Правовой статус политических партий и общественных объединений Республики Беларусь

Республиканскими признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых распространяется на всю территорию Республики Беларусь.

Местными признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых распространяется на территорию одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь.

Общественные объединения создаются по инициативе граждан, достигших возраста 18 лет. Граждане, достигшие 16 лет, могут создавать молодёжные и детские общественные объединения.

 Членами общественных объединений  могут быть граждане, достигшие  шестнадцатилетнего возраста. В  случаях, предусмотренных уставом  общественного объединения, его  членами могут быть граждане, не достигшие шестнадцатилетнего  возраста, при наличии соответствующего  письменного согласия своих законных  представителей. Юридические лица не могут быть членами общественных объединений. Членами союза являются общественные объединения, входящие в этот союз.

Молодежным признается общественное объединение граждан в возрасте до тридцати одного года (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи.

Детским признается общественное объединение граждан в возрасте до восемнадцати лет (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития детей.

Для создания и деятельности в Республике Беларусь общественного объединения необходимо:

• для международного общественного объединения – не менее десяти учредителей (членов) от Республики Беларусь и не менее чем по три учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств, а также наличие на территории этих государств организационных структур этого общественного объединения;
• для республиканского общественного объединения – не менее чем по десять учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска;
• для местного общественного объединения – не менее десяти учредителей (членов) от большинства административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться деятельность этого общественного объединения.

В качестве учредителей союза имеют право выступать общественные объединения, принявшие решение создать союз.

Государственная регистрация международных и республиканских общественных объединений, союзов, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в уставы этих общественных объединений, союзов, осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь.

Государственная регистрация местных общественных объединений, союзов, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в уставы этих общественных объединений, союзов, осуществляется управлениями юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета.

Может быть принято решение об отсрочке государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, на срок до одного месяца может быть принято соответствующим регистрирующим органом в связи с нарушением установленного порядка создания общественного объединения, союза, утверждения их гимнов, значков, вымпелов, галстуков либо внесения изменений и (или) дополнений в устав общественного объединения, союза, если такое нарушение носит устранимый характер.

Решение об отказе в государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения принимается в случае:

• нарушения установленного порядка создания организационной структуры;
• несоответствия представленных документов требованиям законодательства;
• несоответствия названия организационной структуры требованиям законодательства и (или) уставу общественного объединения;
• невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры общественного объединения.

За нарушение Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона, иных актов законодательства и (или) учредительных документов в отношении общественного объединения, союза могут быть применены следующие меры ответственности:

• письменное предупреждение;
• приостановление деятельности общественного объединения, союза;
• ликвидация общественного объединения, союза.

Общественное объединение, союз, причинившие вред личности или имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица, обязаны возместить его в порядке, установленном законодательством.

Законодательными актами о борьбе с терроризмом и противодействии экстремизму в отношении общественных объединений, союзов могут устанавливаться иные меры ответственности и порядок их применения.

В случае совершения общественным объединением, союзом действий, нарушающих Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон, иные акты законодательства и (или) учредительные документы, кроме случаев, когда нарушение влечет за собой ликвидацию общественного объединения, союза по решению суда, соответствующий регистрирующий орган выносит общественному объединению, союзу письменное предупреждение.

Общественное объединение, союз обязаны письменно сообщить в регистрирующий орган об устранении нарушений, послуживших основанием для вынесения письменного предупреждения, и представить подтверждающие документы не позднее чем в трехдневный срок по истечении срока устранения нарушений, установленного в письменном предупреждении.

Деятельность общественного объединения, союза может быть приостановлена на срок от одного до шести месяцев решением суда по заявлению соответствующего регистрирующего органа, если общественному объединению, союзу этим органом было вынесено письменное предупреждение и общественное объединение, союз в установленные сроки не устранили нарушений, послуживших основанием для вынесения письменного предупреждения, либо не сообщили в соответствующий регистрирующий орган об их устранении с представлением подтверждающих документов.

Общественное объединение, союз ликвидируются по решению суда в случае:

• осуществления общественным объединением, союзом пропаганды войны или экстремистской деятельности;
• нарушения общественным объединением, союзом законодательства и (или) их учредительных документов в течение одного года после вынесения письменного предупреждения;
• если при государственной регистрации общественного объединения, союза со стороны их учредителей были допущены нарушения Закона «Об общественных объединениях», и (или) иных актов законодательства, носящие неустранимый характер;
• если численность и состав общественного объединения не соответствуют требованиям части четвертой статьи 8 Закона «Об общественных объединениях», состав союза – требованиям части шестой статьи 8 настоящего Закона;
• неустранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, союза, в срок, установленный решением суда.

В 2009 году в Республике Беларусь насчитывалось более 2221 общественных объединений.

По направлениям деятельности на территории Республики Беларусь зарегистрированы следующие общественные объединения: физкультурно-спортивные – 521, благотворительные – 350, просветительские, культурно-досуговые, воспитательные – 289, молодежные – 168 (в том числе детские – 23), инвалидов войны и труда, ветеранов – 138, национальных меньшинств – 103, научно-технические – 98, сторонников природы, памятников истории, культуры – 71, творческие – 42, женские – 33 и прочие – 408.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс формирования устойчивых, жизнеспособных политических партий во многих странах занял несколько лет.

Примерно такой же путь к многопартийности, видимо, предстоит пройти и Беларуси.

Следует отметить, что лишь немногие из ныне действующих в Беларуси политических образований смогут получить заметную поддержку у избирателей и тем самым доказать, что они действительно являются подлинными политическими партиями, за которыми стоят реальные социальные силы.

Однако, учитывая тот факт, что политические партии все же являются необходимым элементом демократической политической системы и определенным связующим звеном между гражданином и государством, представляется весьма актуальным участие всех ветвей власти в налаживании диалога с представителями широкого спектра политических сил республики.

Это позволит повысить ответственность политических партий за состояние дел в государстве, поможет достижению согласия по многим проблемным вопросам.

В настоящее время профсоюзы, молодежные, ветеранские организации, женсоветы, другие общественные объединения и конструктивные политические партии выполняют социальную миссию сплочения общества. В стране созданы все условия для консолидации конструктивных сил, что предполагает ведение диалога общественных объединений между собой, а также с государственными органами власти по вопросам создания благоприятных условий для жизнедеятельности людей, а также социально-экономического развития регионов.

Общественные объединения оказывают существенное влияние на рост конструктивной социально-политической активности населения, осуществляя такие важные функции, как: 
участие в подготовке и проведении акций и кампаний, имеющих важное общественно-политическое значение для региона и государства в целом; 
проведение агитационно-пропагандистской работы среди населения, направленной на разъяснение политического курса нашего государства; 
взаимодействие между собой с целью эффективной практической реализации социальных программ.

Важную роль в структуре гражданского общества Республики Беларусь играют государственно-общественные объединения. Это общественные организации, основной целью деятельности которых является выполнение возложенных на них государственно значимых задач, направленных на реализацию жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах общественной деятельности. Общественные объединения играют важную роль в сохранении принципа «демократизма» в Республике Беларусь.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Декрет Президента Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений».
2. Закон Республики Беларусь «О политических партиях» (в редакции от 19 июля 2005 г.).
3. Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях» (в редакции от 19 июля 2005 г.).
4. Закон Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах».
5. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г.
6. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник. – Мн.: Книжный дом; Интерпрессервис. – 2009. – 320 с.
7. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник. – Мн.: Книжный дом; Интерпрессервис. – 2003. – 832 с.
8. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник. – Мн.: Книжный дом; Интерпрессервис. – 2002. – 683 с.
9. Конституционное право. Энциклопедический словарь под редакцией С.А. Авакьяна, М., 2000, 478 стр.
10. Масловская Т.С., Конституционное право Республики Беларусь: ответы на экзаменационные вопросы, Мн.: ТетраСистемс; 2007 г. –205 с.