Преступления против здоровья населения

Разветвленную систему норм о соответствующих  преступленияхпредусматривают уголовные  кодексы Голландии и Испании. Так, ст. 148-51 раздела "О преступлениях  против общественного порядка" УК Голландии установлена ответственность  за осквернение могилы или действия с телом умершего. Раздел ХIV посвящен нормам о преступлениях против общественной нравственности (19 статей). В Кодексе  Испании выделена специальная глава "О преступлениях, связанных с  занятием проституцией" (4 статьи), а  в разделе "О преступлениях  против коллективной безопасности" - специальная глава "О преступлениях  против общественного здоровья" (20 статей).

По Уголовному кодексу Японии ответственность  наступает за преступления, относящиеся  к опию (ст. 136-141), распространение  порнографии (ст. 175), преступления в  отношении мест отправления культа и мест погребения (ст. 188-192).

Гораздо большее число норм о соответствующих  преступлениях предусматривается  в Уголовном кодексе Китайской  Народной Республики. Они сосредоточены  в основном в главе "О преступлениях  против порядка общественного управления" (преступления против контроля за культурными  ценностями, связанные с контрабандой, продажей, транспортировкой и изготовлением  наркотиков, с организацией, принуждением, вовлечением в занятие проституцией, предоставлением помещений для  этой цели и сводничеством, с изготовлением, продажей, распространением порнографической продукции).

История развития законодательства об ответственности  за преступления против здоровья населения  и общественной нравственности

Исторически совокупность норм о преступлениях  против здоровья населения и общественной нравственности как система в  современном понимании стала  складываться лишь в советское время, в начале ХХ в. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. в главе четвертой "О святотатстве, разрытии могил и ограблении мертвых  тел" содержало всего две статьи, где речь шла о преступлениях, которые в настоящее время  охватываются ст. 244 УК "Надругательство  над телами умерших и местами  их захоронения". Согласно ст. 256 Уложения за разрытие могил для ограбления тел или поругания над погребенными виновные могли быть приговорены  при отсутствии злого намерения, а по шалости или в пьянстве к наказанию в виде заключения в смирительный дом на время от шести месяцев до одного года (ч. 3) и максимум - к лишению всех прав состояния и к ссылке в каторжную  работу в крепостях на время от десяти до двенадцати лет, а также  к наказанию плетьми с наложением клейм (ч. 1). За истребление или повреждение  надгробных памятников и за наружное повреждение могил наказание  могло быть назначено виновному  в виде денежного взыскания от десяти до пятидесяти рублей и исправления  за свой счет повреждения, когда оно  учинялось по легкомыслию (ч. 2 ст. 257) и в виде заключения в тюрьме на время от шести месяцев до одного года, когда сие сделано по злобному против погребенных в сих могилах  или против семейств их чувству (ч. 1 ст. 257). За похищение надгробного  памятника или наружных оного  украшений виновные наказывались высшей мерой наказаний, предусмотренных  за воровство - кражу.

Уголовное уложение 1903 г. также содержало нормы, аналогичные вышеуказанным. Так, согласно ч. 1 ст. 79 Уложения виновный в похищении  или в поругании действием  умершего, преданного или не преданного земле, наказывался заключением  в исправительный дом на срок не свыше трех лет. Если при этом над  умершим было учинено оскорбляющее нравственность действие, то наказание  назначалось заключением в исправительный дом на срок не ниже трех лет (ч. 2 ст. 79). Когда же указанные в ч. 1 и 2 ст. 79 Уложения деяния были учинены  по суеверию, неразумию, невежеству или  в состоянии опьянения, виновный наказывался заключением в тюрьме на срок не свыше шести месяцев.

Кроме того, в Уложении 1903 г. выделялась специальная  глава - "О непотребстве". В ней, в частности, устанавливалась ответственность: за сводничество для непотребства (ст. 524); за потворство родителем, опекуном, попечителем или имеющим надзор за 17-летним несовершеннолетним непотребству такого несовершеннолетнего (ст. 525); за склонение лица женского пола промышлять непотребством (ст. 526); лица мужского пола за извлечение в виде имущественной  выгоды от промышляющей непотребством  женщины и за вербование в виде промысла с целью получения имущественной  выгоды лиц женского пола для обращения  ими непотребства в промысел в  притонах разврата (ст. 527); виновного  в неисполнении установленных правил для предупреждения непотребства и  пресечения вредных от него последствий (ст. 528); за принятие в притон разврата лица женского пола, заведомо моложе двадцати одного года, и за удержание в  притоне разврата промышляющей непотребством  женщины, если она изъявила желание  оставить свой промысел (ст. 529). Наказания  за эти деяния предусматривались  в виде ареста или денежной пенею  не свыше пятисот рублей (ст. 528), заключения в исправительный дом (ч. 2 и 3 ст. 524, ч. 2 и 3 ст. 526) либо в тюрьму (ч. 1 ст. 524, ст. 525, ч. 1 ст. 526, ст. 527, 529).

Об ответственности  за некоторые другие преступления в  области здоровья населения и  общественной нравственности упоминалось  в других нормативных актах того периода. Так, в 1915 г. указом императора России "О мерах по борьбе с  опиумом" по территории Приамурского, Иркутского генерал-губернаторства Забайкальской  области в уголовное право  были введены понятия "хранение, приготовление и перевозка наркотиков".

В первые годы Советской власти, когда еще  не было нового уголовного законодательства, принимались отдельные акты в  сфере борьбы с различными преступлениями. Так, 31 июня 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял предписание "О борьбе со спекуляцией кокаином". На основании  декрета СНК от 4 марта 1920 г. "О  делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях" была издана "Инструкция комиссиям  по делам несовершеннолетних", которая  обязывала комиссии привлекать к  судебной ответственности взрослых за вовлечение несовершеннолетних в  преступную деятельность и соучастие  с ними, за сводничество, склонение  несовершеннолетних к проституции  и половым извращениям, за эксплуатацию труда несовершеннолетних и жестокое с ними обращение.

В послереволюционный период нормы о преступлениях  против здоровья населения традиционно  рассматривались в одной главе  с нормами о преступлениях  против общественной безопасности и  общественного порядка. Уголовный  кодекс 1922 г. предусматривал специальную  гл. VIII "Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок", состоящую  из двух статей, где речь шла о  преступлениях, посягающих на народное здоровье: о приготовлении ядовитых и сильнодействующих веществ (ст. 215) и неизвещении надлежащих властей  со стороны лиц, к тому обязанных, о случаях заразных болезней или  падежа скота (ст. 216). Кроме того, ст. 171 гл. V "Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства  личности" предусматривала ответственность  за принуждение из корыстных или  иных личных видов к занятию проституцией, совершенное посредством физического  или психического воздействия (ст. 170), сводничество, содержание притонов разврата, а также вербовку женщин для проституции (ст. 171).

В главе VI "Имущественные преступления" предусматривалась ответственность  за фальсификацию, т.е. обманное изменение  с корыстной целью вида или  свойства предметов, предназначенных  для сбыта или общественного  употребления, а равно самый сбыт таких предметов (ст. 190) и фальсификацию  предметов потребления, которая  имела или могла иметь последствием причинение вреда здоровью, а равно  сбыт таких предметов (ст. 191).

Несмотря  на серьезное внимание мирового сообщества к проблемам борьбы с незаконным потреблением наркотических средств, соответствующих норм в Уголовном кодексе 1922 г. первоначально не содержалось. Только 22 декабря 1924 г. декретом ВЦИК и СНК СССР "О дополнении Уголовного кодекса статьей 140-д" была введена уголовная ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта кокаина, морфия и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения, а также за содержание притонов, в коих производится сбыт или потребление наркотических средств. В августе 1926 г. постановлением ВЦИК и СНК СССР "О государственной монополии на опий" в стране вводится монополия на опий, а в 1928 г. запрещено свободное обращение кокаина, его солей, гашиша, опия, морфия, героина и некоторых других веществ.

Уголовный кодекс 1926 г., в несколько уточненном варианте наименования, предусмотрел отдельную гл. VIII "Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок", в которой  содержался ряд статей о преступлениях, нарушающих народное здравие. В частности, ответственность устанавливалась  за: приготовление, хранение и сбыт сильнодействующих веществ лицами, не имеющими на то специального разрешения (ст. 179); занятие врачеванием как  профессией лицами, не имеющими надлежаще  удостоверенного медицинского образования, а равно занятие медицинскими работниками такого рода медицинской  практикой, на которую они не имеют  права (ст. 180); нарушение правил по охране народного здравия, специально изданных в целях борьбы с эпидемиями (ст. 181). Кроме того, отдельные статьи о преступлениях против здоровья и нравственности содержались в  других главах Кодекса. В главе II "Преступления против порядка управления" предусматривалась  ответственность за изготовление, хранение и покупку с целью сбыта, а  равно самый сбыт в виде промысла продуктов, материалов и изделий, относительно которых имелось специальное  запрещение или ограничение (ст. 99); изготовление и хранение с целью  сбыта и самый сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения (ст. 104). В ч. 2 с. 104 УК устанавливалась  ответственность за содержание притонов, в коих производился сбыт или потребление  кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ. Норма о  принуждении к занятию проституцией, сводничестве, содержании притонов разврата, а также вербовке женщины для  проституции (ст. 156) по-прежнему размещалась  в гл. VI "Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства  личности".

В последующие  годы в гл. VIII Кодекса вводились  статьи об ответственности за новые  преступления. Так, 1 декабря 1934 г. была предусмотрена ответственность  за посевы опийного мака и индийской  конопли без соответствующего разрешения (ст. 179-а); 25 ноября 1935 г. - за изготовление, распространение и рекламирование порнографических сочинений, печатных изданий, изображений и иных предметов, а также торговлю ими или хранение с целью продажи или распространения их.

Более развернутая система норм о преступлениях  против здоровья населения была предусмотрена  Уголовным кодексом 1960 г. Глава десятая "Преступления против общественной безопасности, общественного порядка  и здоровья населения" содержала  следующие статьи о преступлениях  против здоровья населения: вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность (ст. 210); незаконное врачевание (ст. 221); нарушение правил, установленных  в целях борьбы с эпидемиями (ст. 222); изготовление или сбыт наркотических  и других сильнодействующих и  ядовитых веществ (ст. 224); посев опийного мака, индийской, южной, маньчжурской или  южной чуйской конопли (ст. 225); содержание притонов и сводничество (ст. 226); посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов (ст. 227); изготовление или сбыт порнографических предметов (ст. 228); надругательство над могилой (ст. 229); умышленное уничтожение, разрушение или порча памятников культуры (ст. 230). В последующие годы, вплоть до принятия Кодекса 1996 г., данная глава подвергалась изменениям и дополнениям. В частности, указами Президиума Верховного Совета РСФСР были введены следующие статьи: 210.1 - "Доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения"; 210.2 - "Вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, влекущих одурманивание"; 224.1 - "Хищение наркотических средств"; 224.2 - "Склонение к потреблению наркотических средств"; 224.3 - "Незаконные приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах"; 225.1 - "Незаконные посев или выращивание масличного мака и конопли"; 226.1 - "Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств"; 226.2 - "Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ"; 228.1 - "Изготовление или распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости"; 230.1 - "Жестокое обращение с животными". В то же время ст. 227 - "Посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов" была исключена. Уголовный кодекс 1996 г. выделил отдельную гл. 25 - "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" (18 статей). Как ранее отмечалось, эти статьи предусматривают три группы преступлений: а) пpеступления пpотив здоpовья населения, сопряженные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ; б) иные преступления против здоровья населения; в) пpеступления пpотив общественной нpавственности.

Пpеступления пpотив здоpовья населения, сопряженные с  незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих  или ядовитых веществ

К пpеступлениям  пpотив здоpовья населения, сопряженных  с незаконным оборотом наркотических  средств, психотропных, сильнодействующих  или ядовитых веществ, относятся  такие наиболее опасные из всех преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, как незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка  либо сбыт наркотических средств  или психотропных веществ (ст. 228 УК); хищение либо вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ (ст. 229 УК); склонение к потреблению  наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК); незаконное культивирование  запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК); организация либо содержание притонов для потребления наркотических  средств или психотропных веществ (ст. 232 УК); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических  средств или психотропных веществ (ст. 233 УК); незаконный оборот сильнодействующих  или ядовитых веществ в целях  сбыта (ст. 234 УК).

Общественная  опасность рассматриваемых преступлений определяется прежде всего особым характером предмета - наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими или  ядовитыми веществами. Пpи неконтpолиpуемом  потpеблении данные пpедметы оказывают pезко негативное воздействие на человеческий оpганизм, пpиводят к быстpой дегpадации личности, физическому и психическому истощению и даже к смеpти.

Массовое  потребление соответствующих веществ  обусловило появление в русском  языке таких понятий, как "наркомания", "наркотизм", "токсикомания", "немедицинское потребление наркотических  средств или психотропных веществ".

Немедицинское потребление наркотических средств  или психотропных веществ означает потребление наркотических средств  или психотропных веществ без  назначения врача.

Токсикомания  представляет собой болезненное  пристрастие к приему различных  средств, не являющихся наркотическими, но влекущих одурманивание, - лекарственные (эфедрин, димедрол, седуксен и т.п.), токсичные (ацетон, карбофос, дихлофос и т.п.), растворители и т.д.

Наркомания - это заболевание, обусловленное  зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества, характеризующееся  болезненным влечением, пристрастием к употреблению соответствующих  веществ и приводящее к тяжелым  нарушениям физических и психических  функций человека.