Правовая культура: понятие и структура

Среди ответственных работников, в свою очередь, не без основания  утвердилась уверенность, что законы писаны не для них, а для "простых" людей. Иных последствий и не могла  вызвать практика издания в интересах "верхушечных" структур секретных  и полусекретных подзаконных актов, содержание которых явно расходилось с заявлениями о неустанной заботе партии и правительства прежде всего о народе, о его благе, о высшей справедливости в обществе, о дарованных гражданам больших правах и свободах и т.п.

В период "горбачевской перестройки" заговорили о правовом всеобуче населения, но после распада СССР в новых  суверенных государствах этот вопрос не затрагивался. Провозгласив стремление к формированию правовых социальных государств в постсоветских республиках пока не предприняли широкомасштабных мер по повышению уровня правовой культуры своих граждан. А ведь от уровня юридической культуры общества в значительной степени зависит успех создания правовой государственности.

Является очевидным необходимость  проведения работы по осуществлению  правового воспитания, под которым  понимается систематическая и целенаправленная деятельность государства, негосударственных  объединений, направленная на формирование у граждан

правовых знаний, навыков  правомерного поведения, уважительного  отношения к праву, на развитие и  поддержание у них позитивной активности в сфере права.

Правовое воспитание может  проводиться в различных формах. Это, прежде всего юридическое образование, просвещение, правовая пропаганда, правовая практика. Следовательно, оно осуществляется путем преподавания основ права в общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведениях, проведения занятий в системе повышения квалификации, правовой пропаганды и просвещения через печать и телевидение, посредством организации лекций и бесед на правовые темы для населения и др. Важное значение для правового воспитания имеет деятельность судебных, других правоохранительных органов, всех юридических учреждений. Практика их работы на примерах разрешения конкретных юридических дел демонстрирует суть законов, особенности правового регулирования разносторонних общественных отношений. Все это оказывает влияние на формирование правовой культуры и правосознания на индивидуальном, групповом и общественном уровне.

В настоящее время в  масштабе РБ названные виды деятельности не координируются. Ряд из них носит  несистемный, фрагментарный характер, а некоторые не осуществляются вовсе.

Следовательно, поддержание  и повышение правовой культуры белорусского общества вызывает необходимость принятия комплекса мер, прежде всего, со стороны  компетентных государственных органов, по организации и проведению на должном  уровне правового воспитания. Это  весьма важно, поскольку правосознание  и правовая культура относятся к  числу мощных факторов, воздействующих на функционирование общества как единого  организма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

С правосознанием и правом неразрывно связана правовая культура. Правовая культура – качественное состояние правовой организации общества, реального функционирования его правовой системы, отражающее достигнутый уровень развития в сфере правового регулирования социальных отношений.Правовая культура общества проявляется в различных показателях. К наиболее важным из них можно отнести:

уровень правосознания, отношение  общества, государства, индивидов к  праву;

совершенство и демократизм  правотворческого процесса (подготовки, принятия, опубликования, систематизации нормативно-правовых актов);

качество законодательства, степень сбалансированного отражения  в нем интересов индивидов, социальных групп, общества в целом;

состояние в сфере реализации права, уровень работы правоохранительной системы;

профессионализм и высокий  общественный статус юридических кадров и учреждений, позитивная правовая активность всех субъектов права, уважение надлежащих юридических процедур;

состояние правовой науки  и юридического образования;

правовое закрепление  и реальное обеспечение прав и  свобод личности;

состояние законности и правопорядка.

Эти и другие показатели правовой культуры дают возможность определить, насколько высоко оценивается в  обществе право как регулятивная социальная система, функционирующая  на основе принципа справедливости, признается ли примат права по отношению к  государству, его властным структурам, что в свою очередь характеризует  уровень культуры общества, степень  его цивилизованности.

Исходя из объективных  проявлений, показателей в структуре  правовой культуры в широком ее понимании  выделяются такие крупные непрерывно взаимодействующие элементы, как  само право, правосознание, правовые отношения, законность, правопорядок, правовая деятельность.

Правовая культура подразделяется на следующие виды:

Правовая культура общества в целом;

Правовая культура индивида;

Правовая культура социальных общностей (классов, наций, народов) и  цивилизаций.

Индивидуальная правовая культура характеризуется степенью усвоения и активного использования  личностью правовых ценностей. Это  — глубокое знание и понимание  права, уровень активной правомерной  деятельности личности. Индивидуальная правовая культура предполагает не только всестороннюю правовую осведомленность, знание содержания правовых предписаний, но и положительное к ним отношение и высокосознательное их исполнение. Незнание законов, пренебрежительное к ним отношение свидетельствуют об отсутствии правовой культуры. Но сам факт знания правовых требований еще не может свидетельствовать о наличии правовой культуры. Показателем таковой может быть только активное правомерное поведение личности, что предопределяется уровнем ее правосознания. Здесь важно проследить взаимосвязь и соотношение правосознания и правовой культуры. Эти два понятия в определенной мере совпадающие. Но такое совпадение не является полным. Правовая культура включает в себя ту часть правосознания, которая выражает позитивное отношение к праву, правильное понимание права, его установлений, что рождает в сознании людей положительные установки и в итоге — активное правомерное поведение. Если же индивид слабо осведомлен в правовых требованиях, неверно оценивает с точки зрения права различные жизненные ситуации, совершает в итоге правовые проступки, а то и преступления, то такие его представления о праве находятся за пределами правовой культуры. В равной степени не может считаться в правовом отношении культурным и тот индивид, который хорошо знает содержание законов, но использует это знание в противоправных целях. В этой связи трудно согласиться с А.И. Коваленко, который утверждает, что правовая культура — это реализованное правосознание. Ведь нельзя говорить об отсутствии правосознания вообще у человека, который имеет искаженное, неверное представление о праве или даже относится к правовым требованиям враждебно, совершает правонарушения и т.д. Такой индивид обладает низким уровнем правосознания. Но в этом случае можно и нужно вести речь об отсутствии у такого индивида правовой культуры, ибо его искаженное правосознание реализуется в противоправном поведении. Это относится и к лицам, злоупотребляющим знанием правовых требований. Правовая культура может быть невысокой у лица недостаточно грамотного в правовом отношении, но в целом позитивно оценивающего необходимость установления правопорядка. В том же случае, когда у индиида сложились в сознании устойчивые антиправовые установки и его поведение на практике их отражает, следует вести речь об отсутствии правовой культуры у него вообще. Следовательно, правовая культура личности предполагает реализацию ее позитивных правовых представлений, а не правосознания вообще. Структурно правовая культура личности состоит, таким образом, из двух элементов: правосознания, отражающего прогрессивные правовые взгляды и правомерного поведения, причем не всякого, а социально активного правомерного поведения.

Правовую культуру, как  и правосознание, можно подразделять на общественную, групповую и индивидуальную, т.е. классифицировать на виды в зависимости от субъектов, ее носителей.

Применительно к оценке уровня правовой культуры личности можно выделить ее обыденный уровень, который характеризуется  неглубоким знанием и пониманием права, но в итоге он проявляется  в правопослушании, в активном поддержании правопорядка.

Профессиональный уровень  правовой культуры складывается у профессиональных юристов, которые обладают глубокими  правовыми знаниями и правильно  реализуют эти знания в повседневной практической деятельности.

Можно выделить и научно-теоретический  уровень правовой культуры, который  предполагает комплекс многогранных научных  знаний о праве, его сущности, принципах  и особенностях функционирования, направлениях развития, взаимодействия с другими явлениями общества и т.д.

Выделяют следующие функции правовой культуры:

1. познавательная функция,  которая выражается в формировании  у населения представлений о  государстве, праве, гражданском  обществе, о предпосылках возникновения  конкретных правоотношений, о процедурах  разрешения возникающих споров  и т.д.

Регулятивная функция  направлена на обеспечение нормального  устойчивого функционирования общества путем предписания субъектам  общественных отношений стандартов общественно-полезного поведения, согласования и подчинения социальных устремлений  и идеалов различных групп  общепризнанным в обществе.

Функция правовой социализации выражается в способности правовой культуры обеспечить передачу новым  поколениям накопленного опыта для  того, чтобы они могли эффективно использовать свои субъективные права  и осуществлять юридические обязанности.

Оценочная функция заключается  в выработке отношения всех участников общественных отношений к правовым явлениям на основе сформированных представлений, идеалов, принципов. Это отношение  проявляется в поступках, поведении, в оценке права, законности, правопорядка и т.п.

Прогностическая функция  выражается в способности предвидеть возможные направления развития правовой системы для достижения поставленных целей.

Социальная ценность правовой культуры выражается в следующем: с  помощью правовой культуры обеспечивается всеобщий устойчивый порядков общественных отношениях, как в сфере производства, обмена, распределения материальных благ, так и в духовной жизни;

благодаря правовой культуре возможно охватить социально полезные формы правомерной деятельности людей, отделив их от произвола и несвободы;

правовая культура обеспечивает нормальную деятельность каждого индивида, предотвращая, незаконное вмешательство  общества и государства в сферу  частной жизни;

правовая культура обеспечивает оптимальное сочетание свободы  и справедливости, учет разных интересов  индивидов, социальных общностей, организаций, наций;

правовая культура способствует формированию гражданского общества: рыночной экономики, политической системы, многопартийности, свободы средств  массовой информации и, наконец, правовому  социальному демократическому государству.

Качественный уровень  правовой культуры, ее совершенство придает  импульс для нормального функционирования правовой системы, делает правовое регулирование  общественных отношений эффективным, способствует достижению поставленных целей и задач. Качественный уровень правовой культуры один из признаков правового государства.

 

Сложившиеся стереотипы коллективного  правосознания, конечно, не остаются неизменными. Под воздействием жизни, пропаганды, реформ, открывающих новые возможности, они развиваются, модифицируются. Однако вряд ли огромная страна может быстро сбросить с себя ярмо многовековой авторитарной традиции и устремиться  навстречу рыночной и политической свободе. Еще большее сомнение вызывает возможность скорого формирования новой личности, девизами которой  являются “свобода”, “частная собственность”, “предприимчивость”. Это увеличивается  вероятность несовпадения принимаемых  государством законов и права, выражающего  нормы массовой культуры. Возникающее  здесь противоречие будет тормозить  принятие новых “рыночных законов” и снижать эффективность уже  принятых. Лишь преодоление стереотипов  массового сознания позволит успешно  двигаться к обществу, основанному  на обменных отношениях.

Заканчивая свою работу, мне бы хотелось привести несколько  интересных высказываний о правосознании:

“Значение и сила права  в том, что оно осознается отдельными личностями, как должный порядок  общественной жизни”.

“Право выражает собою  не объективно данное подчинение личности обществу, а субъективное представление  самой личности о должном порядке  общественных отношений”.

“Право определяет рамки  осуществления разнообразных интересов, составляющих содержание общественной жизни”. Коркунов Н. М.

“… ни в прошлом, ни в  настоящем не было ни одного государства, в котором официальное право  не защищалось бы принудительными мерами”.

“Существующий в каждом государстве установленный официальным  правом порядок сохраняется и  соблюдается только благодаря тождественности  правовых убеждений всех его граждан  с нормами официального права”. Сорокин П. А.

 

 

 

 

 

 

 

Л. И. Спиридонов. Теория государства  и права (курс лекций) – С. -Пб. 1998.

В. Н. Хропанюк. Теория государства и права: Хрестоматия; под ред. Радько Т. Н. – М. 1998.

В. Н. Хропанюк. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов; под ред. В. Г. Стрекозова – М: “Дабахов, Ткачев, Димов”, 1995.

А. Б. Венгеров. Теория государства  и права: Учебник для юридических  вузов. М. : “Новый Юрист”. 1998.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Кузнецов Э.В. Кризис современного правосознания // Изв. Вузов. Правовоедение. 1994, №3.- с.5.

 

 

² Теория государства и права / под. ред. Н.И. Матузова. М.: «Юристъ». 1997.

Стр.