Правонарушение

     4. Алкоголизм и наркомания. Эти  крайне опасные для личности  и общества явления быстро  прогрессируют и получили широкое  распространение в нашей стране.

     5. Несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой  законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность. Только отсутствием такового можно объяснить колоссальнейшие убытки, нанесенные государству в результате выдачи банками кредитов, не обеспеченных залогом. Закон Российской Федерации  «О залоге» и новое банковское законодательство существенно поправили дело¹⁹.

     6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.

     Большая роль отводится правовоспитательной  работе. Граждане должны быть информированы  о правовых требованиях, предъявляемых  к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний  связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдения последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

     Необходимо  повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое  оснащение. Наказание за совершенное  противоправное деяние должно быть как  неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

     Таким образом, наличие правонарушений в  современном российском обществе, их характер и уровень обусловливаются  целым комплексом негативных явлений. Преодоление такого рода явлений  — это и есть пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. Усилия и средства на этом поприще предстоит затратить колоссальнейшие, но промедление здесь обойдется каждому человеку и обществу еще дороже. Правонарушения (и прежде всего преступления) на сегодняшний день не только угрожают жизни, здоровью, имуществу граждан, но и в значительной мере подрывают процесс проведения реформ.

     Следовательно, можно сделать вывод, что многообразие и сложность причин, действующих  в этой сфере, конечно же, предполагают и иные подходы к изучению причин правонарушений и способам борьбы с ними. 
 

Глава 2. Элементы состава правонарушения 

      В состав правонарушения входят 4 элемента, при существовании которых можно  говорить о наличии, либо отсутствии состава правонарушения в деянии. Этот объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения. Хотя некоторые авторы включают в состав правонарушения и другие элементы. Например, В.И. Гойман пишет, что «юридическим составом охватывается ... установление в законодательстве санкций за совершение правонарушений, являющееся непременным условием применения к правонарушителю мер юридической ответственности²⁰». Но большая часть исследователей не поддерживает данную точку зрения, так как, во-первых, установление санкций в законодательстве относится к правотворчеству, а во-вторых, санкции лежат за пределами состава правонарушения, так как могут служить компонентом деяния. 

     2.1. Объект правонарушения 

     Под объектом правонарушения понимается «определенная разновидность общественных отношений, урегулированных правом, на которое посягает» правонарушение. Иными словами, это нарушенное субъективное право граждан, организаций, государственных органов или государства в целом. Например, право собственника на владение имуществом, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д.

     При оценке содержания данного элемента правонарушения в литературе допускаются  расхождения и противоречия. Так, под объектом понимаются и иногда «явления окружающего нас мира, на которые направлено противоправное поведение», социальные и личностные ценности, которым правонарушение наносит ущерб, нормы права, морали, правопорядок, акты планирования, договоры.

      Однако, в последнее время все более  широкую поддержку получает мнение, согласно которому под объектом правонарушения следует понимать определенную часть, сферу, сторону правопорядка, то есть «урегулированных правом и соответствующих его предписаниям общественных отношений». В упомянутых взглядах на объект правонарушения ясно выражено движение от чрезвычайно широкой трактовки объекта к его социально- правовой оценке. Причём, последняя позиция является, на мой взгляд, наиболее обоснованной и гибкой, так как не исключает наличия конкретного предмета наряду с объектом.

     Предметом преступления «являются те вещи, по поводу которых или в связи с которыми совершаются преступления²¹», так определяет предмет преступления И.М. Тяжкова. Предмет преступления, как материальную вещь рассматривает Н.А. Гельфер²², а также указывает на ряд преступлений, где предмет посягательства отсутствует ( преступления против личности, многие государственные преступления). А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток  и В.А. Кучинский допускают возможность существования духовного и личностного предмета²³. Н.Ф. Кузнецова под предметом понимает не только вещь, но и человека (потерпевшего), которые «выступают материализацией вовне... общественных отношений образующих объект преступления».  На что Н.А. Гельфер вполне резонно возражает: «Указывая на то, что объектом преступления является общественное отношение, мы тем самым устанавливаем, что объектом преступления является также и человек - участник общественного отношения. Следует признать глубоко ошибочным низведение некоторыми криминалистами человека до роли предмета преступления²⁴». Являясь необязательным, или факультативным, элементом правонарушения, предмет должен присутствовать не во всех составах, а только там, где его признаки описаны в законе. Там он превращается в обязательный элемент правонарушения. А.Н. Трайнин относит предмет преступления к объективной стороне посягательства²⁵. Н.А. Гельфер , критикуя его за это, отмечает , что «в силу тесной связи предмета преступления и объекта посягательства , из взаимозависимости , в силу того, что во многих случаях общественные отношения вообще не могут существовать без своего материального предмета ... попытки отрыва предмета от объекта посягательства и отнесении его к объективной стороне представляются ... неправильными»". 

2.2. Объективная сторона правонарушения

      Объективную сторону образуют все те составные части противоправного деяния, которые характеризуют его с внешней стороны, с точки зрения его объективного проявления. Объективная сторона включает в себя само противоправное деяние, причиненный им вред и необходимую причинную связь между противоправным деянием и причиненным вредом.

     Факультативными элементами являются место, время, способ, обстановка совершения правонарушения, а также орудия правонарушения.

      Деяние - это акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или  пассивном бездействии. Для ряда составов характерно то, что достаточно совершения противоправного деяния, даже в случае, если оно не повлекло вредных последствий. Например, хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения, превышение водителем установленной скорости движения, нарушение правил охраны труда. В таких случаях речь о причиненном вреде и причинной связи между ним и противоправным деянием не ведется. Например, большинство административных правонарушений содержит лишь возможность наступления вредных последствий, так как многие административные проступки являются нарушениями различных общеобязательных правил (санитарных, противопожарных, ветеринарных и других), установленных в целях профилактики, недопущения вредных последствий. Поэтому нарушение или несоблюдение этих правил влечет административную ответственность даже тогда, когда нет конкретных вредных последствий", так как любой административный проступок вредоносен в том смысле, что он нарушает правопорядок, посягает на интересы граждан. Если же правонарушение повлекло последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по признакам другого правонарушения, за которое предусмотрена более строгая ответственность.

      Противоправное  действие может выражаться в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, либо в письменной форме , или в устной (словесной) форме, или осуществляется с помощью жестов ( так называемые конклюдентные действия).

     В.И. Гойман выделяет «вербальную активность²⁶» как отдельный компонент объективной стороны наряду с действием и бездействием. Что, по моему мнению, неверно, так как вербальную активность следует включать в действие.  Бездействием правонарушение выражается в случае, когда на лице, либо организации лежала обязанность, которая была предусмотрена тем или иным нормативным актом либо заключенным договором, и это физическое или юридическое лицо данную обязанность не выполнило. Например, врач не оказал помощь больному, организация не построила объект и т.д. За бездействие виновный несет ответственность только при условии, что он имел возможность выполнить обязанность. Если гражданин не обменял паспорт, потому что в течение длительного времени находился в больнице; если директор завода не предотвратил загрязнение водоёма, так как совсем недавно занял этот пост - ответственность не должна наступать. Правонарушения, для составов которых обязательно наступление вредных последствий, предполагают наличие причиненной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Например, невыполнение или ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником, повлекшее заражение лица заболеванием СПИД; причинение телесных повреждений; доведение до самоубийства; нарушение правил дорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение транспортного средства и т.п.

      В законодательстве не разрешаются вопросы  причинной связи, однако теория права  и судебная практика уделяют им значительное внимание. Если отсутствует причинная  связь, то теряется объективная связь между деянием и наступившими вредными последствиями. Существуют особенности объективной стороны различных видов правонарушений. В гражданском праве ответственность наступает только при наличии вредных последствий. В уголовном праве, вследствие того, что его нормы предусматривают ответственность за наиболее общественно опасные деяния, возможно, как уже отмечалось, привлечение к ответственности без наступления последствий, только за совершение деяния. Это преступления с так называемым формальным составом. Например, разбой, оставление в опасности ( ст. ст. 162, 125 УК РФ²⁷), но в большинстве случаев уголовное право требует, как уже упоминалось, наступление вредных последствий и наличия причинной связи противоправным деянием и нанесенным вредом. Это преступления с так называемым материальным составом . Уголовно-правовой науке известны и также институты, как приготовление к преступлению и покушение на преступление ( ст. 29,30 УК РФ²⁸), когда либо может быть привлечено к ответственности не только без наступления вредных последствий, но и без окончания своего деяния. Административное право не знает ответственности за покушение.

      Любое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время и  определенной обстановке, причем виновный действует определенным способом и зачастую использует определенные средства для реализации собственных целей. Данные компоненты являются факультативными, потому, что, будучи присущи каждому правонарушению, они включаются в состав  лишь в случае, когда оказывают существенное влияние на общественную опасность содеянного.

      Способ  и средства правонарушения связаны  непосредственно с самим деянием, а место, время и обстановка совершения правонарушения являются общими условиями, в которых совершается любое  правонарушение. Способ совершения правонарушения - это «совокупность приемов, методов и движений, используя которые «правонарушитель» реализует свое намерение». Насильственный способ совершения преступления, например, не просто является конструктивным компонентом, но в значительной мере отражает сущность всего преступления (убийств, телесные повреждения, изнасилование, разбой, бандитизм и т.д.).

      Средства совершения деяния - это «орудия или иные предметы либо процессы внешнего мира (например, электрический ток, радиация и т.п.)», которые правонарушитель «использует для воздействия на предмет посягательства, потерпевшего или иные элементы общественного отношения, являющегося объектом» правонарушения. Иногда действие признается правомерным деянием, административным проступком или даже преступлением в зависимости от того, какими орудиями , приспособлениями и т.п. оно совершено. Место, время и обстановка совершения правонарушения иногда оказывают существенное влияние на общественную опасность содеянного. 

2.3. Субъект правонарушения

      Компонентом системы «Субъект правонарушении»" является деликтоспособное лицо, совершившее противоправное виновное деяние. Под деликтоспособностью понимается, во-первых, вменяемость, то есть «способность лица отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими», во-вторых, достижение лицом установленного законом возраста, наличия которого оно может быть признано ответственным за свои действия.

     Невменяемые лица не подлежат ответственности за совершенные и общественно опасные  действия по причине того, что не отдают отчета в своих действиях, а если и отдают в них отчет, то не могут руководить ими. Статья 21 УК РФ указывает, что «лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния, находилось в состоянии невменяемости... вследствие хронического психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики²⁹» не подлежит уголовной ответственности  и ему «судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера». Субъектом преступления может быть только лицо, достигшее 16 лет, а по некоторым преступлениям-14 лет (ст. 20 УК РФ), для субъекта административного правонарушения - 16 лет, в деликтах возраст деликтоспособности начинается с гражданского совершеннолетия, а в некоторых правонарушениях ГК РФ с 15 лет³⁰.