Права и свободы человека и гражданина

      Следующим звеном в системе социально-экономических  прав является право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи  в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения. Медицинская помощь финансируется за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

      Конституция указывает (ч.2 ст.41) на обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер  по развитию  государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

      К культурным можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.

      Конституционно  закреплены принципы гарантирующие  свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов  творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

      Согласно  закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные  органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место в годы тоталитарного  режима.

      Государство гарантирует охрану авторам интеллектуальной собственности, устанавливая порядок  применения ответственности на лиц, нарушивших данное право. Так, присвоение некоторых видов авторства влекут за собой уголовную ответственность.

      В заключении необходимо добавить то, что  государство устанавливает гарантии реализации прав и свобод граждан. Однако следует отметить, что Россия сегодня не является правовым государством, равно как и в реальности права и свободы человека не стали высшей ценностью. Формирование правового государства и уважение прав человека - задача чрезвычайно трудная и ее решение возможно в результате многих лет усилий всего общества, связанных с преодолением как наследия прошлого (исторические традиции России не совместимы с демократией и свободой), так и просчетов, допущенных в последние годы.

2. Отношения между сторонами по сделке. 

Гражданский кодекс (ст. 153) дает нам точное определение  сделки: “Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей”.

Если  взять Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. посмотреть главу, касающуюся сделок, то мы можем увидеть весьма интересные детали. Действующий кодекс почти полностью заимствовал само определение сделки. Статья 41 Гражданского кодекса РСФСР  1964 г. дает следующее определение сделки: «Сделками признаются действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей». Данное определение, можно сказать, стало результатом работы советских исследователей над понятием сделки и ее элементов.

Первое  научное определение сделки было сформулировано Агарковым М.М. в 1946 г. Далее последовали работы других правоведов. Таким образом становление понятия сделки в отечественном праве происходило от Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. до ныне действующего кодекса.

Что же говорит нам это определение, данное Гражданским кодексом?

     1. Сделка есть действие, т.е. результат сознательной деятельности людей, или явления, возникающие и протекающие по воле людей. Все действия делятся на правомерные и неправомерные. Совершение сделки является действием правомерным, оно соответствует предписанием законодательства. Но следует учитывать то, что в практике возможно совершение определенных действий, противоречащих закону (например ст. 179 ГК РФ). Какое в таком случае имеет значение для права правомерность или неправомерность совершенных действий? Можно выдвинуть несколько вариантов:

- недействительные сделки (неправомерные действия) не являются сделками как таковыми;

- правомерность или неправомерность действия не является необходимым признаком сделки, а имеет значение только для ее последствий;

- действительные и недействительные сделки являются в равной степени сделками, правомерность действия относится только к признаку действительной сделки. Если признать недействительные сделки сделками (нельзя же сказать, что недействительные сделки не вызывают никаких юридических последствий), то в таком случае практически полностью стирается грань между недействительной сделкой и правонарушением. В таком случае можно говорить о правонарушениях «особого порядка».

     2. Совершение сделки есть намерение субъектов сделки предпринять определенные действия. Это намерение означает внутреннюю волю лица и представляет субъективный элемент понятия «действие» в определении сделки. Субъективного элемента явно недостаточно. Воля – всего лишь психологический процесс, неподконтрольный никому, и поэтому право не может их учитывать. Объективный элемент составляет воля, выраженная вовне или волеизъявление, имеющее большое значение для права.

Необходимо  учесть то, что в практике существует  несколько способов выражения воли лица:

-         Прямое волеизъявление – лицо  выражает свою волю в устной  или

письменной  форме (например лицо заключает договор  и т.д.);

-         Косвенное волеизъявление – лицо  совершает действие, из содержания которого явствует то, что лицо намерено совершить сделку; подобные действия называются конклюдентными (от лат. – concludere – заключать, делать вывод).

Статья 158 говорит нам, что конклюдентными действиями могут совершаться только те сделки, которые в соответствии с законом можно заключить устно;

-         Изъявление воли посредством  молчания. Такое выражение волеизъявления допускается только в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон;

Волеизъявление  это важнейший элемент сделки, который позволяет отличить ее от события, т.е. обстоятельств, независящих от воли лица. Для права имеют значение оба этих элемента, так как предполагается, что содержание волеизъявления соответствует действительному намерению (воле) лица.

В практике возможны ситуации не соответствия субъективного  и объективного элементов. В таком случае может быть поднят вопрос о признании совершенной сделки недействительной. На первый взгляд может показаться то, что в суде большее значение будет иметь именно волеизъявление, но необходимо учитывать оба элемента. Например, ст. 178 и 179 ГК РФ показывают нам возможность несоответствия субъективного и объективного элементов. При наступлении такого несоответствия наступают условия для признания сделки недействительной.

     3. Сделка относится к категории юридических фактов, т.е. являются основаниями возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Рассмотрим, к каким именно юридическим фактам относятся сделки (не рассматривая всю классификацию юридических фактов): события и действия; действия делятся на правомерные и неправомерные, которые в свою очередь подразделяются на юридические акты и юридические поступки и т.д.

     4. Сделки – действия, которые направлены на достижение определенного результата. Эта направленность воли субъекта отличает сделку от юридических поступков. В случае, если субъект совершил юридический поступок, то правовые последствия наступают независимо от того, на что были направлены действия лица.

     5. Направленность на достижение определенного правового результата сближает сделку с административными актами, под которыми понимаются акты органов государственного управления индивидуального значения и органов местного самоуправления. Да, и административный акт и сделка направлены на достижение определенного правового результата, но между этими юридическими актами есть некоторые различия: орган, от которого исходит акт, является государственным органом; в установленном административным актом гражданско-правовом отношении нет равенства сторон – воля государственного органа обязательна для лиц, к которым она обращена.

     6. Необходимо определить круг субъектов сделки. Упоминание в тексте определения сделки (ст. 153 ГК РФ) слова «гражданин» может спутать непосвященного относительно участия в сделке, например, лиц без гражданства.

Гражданское законодательство определяет следующий круг субъектов:

-       Граждане России;

-       Иностранные граждане;

-       Лица без гражданства;

-       Юридические лица;

-       Российская Федерация;

-       Субъекты Российской Федерации;

-       Муниципальные образования.

Для признания  сделки действительной она должна отвечать ряду условий:

- необходимо, чтобы ее участники были правоспособными  и дееспособными;

- содержание  сделки не должно противоречить  закону;

- воля  и волеизъявление должны совпадать;

- сделка  должна быть совершена в установленной форме, если это предусмотрено законом. 
 

В сделке, являющейся волевым актом, следует  различать два момента:

- внутренний (субъективное намерение лица  совершить сделку)

- внешний  (объективное выражение воли лица).

Между внутренней волей лица и волеизъявлением как формой выражения чувств и мыслей человека может возникнуть расхождение, противоречие. Сделка считается действительной и все другие доказательства в ее подтверждение, кроме свидетельских показаний, допускаются. Данное правило имеет большое практическое значение. В случае отказа одной из сторон от исполнения устно заключенной сделки, для которой предписана письменная форма, другая сторона может оказаться в трудном положении, если у нее не будет письменных доказательств и она не сможет доказать факт совершения сделки и ее условия. Но для доказательства наличие сделок могут использоваться любые письменные доказательства. 

2. Административно-правовая защита прав человека.

 

          Несмотря на то, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не очень объемный юридический свод законов, тем не менее, задачи его глобальны. Этот один из основополагающих документов России, который стоит на страже защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждает административные правонарушения.

        Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и других благ является важнейшим, естественным, неотъемлемым правом гражданина. Государство его легализует, то есть формулирует, уточняет объемы, закрепляет процедуры реализации, устанавливает обязанность государственных и общественных органов, должностных лиц в определенные сроки рассматривать и принимать меры в связи с обращением граждан, обеспечивает его государственным принуждением, вследствие чего оно становится регулируемым законом, юридическим правом.

        Изначальным и универсальным гарантом может быть только закон. Декларирование в этом вопросе приоритета государства, каких-либо его органов и должностных лиц способно лишь ослабить гарантии и открыть путь произволу. Таким образом, между законом и государством как гарантами прав и обязанностей граждан существует сложная связь, нарушение которой ставит под сомнение реальность тех или иных гарантий. Создание скоординированной системы гарантий личных прав граждан - необходимое условие становления правового государства. Закон может выполнить функцию гаранта при соблюдении ряда условий. Прежде всего он должен быть адекватным экономической и политической ситуации в стране и в то же время достаточно стабильным; отвечать высокому уровню юридической техники и быть ограниченным звеном всей правовой системы; содержать вместо деклараций конкретные нормы и механизмы их реализации; определять круг органов и должностных лиц, на которые возлагается обязанность создавать условия для реализации прав и свобод, принимать меры к их безусловному обеспечению, а так же предусматривать ответственность органов и должностных лиц за ущемление прав граждан и за несвоевременное принятие мер по их защите. Должен последовательно осуществляться принцип неотвратимости ответственности виновных в этом лиц. Иной подход будет означать отступление от конституционного положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции Российской Федерации).