Практическое применение запретов и ограничений в конституционном праве

Следующая форма закрепления права это запреты и ограничения непосредственно содержащиеся в основном законе – Конституции.

Здесь мы можем увидеть целый ряд норм – запретов и норм – ограничений, которые могу способствовать угрозе государству и ее стабильному существованию. В качестве примера можно обратиться к пункту 4 статьи 3 Конституции, где устанавливается прямой запрет на насильственный противоправный захват власти.

Еще один источник права, имеющий огромное значение для уяснения запрещающих и ограничивающих права людей – это Федеральный конституционный закон (далее ФКЗ). Федеральный конституционный закон это разновидность закона который принимается непосредственно по вопросам прямо предусмотренным в Конституции. Если обратиться к ФКЗ «О чрезвычайном положении»14 то здесь, можно увидеть норму, ограничивающую конституционное право граждан на передвижение, запрет на проведение митингов и.т.д.

Следующая основание для классификации норм запретов и ограничений это зависимость и принадлежность к институтам и подотрослям конституционного права.

Это запреты и ограничения в сфере конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, организационно – территориального устройства, организации и осуществления деятельности аппарата публичной власти и местного самоуправления.

В зависимости от формы закрепления в конституции запреты и ограничения могут, подразделятся, на прямые и бланкетные.

Прямые нормы это элемент нормы права, который прямо излагается в статье. Здесь мы можем увидеть запрет на лишение человека права на судебное разбирательство.

Бланкетная норма представляет собой норму права которая для полного уяснения ее сущности отсылает к другой норме или другим нормативно – правовым актам.

В пункте 2 статьи 23 говорится о праве на тайну переговоров, но присутствует ограничение, чтобы уяснить эту конституционно – правовую норму ограничение, нам необходима обратиться к Федеральному законодательству, которое детализирует данный вид правоотношения, а конкретно к Уголовно – Процессуальному Кодексу.

По степени устойчивости конституционно – правовые запреты и ограничения делятся на статистические и динамические.

Статистическая норма представляет собой норму права действующую по ее прямому предписанию и не зависящую от конкретных обстоятельств. В конституционном праве пример статистической нормы – запрета можно увидеть в части 5 статьи 13 Конституции РФ, где вводится запрет на создание общественных объединений, целью которых является насильственная смена власти. Эта норма не подвержена влиянию сторонних факторов и будет существовать до тех пор, пока существуют конституционные правоотношения.

К динамическим нормам ограничениям и запретам можно отнести нормы права, которые применяются в отдельных случаях, в связи с установлением каких – либо юридических фактов. К таким фактам мы можем отнести динамически меняющийся институт гражданства. Приобретение гражданства Российской Федерации устанавливает устойчивую правовую связь между индивидом и государством. Государство не допускает лишения гражданства, но в случае утраты гражданства на человека не будут распространяться запреты и ограничения, предусмотренные федеральным законодательством для граждан.

Еще один критерий классификации запретов и ограничений это субъекты,  в отношении которых распространяются запреты и ограничения.

Мы разделили субъектов на общих и специальных. Под общими субъектами в данном критерии классификации будут пониматься граждане Российской Федерации, а так же иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы. Специальные субъекты конституционного права это – субъекты наделенные специальными властными полномочиями. К ним можно отнести государственно – публичные образования, аппарат государственной власти, и лиц наделенные специальной компетенцией: Президент, Председатель Правительства, парламентарии, судьи и прокуроры.

Нормы запреты и ограничения, действующие в отношении специальных субъектов, не могут применяться к общим. В качестве примера мы можем обратиться к институту неприкосновенности, где для отдельных категорий граждан порядок уголовного судопроизводства определяется отдельными положениями. В качестве запрета и ограничения применимого к государственно – публичным образованиям, мы можем увидеть запрет на право свободного выхода из состава федерации.

Применение классификации позволило нам более детально подобраться к исследованию правовых запретов и ограничений, более подробно остановится на разновидностях запретов и ограничений в конституционном праве, а так же разобрать критерии их применения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Практическое применение запретов и ограничений в конституционном праве

2.1 Запреты и ограничения  в Конституции Российской Федерации

 

Раскрывая содержание данного параграфа, мы проведем подробный анализ наиболее основных и ранее не затрагивающихся норм – запретов и норм – ограничений  в основном законе Российской Федерации, исследуя их содержание, значение, и их практическое реализацию на примере федерального законодательства.

Глава первая Конституции Российской Федерации представляет собой – совокупность правовых норм, закрепляющая и регулирующая организационное и функциональное единство, целостность общества и главным образом основы конституционного строя. Во избежание угрозы и тем более подрыва данных правовых явлений, авторы Конституции устанавливают ряд норм, которые способствуют противодействию, возможному риску осуществления дестабилизации государства и общества.

Устанавливая запрещающую норму на присвоение власти в Российской Федерации, законодатель конкретизирует данный тип противоправного поведения в 278 статье Уголовного кодекса Российской Федерации15, диспозиция данной статьи строится на диспозиции конституции «Действия направленные на насильственный захват власти или на насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации». Пункт 5 статьи 13 запрещает создание общественных объединений, которые преследуют своей целью насильственное изменение основ конституционного строя. Возвращаясь к Уголовному кодексу, мы видим, осуществление этого запрета в 280 статье. Следует сразу отметить, что данные конституционные запреты носят основной стабилизирующий характер по отношению к другим нормам, запрещающим или ограничивающим поведение индивида.

В заключении данной главы говорится о запрете изменения положений составляющих основы конституционного строя и отсылает нас к главе 9 где устанавливается особый порядок изменения настоящей нормы.

Говоря о правах и свободах человека и гражданина, законодатель неформально разделяет их на личные, политические, экономические и социальные. Устанавливая основные методы правового регулирования прав и свобод человека и гражданина, не могло обойтись и без норм сдерживающего характера. В пункте 3 статьи 17 это прямо предусмотрено в норме, которая раскрывает нам основной «тезис» исследуемой запретов и ограничений при реализации прав и свобод «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

Конституция РФ гарантирует гражданам довольно большой объем личных прав и свобод: право на свободу и личную неприкосновенность, право на жилище, право на неприкосновенность частной жизни, право на достоинство личности и.т.д. Совместно с предоставленными правами гражданам, реализуются и положения статьи 17, это можно увидеть в правовых ограничениях осуществления данных прав. Ограничение права на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, права на неприкосновенность жилища допускается только на основании судебного решения. Здесь действует философский принцип «Твои права заканчиваются там, где начинаются права другого человека».

Политические и экономические запреты регулируют нормальное осуществление указанных прав.

Недопущение пропаганды по указанным в 29 статье Конституции признакам, исходит из принципов демократического устройства общества и равноправия граждан.

Конституция ограничивает важнейший элемент демократического государства, такой как избирательное право «Не имеют права избирать и быть избранным граждане, признанные судом недееспособными, а так же содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда»

Государство утверждает запрет на монополию как элемента недобросовестной конкуренции, вводит запрет на использование рабского и принудительного труда.

Анализируя запреты и ограничения, действующие не в отношении простых граждан, а аппарата публичной власти, нельзя не затронуть такой институт принципа разделения властей как «система сдержек и противовесов» который присущ любому не тоталитарному политическому режиму.

Система сдержек и противовесов – это разделение компетенции между органами государственной власти целью, которой является ограничение монополии на власть.

В соответствии с конституцией РФ механизм государственной власти на высшем уровне представлен Федеральным Собранием, Президентом, Правительством и Конституционным судом – как органом высшей судебной юрисдикции. Согласно статье 102 и 103, Конституция наделяет Федеральное собрание законодательной властью. Однако законодательные полномочия Федерального собрания строго ограничены, во – первых Парламент руководствуется только конституционной компетенцией, во – вторых Президент наделен правом отлагательного вето по отношению к актам принимаемым Федеральным Собранием, в – третьих Конституционный суд РФ имеет право признавать нормативно – правовые акты изданные парламентом неконституционными. Президент в свою очередь обладает большими ограничительными полномочиями в отношении Правительства РФ. Пункт «в» статьи 83 устанавливает возможность принимать решения об отставке Правительства. Президент обладает полномочиями по роспуску Государственной Думы Российской Федерации, а та в свою очередь уполномочена начинать процедуру импичмента в отношении Президента.

Вместе с тем, судебная власть так же не является безграничной. Так, пределы судебной власти ограничены нормами, строго регламентирующими само право на обращение в суд. Возможность признания Конституционным Судом РФ закона неконституционным тоже ограничена. Согласно части 4 и 5 статьи 125 Конституции Российской Федерации суд принимает дела о соответствии законов Конституции только по запросам определенных органов и лиц.

Судебная власть в системе сдержек и противовесов играет особую роль. Смысл и назначение судебного надзора состоит в обеспечении гарантии защиты от произвола органов исполнительной власти, от принятия законов, нарушающих конституционные права и свободы граждан.16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Гарантии осуществления  правовых запретов и ограничений

 

В Конституционном праве под гарантиями принято понимать – созданные государством условия, используемые им средства (экономического, политического, юридического характера), направленные на обеспечение человеку и гражданину реальной возможности осуществления и реализации своих прав и свобод17

Под конституционными гарантиями осуществления конституционно правовых запретов и ограничений понимается – система закрепленных в конституции способов правового регулирования, непосредственно обеспечивающих защиту и охрану основополагающих устоев общества, прав и свобод человека и гражданина, предоставляющая равный доступ субъектов конституционных правоотношений к их правам и свободам.

В системе конституционного права принято выделять общие, юридические, и организационные гарантии.18

Рассматривая общие гарантии осуществления правовых запретов и ограничений в их структуре можно выделить социальные, экономические, политические и духовные гарантии. Для общества данные гарантии будут выступать базовыми условиями, предопределяющие в целом реальность всех прав и свобод человека и гражданина.

Юридические гарантии представляют собой совокупность условий, созданных законодателем, обеспечивающим практическую реализацию конституционно – правовых запретов и ограничений. Разделяя юридические гарантии на конституционные, процессуальные и международные гарантии, все они будут иметь общий признак направленности на осуществления данных норм в жизни.

Под конституционными гарантиями осуществления конституционных запретов и ограничений можно понимать – совокупность норм закрепленных в Конституции РФ созданные с целью установления баланса в осуществлении прав и свобод человека и гражданина, субъектами конституционных правоотношений. Конституционные гарантии занимают наиболее важное место в системе гарантий, так как именно Конституция устанавливает основные черты в системе правоотношений.

Процессуальные гарантии осуществления запретов и ограничений определяются как система условий, обеспечения успешной реализации задач правосудия, в целях охраны прав, свобод и законных интересов его участников нарушивших своими действиями конституционно - правовые предписания.

Процессуальные гарантии будут выражаться в соблюдении органами дознания, следователями, прокурорами, судьями в своей деятельности принципов законности, независимости, и беспристрастности, осуществление правосудия по гражданским и уголовным делам только судами и подчинение судей только Конституции РФ и федеральным законам.19

Под международными гарантиями принято понимать - совокупность нормативно – правовых актов международно – правового характера обеспечивающих запреты и ограничения, наличие которых признается в соглашении с другими государствами.

 Рассматривая организационные гарантии осуществления конституционно-правовых запретов и ограничений, их можно определить как систему условий обеспечивающих деятельность государственных органов по осуществлению власти. К организационным гарантиям осуществления конституционно-правовых запретов и ограничений принято относить существование в обществе системы разделения властей, конституционное закрепление федерализма и т.д.