Право

К числу  федеральных органов исполнительной власти относятся федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры России и иные федеральные органы исполнительной власти. Структура федеральных органов исполнительной власти устанавливается указом Президента РФ, и указом же Президента в эту структуру могут вноситься необходимые изменения по предложению председателя Правительства.

Федеральное министерство представляет собой федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий руководство порученной ему отраслью или сферой деятельности. Министерство функционирует на основе единоначалия и его руководитель (министр) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство обязанностей. Министр возглавляет коллегию министерства, которая является совещательным органом при министре. Межотраслевое регулирование на основе коллегиальности осуществляет государственный комитет во главе с его председателем. Решения по межотраслевым вопросам нормативного характера принимаются совместно и оформляются в виде постановления.

Члены государственного комитета утверждаются на должность и освобождаются  от должности Правительством РФ. Федеральные  министерства и государственные  комитеты обладают собственной компетенцией в соответствующей сфере управления. В рамках этой компетенции министерства и государственные комитеты осуществляют общее руководство вверенной им сферой управления, контроль за деятельностью нижестоящих органов исполнительной власти, взаимодействие с другими органами государственной власти и общественными объединениями.

                     2 Дееспособность граждан. Опека и попечительство.

                                        2.1 дееспособность граждан.

     Дееспособность  – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. (ст. 21 ГК).

  Конституция определяет возраст совершеннолетия и гражданской дееспособности в 18 лет (ст. 60).

     Дееспособность в отличие от правоспособности предполагает способность понимать значение своих действий, управлять ими и предвидеть их последствия, что появляется, как правило, при достижении именно этого возраста. С 18 лет гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться своей собственностью, совершать иные юридические действия и отвечать за них.

     Наличие или отсутствие дееспособности не может  влиять на объем правоспособности. Например, лица, объявленные недееспособными, сохраняют правоспособность в полном объеме. Правоспособное лицо, не обладающее дееспособностью, может приобретать гражданские права и обязанности, но не своими действиями, а посредством законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов.

     Дееспособность, как и правоспособность, по юридической природе – субъективное право гражданина. Это право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает возможность определенного поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с тем этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

     1) Наиболее существенным элементом  в содержании гражданской дееспособности является способность граждан своими руками приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Осуществление ее может выражаться в совершении лицом различных сделок, направленных на отчуждение или приобретение имущества, оказание услуг, выполнение работ и т.д. Например, в силу договора лицо приобретает определенные права и возлагает на себя соответствующие обязанности.

     2) Приобретение прав, как известно, не является самоцелью. Поэтому  существенна и способность лица  к осуществлению приобретенных  прав и исполнению возложенных  обязанностей. Реализация названной  способности может выражаться в осуществлении собственником принадлежащего ему права владения, пользования и распоряжения объектом собственности, в исполнении должником лежащей на нем обязанности по заключенному ранее договору и др.

     3) Наконец, столь же существенным  элементом дееспособности является способность гражданина нести имущественную ответственность за допущенные им правонарушительные действия, которыми причинен имущественный вред, вызванный, например, невыполнением лежащей на гражданине по договору обязанности или причинением его виновными действиями имущественного вреда.

     выделяются такие элементы содержания дееспособности граждан:

     - возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность);

     - возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность);

     - возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью (ст.23 ГК)

     Таким образом, правоспособное лицо может  быть и недееспособным, недееспособное же лицо всегда правоспособно. Наличие  у лица дееспособности предполагает обладание сознательной и самостоятельной волей, т.е. способностью разумно желать чего-либо, отдавать себе полный отчет в своих действиях и руководить ими. Следовательно, необходимо, чтобы лицо имело нормальную и достаточно зрелую психику.

     Не  все граждане являются в одинаковой мере дееспособными. Закон устанавливает различные степени дееспособности, имея в виду уровень интеллектуальной и волевой зрелости человека, его способность понимать значение своих действий и руководить ими.

     Разграничение объекта дееспособности граждан определяется законодателем по возрастным или медицинским основаниям.

     Полностью дееспособные граждане.

     Полная  дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и  осуществлять любые допускаемые  законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализовывать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме.

     В ряде случаев полная дееспособность может наступать и до достижения 18 лет – такие случаи установлены в Гражданском кодексе.

     В п.2. ст.21 ГК сохранена действовавшая  и ранее норма, согласно которой в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, заключивший брак несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

     В этой же статье предусмотрены последствия, касающиеся дееспособности супругов в случае прекращения брака: его расторжения или признания недействительным. Эти последствия неодинаковы.

     Так, если брак расторгнут, дееспособность сохраняется за расторгнувшими брак супругами, не достигшими совершеннолетия.

     Если  брак признается недействительным, то вопрос о сохранении дееспособности за бывшим супругом, не достигшим совершеннолетия, решает суд. В решении о признании брака недействительным суд может указать, если сочтет необходимым, об утрате несовершеннолетним супругом приобретенной им при вступлении в брак дееспособности. В последнем случае несовершеннолетний лишается полной самостоятельности и наделяется теми же правами, что и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК).

Полностью дееспособные граждане способны самостоятельно совершать действия по приобретению и осуществлению прав, возлагать на себя и исполнять соответствующие обязанности, а также нести ответственность за свои действия. 

2.2 опека и попечительство.

Институт  опеки  и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие  вопросы установления и прекращения  опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, органами опеки  и попечительства своих обязанностей урегулированы гражданским законодательством. Наряду с этими общими гражданско-правовыми нормами в Семейном кодексе РФ имеются правила опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей.

 Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан законом введен институт опеки и попечительства (ст. 31—40 ГК). Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными недееспособными. Попечительство — над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Будучи законными представителями подопечного, опекуны и попечители вправе распоряжаться доходами подопечного им гражданина самостоятельно, если эти расходы направлены на содержание самого подопечного. Во всех остальных случаях опекуны и попечители обязаны получать предварительное разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделок, затрагивающих имущественные интересы подопечного. Особенно это касается сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного: отчуждение имущества, сдача его внаем, в залог, безвозмездное пользование и т.п. Не вправе опекуны и попечители, а также их супруги и близкие родственники совершать сделки с подопечными, кроме передачи подопечному дара или предоставления ему безвозмездного пользования каким-либо имуществом.

     Попечительство  может устанавливаться не только над частично или ограниченно дееспособными гражданами, но и над дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, например над инвалидами по зрению. Такая форма попечительства именуется патронажем (ст. 41 ГК). Попечитель над совершеннолетним дееспособным гражданином назначается органом опеки и попечительства с согласия совершеннолетнего и осуществляет свои функции на основании договора поручения либо договора о доверительном управлении. Договор заключается попечителем с лицом, над которым учреждается патронаж.

3 Задача. Вопросы по  задачи.

Задача: Мальцева Т.И. была принята  на завод 9 февраля 2004 года, по специальности  инженер с испытательным  сроком 1 месяц. Обладая  высокими профессиональными качествами, Мальцева Т.И. совершила прогулы и допускала другие нарушения трудовой дисциплины. На основании этого, по истечению срока испытания она была уволена, как не выдержавшая испытательного срока. Суд, куда обратилась Мальцева Т.И. восстановил истицу на работе и обязал работодателя выплатить ей заработную плату за дни вынужденного прогула.

3.1. Дайте определение  понятия, краткую  характеристику испытания  при приеме на  работу, порядок его  назначения.

Главной и единственной целью испытания при приеме на работу является выявление соответствия профессиональной подготовки и деловых качеств работника требованиям должности. Несмотря на то, что данное положение не является новеллой в отечественном трудовом законодательстве (Кодекс законов о труде, обычно именуемый "КЗоТ", также содержал эту норму), практика его применения вызывает немало вопросов как со стороны работодателей, так и со стороны потенциальных сотрудников. Между тем, прохождение испытания при приеме на работу - это прекрасная, урегулированная законом возможность для каждой из вышеупомянутых сторон трудового правоотношения выяснить, насколько они соответствуют ожиданиям друг друга, и избежать возможных разочарований в будущем.

Испытание при приеме на работу – в трудовом праве РФ (ст. 21 КЗоТ) - проверка соответствия рабочего и служащего поручаемой ему работе; может быть предусмотрена соглашением при заключении трудового договора (контракта). Условие об испытании должно быть оговорено в приказе о приеме на работу.

проверка  соответствия сотрудника исполняемым им функциям. Условие об испытании должно быть обязательно оговорено заранее.

   Статья 21. Испытание при  приеме на работу

При заключении трудового  договора (контракта) может быть обусловлено  соглашением сторон испытание с целью  проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Условие об испытании должно быть указано в приказе (распоряжении) о приеме на работу.

   (в  ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1)

   В период испытания  на работников полностью  распространяется законодательство о труде.