Нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений. Например, Гражданский кодекс определяет режим регламентирования отношений по использованию материальных благ (имущества), по установлению правового положения участников гражданско-правовых отношений.

     Акты  официального толкования - документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами (например, пленумом Верховного Суда РФ) и направленные на разъяснение смысла правовых норм.

     Юридические факты - предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

     Правоотношения  есть средство перевода общих моделей  поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

     Акты  реализации права - это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях (в ряде случаев закрепленных в юридических документах, например договорах) реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.

     Акты  применения права суть индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Это акты (как действия, так и документы) индивидуализированного правового регулирования. Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по конкретному юридическому делу.

     В качестве своеобразных элементов механизма  правового регулирования выступают правосознание и режим законности. Своеобразие этих элементов заключается в их нематериальности, но нематериальность не мешает им оказывать действенное влияние на весь процесс правового регулирования. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования.

     Анализируя  разнообразные юридические формы  и средства воздействия на поведение людей и общественные отношения, можно выяснить, какие из них наиболее оптимальны, эффективны в данных условиях, каких результатов можно достичь, используя те или иные юридические средства в каком-либо их сочетании.

     Исследование  механизма правового регулирования  «вооружает» законодателя «набором» инструментов - оптимальных юридических средств и правовых механизмов - для эффективного решения задач, стоящих на данном этапе развития общества. Знание механизма правового регулирования со всеми его элементами позволяет грамотно осуществлять правореализационную юридическую деятельность.

2.3. Пределы и эффективность правового регулирования

 

    Регулированию не должно подлежать всё, пускай даже правовому, пределы такого регулирования должны быть чётко обозначены. Если этого не происходит, то возможны следующие ситуации:

    Существует  концепция «государства - ночного сторожа», такое государство регулирует лишь наиболее важные общественные отношения, вследствие чего сфера правового регулирования оказывается сильно зауженной, отсюда хаос и произвол в нерегулируемых сферах жизни.

    Если  же ситуация складывается наоборот, т.е. сфера правового регулирования  слишком расширена, то уже ничто иное, как тоталитарное государство (которое контролирует каждый шаг своих граждан), отсюда социальная пассивность граждан.

    В научной литературе можно выделить две основных точки зрения на способ определения пределов правового  регулирования:

    В сферу правового регулирования должны входить лишь общественные отношения, которые обладают определёнными признаками:

    а) это отношения, в которых заключены  как индивидуальные интересы общества, так и интересы общесоциальные;

    б) в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идёт на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого;

    в) эти отношения строятся на основе согласия выполнять определённые правила, признания обязательности этих правил;

    г) эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

      Практика показала, что в сферу  правового регулирования входят  три группы общественных отношений,  отвечающих перечисленным признакам:

    1.Отношения людей по обмену ценностями (материальными и нематериальными).

    2.Отношения по властному управлению обществом.

    3.Отношения по обеспечению правопорядка.

    Сфера правового регулирования определяется с позиции возможного и необходимого правового регулирования.

    Определяется верхняя и нижняя граница. Верхняя граница - возможный предел правового регулирования. Нижняя граница - определяется важностью общественных отношений для государства и общества.

    Эффективность механизма правового регулирования.

    Под эффективностью правового регулирования подразумевается соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью. Целями механизма правового регулирования являются следующие:

    Во  – первых это совершенствование  правотворчества. В этом процессе в  правовых нормах наиболее полно выражаются общественные интересы и закономерности, в рамках которых они будут функционировать.

    Необходимо  создать такое положение, с помощью  юридических и информационно-психологических  средств, когда соблюдение закона станет выгоднее его нарушения. Также нужно повысить уровень вероятности в достижении ценности и значительно снизить уровень вероятности в установлении препятствий этому процессу.

    Следующей, не менее значительной, целью является совершенствование правоприменения, которая дополняет действенность механизма правового регулирования.

    За  счет актов правоприменения, которые  в нужный момент подключаются к нормативному регулированию, идет процесс наибольшего  удовлетворения интересов.

    Функционирование  нормативного регулирования и правоприменения вместе просто необходимо, так как взятые отдельно эти элементы начинают показывать уязвимые места: нормативное регулирование без усмотрения перевоплощается в формализм, а правоприменение без общих правил – в произвол. Именно поэтому механизм правового регулирования обязан взаимосвязывать различные правовые средства, представляющие разные виды правового регулирования, который дает управленческому процессу дополнительные возможности.

    Наилучшее сочетание различных управленческих методов в одном механизме придает ему гибкость и универсальность, снижает сбои и остановки в его функционировании. От лучшего выбора правовых средств в конечном счете зависит достижение целей правового регулирования, а значит и эффективность права в целом. Но любой неверный выбор юридических средств, приемов, заложенных в нормативной основе правового регулирования приводит к сбоям в реализации права, торможению правового эффекта.

    Такая цель как повышение уровня правовой культуры субъектов права, безусловно влияет на качество всего механизма правового регулирования, на укрепления законности и правопорядка.

     Главным ориентиром развития и совершенствования  элементов механизма правового  регулирования являются интересы человека. Механизм правового регулирования  должен постоянно быть социально ценным по своему характеру, создавать благоприятные условия для реализации законных целей личности, упрочению его правового статуса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 
 

     Под правовым регулированием понимают целенаправленной воздействие правовых средств на общественные отношения. Оно является сутью, основной целью существования права как социального явления.

       Правовое регулирование общественных  отношений осуществляется рядом  способов: с помощью дозволений, запретов и обязываний.

       Дозволения, запреты и обязывания есть наиболее глубокий слой механизма правового регулирования. В ходе реализации права они как бы проникают во все его звенья — юридические нормы, правоотношения, акты реализации, во многом определяя их черты и особенности.

       В сочетании способов регулирования проявляются особенности специально юридических функций права: регулятивной, охранительной и др. Необходимым и весьма четким отражением процесса воздействия функций права на общественные отношения является правопорядок. По его состоянию законодатель может судить и о состоянии законности в обществе, о том, насколько реализуются правовые предписания субъектами права.

       Право, законность, правопорядок  — важнейшие составные элементы  правовой основы государственной  и общественной жизни. Однако  правопорядок не является конечной целью, ради которой создается само право и действует весь механизм правового регулирования. Задача законодателя шире. Она состоит в том, чтобы с помощью права изменить, развить, укрепить либо вытеснить те или иные общественные отношения, т.е. установить порядок, угодный или господствующему классу, или всему народу.

       Значит, конечной целью правового  регулирования должно быть создание  общественных отношений и порядка.  Но общественные отношения складываются  как общий результат человеческой деятельности в данных исторических условиях.

       Правовое регулирование обусловлено  не только материальными условиями  жизни общества, но субъективными  аспектами. Последние наиболее  полно проявляются в правосознании,  а через него — в правотворчестве, правоприменении и т.д. Например, исполнение обязанности формируется не столько под влиянием возможности применения государственно принудительных средств, сколько в результате действия материальных и духовных стимулов. Механизм правового регулирования в рассматриваемом аспекте характеризует происходящие в результате правового регулирования формирование и действие мотивов поведения людей — участников общественных отношений. Это, в сущности, своего рода проекция его способов на психологическую сферу личности. Даже при самом общем освещении психологического механизма можно отчетливо проследить, как по-разному «работают» в сфере психики людей, с одной стороны, позитивное обязывание, а с другой — дозволение и запреты.

       Потому, при государственном формировании  механизма правового регулирования следует по возможности использовать общедозволительный его тип, что содействовало бы увеличению инициативы людей и в конечном итоге благоприятно сказалось бы как на экономических, так и на социальных, и политических, и иных отношениях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 
 

     1. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Юнити, 2000.– 348 с.

     2.Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов.2008. – 448 с.

     3.Малько А.В.Теория государства и права: Учебник. —   М.: Юристъ, 2001. - 520 с.

     4.Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. – М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. - 633 с.

     5.Общая теория государства и права. В 2-х т. Т.2 /Под ред. М.Н. Марченко.- М.: «Зерцало», 2004.- 656с.

     6.Общая теория права и государства: учебник для юридических вузов Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юрист, 2008. – 360 с.

     7. Хропанюк В.Н. Теория государства и права, М: Юнити, 2008. - 384с.

     8.Фарберова О.Е., Паршин Н.М. Правоведение: Учебное пособие. – М.: Издательство РДЛ, 2008. – 400 с.