Право несовершеннолетних в области охраны здоровья

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

НОУ СПО

"СТАВРОПОЛЬСКИЙ ТЕХНИКУМ СЕРВИСА,

ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ"

филиал в городе Черкесске

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по дисциплине:

Организация работы органов социального обеспечения

 

 

На тему: «Право несовершеннолетних в области охраны здоровья»

 

 

 

 

 

 

 

 Выполнила:

Студентка 3 курса

                               Специальности трудовое право

            Иваненко Ю.В.

 

  Проверила:

           Усачева Е.Г.  

 

 

 

Черкесск, 2014г.

Цели работы:

 

1. Изучить специфику проблем охраны здоровья детей и подростков.
2. Рассмотреть правовые гарантии несовершеннолетних в области охраны здоровья на международном и федеральном уровнях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………… 4-6

    1 Правовое регулирование медицинских услуг………………………..7-11

1.1 Правовое  обеспечение в сфере здравоохранения………………7-11

2. Права несовершеннолетних в области охраны здоровья…………....12-26

Заключение…………………………………….…………………………….27

      Список использованных источников……………………………………...28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Медицинское право — комплексная отрасль права, включающая совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере медицинской деятельности.

Медицинская деятельность регулируется специальными законами. Эти законы определяют, каким требованиям подчиняется современная медицинская система, как она должна контролироваться, какими полномочиями обладают непосредственные участники медицинской помощи (пациент, лечащий врач и другие). В настоящее время на правовое регулирование здравоохранения направлены десятки и сотни разноуровневых нормативных актов.

Федеральный уровень медицинского законодательства представлен системой нормативных правовых актов, объединенных в самостоятельную отрасль российского законодательства. Предметом правового регулирования в здравоохранения является совокупность правовых норм в области оказания медицинской помощи, лекарственного обеспечения, санитарно-эпидемиологического благополучия и др. Взаимоотношения субъектов в сфере охраны здоровья граждан обеспечивается посредством комбинированного воздействия приемов и способов, характерных для административного, гражданского права и права социального обеспечения. Субъектами регулируемых отношений являются государство, его органы и учреждения, медицинские учреждения различных форм собственности с одной стороны, и граждане – с другой.

Ребенок - лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия), как определено статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Российская газета"). Совершеннолетие - достижение восемнадцатилетнего возраста в соответствие с нормами гражданского права. Гражданская дееспособность, то есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ).

Дети сталкиваются с определёнными проблемами в отношении их здоровья, связанными со стадиями их физического и психического развития, что делает их особенно подверженным истощению и инфекционным заболеваниям, а с наступлением подросткового возраста – проблемам с сексуальным, репродуктивным и психическим здоровьем.

Основными недугами, от которых страдают российские дети, - болезни костно-мышечной системы, органов пищеварения, эндокринной системы, системы кровообращения. Заболеваемость новорожденных увеличилась в 2,5 раза. Произошло омоложение таких социальных заболеваний, как туберкулез, наркомания, токсикомания и ВИЧ. Выявлено также, что в результате низкого уровня медицинского обслуживания в сельской местности там проживает меньше здоровых детей, чем в городе. Одной из причин прогрессирующего ухудшения здоровья детей, особенно раннего и подросткового возраста, является неэффективность проводимых профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей и подростков, адаптацию к изменениям в социальной, экономической, экологической, образовательной среде. Практически не разрабатываются и слабо внедряются современные, научно обоснованные организационные технологии по созданию условий для нормального физического и нервно-психического развития детей и реализации ими социальных функций, соответствующих возрасту. Распространение наркомании, токсикомании, курения и алкоголизма среди подростков требует принятия экстренных мер по противодействию потреблению наркотических средств и асоциальному поведению.

В России проблема защиты детей стояла и стоит чрезвычайно остро. Экономический кризис, продолжающийся в стране пагубно влияет прежде всего на несовершеннолетних. Это видно из таких показателей, как увеличившегося числа бедных семей в стране; постоянным увеличением числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними; ростом числа детей, оставшихся без родителей; ростом числа несовершеннолетних убегающих из дома и др. Аналогичные процессы происходят и в других странах мира.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Правовое регулирование медицинских  услуг

1.1 Правовое обеспечение в сфере  здравоохранения

Конституция Российской Федерации - Основной законы страны, базисный акт в сфере охраны здоровья, закрепляет следующие принципы (ст. 41):

«1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской  Федерации финансируются федеральные  программы охраны и укрепления  здоровья населения, принимаются  меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая  укреплению здоровья человека, развитию  физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию».

Законодательство данной области базируется на общепризнанных международных нормах В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ. общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Приоритет над национальным законодательством имеют ратифицированные РФ международные акты. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Среди актов, направленных на регулирование здравоохранение, можно выделить:

- Конвенция  Международной Организации Труда  №164 о здравоохранении и медицинском  обслуживании моряков (Женева, 8 октября 1987 г.)

- Конвенция  Международной Организации Труда  №120 о гигиене в торговле и  учреждениях (Женева, 8 июля 1964 г.)

- Хартия  социальных прав и гарантий  граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей  государств-участников Содружества  Независимых Государств 29 октября 1994 г.)

- Соглашение  о сотрудничестве в области  охраны здоровья населения (Минск, 26 июня 1992)

- Соглашение  о сотрудничестве в области  санитарной охраны территорий  государств -участников Содружества Независимых Государств (Минск, 31 мая 2001 г.)

- Соглашение  об оказании медицинской помощи  гражданам государств - участников  Содружества Независимых Государств (Москва, 27 марта 1997 г.)

- Европейское  Соглашение о предоставлении  медицинского обслуживания лицам, временно пребывающим на территории  другой страны (Женева, 17 октября 1980 г.).

Центральным актом национального законодательства Российской Федерации, направленным на установление основ здравоохранения в РФ, является Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1 (с изменениями от 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2 декабря 2000 г., 10 января, 27 февраля, 30 июня 2003 г.)

Как подчеркивается в п. 2 ст.З Основ, они регулируют отношения граждан, органов государственной власти и управления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан. Наряду с Основами на правовое регулирование здравоохранения в РФ направлены многие другие законодательные акты (специальные федеральные законы). В частности можно выделить:

- Федеральный  закон от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ "Об  иммунопрофилактике инфекционных  болезней" (с изменениями от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г.);

- Федеральный  закон от 8 января 1998 г. №3-ФЗ "О  наркотических средствах и психотропных  веществах" (с изменениями от 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г.);

- Федеральный  закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения" (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 30 июня 2003 ;

- Федеральный  закон от 10 января 2002 г. №2-ФЗ "О  социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию  вследствие ядерных испытаний  на Семипалатинском полигоне" и мн. др.

В настоящее время в субъектах РФ принято около 300 законодательных актов в сфере здравоохранения.

Важно подчеркнуть, что законодательные акты республик в составе Российской Федерации, правовые акты автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга не должны ограничивать права граждан в области охраны здоровья, установленные Основами (п.З.ст.З Основ).

Наряду с законодательными актами на правовое регулирование здравоохранения в РФ направлены и подзаконные акты (указы Президента РФ и постановления Правительства РФ), а также ведомственные акты. Среди подзаконных нормативных актов можно выделить:

- Указ  Президента РФ от 20 апреля 1993 г. №468 "О неотложных мерах по обеспечении: здоровья населения Российской  Федерации" (с изм. и доп. от 7 ноября 1997 г.;

- Постановление  Правительства РФ от 13 августа 1996 г. №965 "О порядке признания  граждан инвалидами" (с изм. и доп. от 21 сентября, 26 октября 2000 г.;

- Концепция  охраны здоровья населения Российской  Федерации на период до 2005 годг (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2000 г. №1202-р;

- Постановление  Правительства РФ от 27 октября 2003 г. №646 "О вредных и (или) опасны) производственных факторах и  работах, при выполнении которых  проводятся предварительные и  периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения  этих осмотров (обследований)";

- Положение  о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ  от 25 февраля 2003 г. №123) и др.

Также можно выделить следующие ведомственные нормативные акты

- Приказ  Минздрава РФ от 21 марта 2003 г. №113 "Об утверждении Концепции  охраны здоровья здоровых в  Российской Федерации";

- Приказ  Минздрава РФ от 21 марта 2003 г. №114 "Об утверждении отраслевой  программы "Охрана и укрепление  здоровья здоровых на 2003-2010 годы"

- Приказ  Минздрава РФ от 2 июля 1999 г. №274 "О  порядке регистрации изделий  медицинского назначения и медицинской  техники отечественного производства  в Российской Федерации" (с  изменениями от 13 декабря 2001 г.)

- Положение  об организации психологической  и психиатрической помощи пострадавшим  е чрезвычайных ситуациях, утвержденное  приказом Минздрава РФ от 24 октября 2002 г. №325 ;

- Постановление  Совета Министров - Правительства  РФ от 28 апреля 1993 г. №377 "С реализации  Закона Российской Федерации "О  психиатрической помощи и гарантиях  прав граждан при ее оказании" (с изменениями от 23 мая, 31 июля 1998 г., 21 июля 2000 г., 8 мая 23 сентября 2002 г.);

- Постановление  Главного государственного санитарного  врача РФ от 30 мая 2003 г. №108 "О  введении в действие санитарно-эпидемиологических  правил СП 3.4.1328-03";

- Решение  Коллегии Минздрава РФ от 20-21 марта 2001 г. "О ходе реализации Концепции  развития здравоохранения и медицинской  науки, задачах на 2001 - 2005 годы и  на период до 2010 года".

Подзаконные нормативные акты не должны противоречить законодательным актам и применяются в целях урегулирования конкретного вопроса В соответствии с Указом Президента РФ №763 от 23 мая 1996 г. "О порядке опубликования и вступления в силу эктое Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативны) правовых актов федеральных органов исполнительной власти" такие нормативные документы, подлежат регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию е "Российской газете" или в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с п. 12 Указа Президента РФ №763 данные нормативные акты вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в самом акте не предусмотрен иной срок их вступления в силу.