Правовое положение некоммерческих и коммерческих организаций

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может  создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие  путем передачи ему в установленном  порядке части своего имущества  в хозяйственное ведение (дочернее предприятие). Учредитель утверждает устав  дочернего предприятия и назначает  его руководителя. Собственник имущества  предприятия, основанного на праве  хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, учредившего дочернее предприятие.

2.1.3.2 Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления.

В случаях, предусмотренных  законом о государственных и  муниципальных унитарных предприятиях, по решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может  быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие). Учредительным документом казенного  предприятия является его устав, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства РФ. Главная особенность казенных предприятий - владение имуществом на праве оперативного управления, дающее обладателю незначительные правомочия.

В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

Казенное предприятие  вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему  имуществом только с согласия соответствующего уполномоченного органа власти или  местного самоуправления. Уставом казенного  предприятия могут быть предусмотрены  виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества  такого предприятия.

 

 

2.2. Формы некоммерческих организаций.

2.2.1 Потребительский кооператив.

Потребительским кооперативом признается добровольно объединение граждан  и юридических лиц на основе членства целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Устав потребительского кооператива  должен содержать сведения о размере  паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива  и об их ответственности за нарушение  обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов  управления кооперативом и порядке  принятия ими решений, в том числе  о вопросах, решения по которым  принимаются единогласно или  квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива  понесенных им убытков.

Члены потребительского кооператива  солидарно несут субсидиарную ответственность  по его обязательствам в пределах внесенной части дополнительного  взноса каждого из членов кооператива. Доходы, полученные потребительским  кооперативом от предпринимательской  деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и  уставом, распределяются между его  членами.

Поскольку потребительский кооператив является некоммерческой организацией, его деятельность финансируется  не за счет полученной прибыли (хотя и  этот источник не исключается, если получение  прибыли - дополнительная цель деятельности кооператива), а главным образом  из вступительных, текущих и дополнительных паевых взносов членов кооператива.  Поэтому убытки покрываются за счет дополнительных взносов. Если покрыть  убытки таким образом невозможно, кооператив может быть ликвидирован на основании судебного решения.

 

2.2.2 Общественные и религиозные организации.

 

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном  законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для  удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные  организации являются некоммерческими  организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых  они созданы, и соответствующую  этим целям. Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими  этим организациям в собственность  имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации  не отвечают по обязательствам своих  членов.

Предпринимательская деятельность указанных  организаций может осуществляться только в пределах уставной правоспособности и в тех формах, которые предусмотрены  законодательством. В частности, общественная организация может создавать  свои предприятия, деятельность которых  также не может выходить за пределы  уставной правоспособности самой организации.

 

2.2.3 Фонды.

 

Фондом признается не имеющая  членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных  взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или  иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

 Отличительными чертами фонда от иных видов некоммерческих организаций являются как цель создания (осуществление общественно-полезной деятельности), так и добровольный характер взносов участников.

Порядок управления фондом определяется его уставом. В фонде  существует попечительский совет, который  является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием  другими органами фонда решений  и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет  фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Для достижения уставных целей  фонд может сам осуществлять предпринимательскую  деятельность, а также создавать  хозяйственные общества или участвовать  в них.

Фонд использует имущество для  целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской  деятельностью, необходимой для  достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей  этим целям. Для осуществления предпринимательской  деятельности фонды вправе создавать  хозяйственные общества или участвовать  в них.

Порядок управления фондом и порядок  формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями. Фонды являются юридическими лицами со специальной правоспособностью, которая фиксируется в уставе фонда. Эта правоспособность имеет  некоммерческий характер и формируется  с учетом целей фондов. Участие  фондов в ведении предпринимательской  деятельности ограничено как уставными  целями, так и ее формами. Фонды  могут создавать только хозяйственные  общества, т.е. такие образования, которые предполагают ограниченную ответственность фонда по обязательствам создаваемых организаций. Фонды не могут участвовать в создании хозяйственных товариществ.

Решение о ликвидации фонда может  принять только суд по заявлению  заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован:

1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) если  цели фонда не могут быть  достигнуты, а необходимые изменения  целей фонда не могут быть  произведены;

3) в  случае уклонения фонда в его  деятельности от целей, предусмотренных  уставом;

4) в  других случаях, предусмотренных  законом.

 

2.2.4 Учреждения.

 

Учреждением признается организация, созданная собственником для  осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого  характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам песет собственник соответствующего имущества.

Главным и принципиальным отличием является отсутствие у учреждения права собственности на принадлежащее  ему имущество. Имущество находится  у учреждения на ограниченном вещном праве - праве оперативного управления. При этом собственником имущества  учреждения могут быть как публично-правовые образования, так и частные лица.

В зависимости от целей  деятельности различаются:

• государственные органы и органы местного самоуправления;
• благотворительные учреждения;
• образовательные учреждения;
• учреждения культуры (которые, в свою очередь, в зависимости от вида осуществляемой деятельности могут подразделяться на музеи, библиотеки и т.п.);
• медицинские учреждения;
• научные учреждения;
• социальные учреждения.

Этот перечень не является исчерпывающим.

Особенности правового положения  отдельных видов государственных  и иных учреждений определяются законом  и иными правовыми актами.

 

2.2.5 Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Коммерческие организации в  целях координации их предпринимательской  деятельности, а также представления  и защиты общих имущественных  интересов могут по договору между  собой создавать объединения  в форме ассоциаций или союзов  являющихся некоммерческими организациями. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской  деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное  общество или товарищество, либо может  создать для осуществления предпринимательской  деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций.

Особенностью ассоциации (союза) как  юридического лица является целевая  направленность объединения юридических  лиц, а также специфический состав участников. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по се обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации.

Субсидиарная ответственность  членов ассоциации и союза по долгам последних роднит данную форму юридического лица с потребительскими кооперативами, которые выполняют функции объединения  для защиты общих интересов граждан.

Таким образом, мы рассмотрели  все организационно-правовые формы  предприятий, регламентированных ГК РФ. Разобраться в многообразии этих форм поможет таблица 1 (см. таблицу 1), в которой подробно рассмотрены  все хозяйственные товарищества и общества, действующие на территории Российской Федерации.

 

Таблица 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хозяйственные товарищества и общества, производственный кооператив наделены общей правоспособностью  в соответствии с ГК РФ. Остальные  организации обладают только специальной (целевой)правоспособностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел  3. Правовое положение некоммерческих и коммерческих организаций

 

Правовое положение некоммерческих и коммерческих юридических лиц, их гражданско-правовые, налоговые  права и обязанности зависят  от целей деятельности конкретной организации, ее предназначения и возможности  получения прибыли в процессе функционирования.

3.1.Положение  коммерческих организаций

 

Признаки и правовое положение  коммерческих организаций различных  видов закреплены в соответствующих  законах о них, регламентирующих, в частности, процессы образования, и ограниченно - реорганизации и ликвидации. Например, правовой статус юридических лиц с организационно - правовой формой общества с ограниченной ответственностью (ООО) закреплен в Федеральном законе с одноименным названием от 08.02.1998г.

Основным нормативно - правовым актом в данной области является Гражданский кодекс РФ (часть I), дающий понятие юридического лица и его  признаки, способы создания организаций  различных форм собственности, их реорганизации, ликвидации и т. д.

Существуют в России и  специализированные акты, регламентирующие данные процедуры. Например, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года № 127 - ФЗ регулирует вопросы возбуждения дел о банкротстве, прохождение стадий данного процесса юридическими лицами различных организационно-правовых форм. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. дает перечень необходимых для государственной регистрации документов и закрепляет процедуру оформления внесения сведений о будущем юридическом лице в единый государственный реестр.