Правовой статус государственного служащего

      В течение срока действия дисциплинарного  взыскания меры поощрения к государственному служащему не применяются, за исключением досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

      В случае несогласия государственного служащего  с решением о привлечении его к дисциплинарной ответственности он вправе в письменной форме обжаловать это решение вышестоящему руководителю (начальнику вышестоящего государственного органа, комиссии государственного органа по служебным спорам) и (или) оспорить в суде.

      Российское  законодательство предусматривает  административную ответственность государственных служащих в случаях, когда они являются должностными лицами, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. Под должностным лицом в КоАП РФ¹⁰ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т. е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Основанием для привлечения должностных лиц к административной ответственности является совершение ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

      Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность должностных лиц за злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ, присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение и дачу взятки, служебный подлог и халатность (ст. 285—293 УК РФ¹¹). В зависимости от характера этих общественно опасных деяний суд назначает различные меры уголовного наказания, в том числе увольнение от должности. При рассмотрении дел о преступлениях против интересов государственной службы суды могут применять такую меру уголовного наказания, как лишение государственного служащего — должностного лица — права занимать соответствующие государственные должности.

        Для государственных служащих  установлена материальная ответственность. Она выполняет правовосстановительную функцию и наступает за должностной проступок, который причинил материальный ущерб органам государственной власти (в том числе органам исполнительной власти). Материальная ответственность состоит в возмещении виновным служащим причиненного им имущественного ущерба или вреда. Сама по себе материальная ответственность не исключает привлечения виновного лица и к дисциплинарной ответственности.

      Действующее законодательство о государственной  службе не содержит соответствующих  правовых норм о материальной ответственности  государственных служащих. Однако, как известно, в сфере регулирования государственно-служебных отношений действует законодательство о труде. Поэтому соответствующие статьи ТК РФ или специальных законов и иных нормативных правовых актов распространяются и на случаи материальной ответственности государственных служащих.

      Именно  высокий статус и большая важность государственно-волевых решений, которые принимает госслужащий обуславливают тот высокий уровень ответственности, которую государство накладывает на него.

     Заключение

      Таким образом, на основе всего вышеизложенного  можно сделать вывод, что административно правовой статус государственного служащего нуждается в некоторой корректировке, связанной в первую очередь к повышению прозрачности его деятельности со стороны общества. К повышению ответственности чиновников за свои действия.

      До  сих пор не урегулированы законом такие разновидности государственной службы как правоохранительная (полицейская), и военная служба (в новом для нее законодательном обличии). Совокупность норм, регулирующих взаимоотношения чиновника и государство можно назвать особой отраслью права – служебным правом. Служебное право является базовым для государственного служащего и определяет его административно – правовой статус. Относительно новый закон о государственной гражданской службе некоторые исследователи даже называют «трудовым кодексом чиновников» во многом благодаря тому, что некоторые его положения во многом дублируют соответствующие нормы Трудового кодекса. Те взаимоотношения, которые не урегулированы служебным правом, регулируются нормами трудового законодательства.

      Не  следует забывать, что характерной чертой современной бюрократической системы, сформировавшейся в период «первичного накопления капитала» присущи существенные пороки, которые при отсутствии к ним должного внимания со стороны власти могут существенно снизить международный авторитет России, замедлить экономическое развитие.

      Наиболее  острыми проблемами, которые требовали  в те годы срочного решения и остаются во многом нерешенными в настоящее  время являются следующие:

• Организационная нестабильность государственных структур;
• Слабая профессиональная подготовленность, некомпетентность значительной части государственных служащих;
• Значительная коррумпированность государственного аппарата;
• Снижение престижа государственной службы;
• Резкое снижение дисциплины в государственном аппарате;
• Недостаточность и несистемность нормативно правового регулирования;
• Недостатки в организационном обеспечении, укомплектовании и техническом оснащении органов, занятых вопросами государственной службы.

      Таким образом, государственная служба как  современный государственно-правовой институт должна быть эффективной, правовой, четко организованной, социально-ориентированной, прочно связывающей государство с обществом.

      Вместе  с тем, сегодня организация государственной  службы и ее кадровая основа требуют  реформирования, так как не соответствуют полностью целям и задачам социально-экономического развития государства и общества, что отрицательно проявляется практически во всех сферах: в экономической и финансовой деятельности, в решении социальных вопросов, в научной и культурной жизни, обороне, внутренней и внешней политике.

      Построение  демократического правового федеративного  государства требует создания адекватной системы органов государственной  власти и соответствующей ей целостной  системы государственной службы, обеспечивающих реализацию функций государства в новых экономических, политических и социальных условиях, повышение эффективности экономики и развитие гражданского общества.

      По  мнению автора сейчас настал тот момент, при котором промедление в  решении вопросов государственной службы может привести к катастрофическим результатам, так как может свести на нет результаты начатых административной, судебной, социальной реформ власти, подорвать доверие народа к самой власти и спровоцировать её на неадекватные действия.

      От  того насколько эффективным окажется наш государственный аппарат, насколько  взвешенные и продуманные решения  будут принимать госслужащие, будет  во многом зависеть будущее нашей страны, наша дальнейшая история, наша дальнейшая судьба. Необходимо заново переосмыслить имеющийся отечественный и международный опыт в сфере регулирования государственной службы и сделать соответствующие выводы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников и литературы 

1. Российская  Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята 12 декабря 1993г.] // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
2. Российская Федерация. Кодексы. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации [Текст] : [федеральный закон от 08 января 1997г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. -№2. -ст.198.
3. Российская Федерация. Кодексы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : [федеральный закон от 13 июня 1996г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №25. - ст.2954.
4. Российская Федерация. Кодексы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]:[федеральный закон от 18 декабря 2001г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №52 (ч.1). -ст. 4921.
5. Российская Федерация. Кодексы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст] : [федеральный закон: от 30 ноября 1994г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 32. – ст. 3301.
6. Российская Федерация. Кодексы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [федеральный закон: от 30 декабря 2001г.] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954. Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
7. Российская Федерация. Кодексы. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 30 декабря 2001г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 7 января 2002г. - № 1. – ст. 3.
8. Российская Федерация. Кодексы. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 24 июня 2002г.] // Российская газета. – 01.07.2009.
9. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст] : [федеральный закон: от 27 июля 2004г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 31. – ст. 3215; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 6. – ст. 636.
10. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон О системе государственной службы Российской Федерации [Текст] : [федеральный закон: от 27 мая 2003г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - №22. – Ст. 2063.
11. Российская Федерация. Верховный суд РФ. Постановление Пленума Конституционного Суда Российской Федерации. ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 28 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ [Текст] : [постановление № 16-П от 29 мая 1998г.] [Текст] :// Вестник Конституционного Суда РФ.- 1998. - N 5.
12. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе»: [Текст]/ Под ред. В.А. Козбаненко. М., 2009.- 536с.
13. Куракин А.В. Государственным служащим необходим кодекс поведения, или Концепции реформирования государственной службы - антикоррупционную направленность: [Текст]/ А.В. Куракин// Закон и право.-2003. -№ 8. С. 26-30.
14. Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание: [Текст]/ Под. Ред. В.А. Козбаненко. – М.: ИПК госслужбы,2003.-107с.
15. Россинский Б.В. О законодательной дефиниции государственной службы // История становления и современное состояние исполнительной власти в России: [Текст]/ Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Новая Правовая культура, 2003. – 324 с.