Постсоветское и современное развитие российского парламентского контроля

- вырабатывать рекомендаций по усовершенствованию и повышению эффективности законодательства.

Такой перечень целей парламентского контроля в значительной мере стал шире,  более эффективнее, чем ранее, а это способствует укреплению законности и правопорядка в российском обществе.

 

 

 

Заключение

 

Сановление и развитие российского парламентского контроля условно делят на такие исторические периоды как:

- дореволюционный (связывают с деятельностью Государственной Думы при  российском императоре);

- советский (связывают с функционированием Советов);

-  постсоветский  и современный  период (связаны с функционированием Федерального Собрания РФ и это связано с принятием Конституции РФ 1993 года, а также различных нормативных законов о парламентском контроле Федерального Собрания РФ).

Нужно отметить, развитого парламенского контроля в дореволюционной период не было, т.к Российская империя по форме правления являлась монархией с малой долей конституционализма. 

Однако,  чтобы проанализировать становление российского парламентского контроля, центральное главное место отводится практическому опыту Госдумы: использование парламентского прецедента, депутатских запросов, рассмотрение вопросов о введении конституционной ответственности государственных чиновников и т.д.

Контрольная функция представительных органов была уже заложена в начале провозглашения советской власти. В этот период можно определить характерные для парламента элементы: заявление, обращение, запрос к органам правительства.

В России, с октября 1917 г. по октябрь 1989 г.  стала формироваться непохожая на развитые страны система институтов государственного и общественного контроля.

В  1993 году была провозглашена   Конституция РФ, и в это период меняется отношение к парламентскому контролю.

Федеральное Собрание РФ стало являться представительным и законодательным институтом государственной власти. Парламентский контроль как самостоятельный институт на уровне Конституции РФ не был закреплен, однако в этот период создается потенциальная возможность создавать комиссии по парламентскому контролю. 

При рассмотрении парламенского  контроля Советов СССР говорить о какой - либо самостоятельности представительного и законодательного института в советский период можно только условно. С точки зрения фактической полноты и силы, и функционирующих в нем нормативов, а также его реального положения в общей системе властных институтов, парламентский контроль в форме Советов не имел широких полномочий.

В этот период отсутствовало специализированное законодательное регулирование процедур в  проведении парламентского контроля,  и это очень усложняло работу комиссий, и только в 2005 г. институт парламентского контроля обретает нормативно-правовую форму.

Принятый специальный федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» создал все условия для того, чтобы на практике парламент мог функционировать более продуктивно.

Важным правовым событием стало принятие в мае 2013 года Федерального Закона № 77-ФЗ «О парламентском контроле». Этот нормативный докумет в полной мере расширил полномочия Федерального Собрания в обеспечении соблюдения конституционных норм, в исполнении федерального законодательства, в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также укрепил законность и правопорядок и т.д.

Главной целью парламентского контроля являеся определение самых важных проблем в работе государственных институтов Российской Федерации, такж он должен способствовать и повышать эффективность государственного управления, изучать не только российскую практику использования законодательства, но и зарубежный опыт, вырабатывать рекомендаций и т.д.

 

Список использованной литературы

 

Нормативные документы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)//СПС КонсультантПлюс

2. О проекте закона РФ «О поправках к ст. 103 Конституции Российской Федерации о парламентском контроле»: постановление ГД ФС РФ от 22 сентября 1999 г. № 4338 – II ГД // СЗ РФ. -1999.- № 42.-С.23

3. Федеральный конституционный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О Счетной палате Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ от 16.01.1995. -№ 3.- ст. 167/ Документ утратил силу в связи с принятием Федерального  конституционного закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О парламентском контроле»/СПС /КонсультантПлюс

5. Федеральный закон от 27.12.2005 N 196-ФЗ  (ред. от 07.05.2013) «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации»//СПС КонсультантПлюс

 

 

Учебная и научная литература

 

6. Буняева К.В. Парламентский контроль в Российской Федерации: история и современность: научно-практическое пособие .- :Белгород : Изд-во: ИП Остащенко А.А.- 2012.-214с.

7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для юрид. вузов и факультетов.  - М.: Норма, 2008.  – 438с.

8. Гранкин И.В. Парламентский контроль: новый этап развития//Российское государствоведение. - 2014.- №5.-С.12-18.

9. Вешняков АА.  Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей ХIХ-ХХ вв. - М.: Норма, 2009. – 307с.

10. Диваева Г.Ю. Формирование института парламентского контроля (конституционно-правовой аспект)// Вестник Томского государственного университета.- 2013.-№2.-С.24-35

11. Дмитриев Ю.А. Система государственной власти в России и мире: историко-правовая ретроспектива: Монография. -М.: ООО «Профобразование», 2012.- С. 77-85.

12.  Зайцева И.В. Парламентаризм в России. -М.: Изд-во СГУ, 2010. – 289с.

13. Усанов А.В. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в  формировании парламентизма России//Государство и право.-2012.-№4.-С.12-17

14. Кирьянов И.К. Парламент самодержавной России: Государственная Дума и ее депутаты, 1906- 1917 г.г.//Вестник  Пермского государственного университета. -  2010.-№5.- С.57-68

15. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. - М.: Юрист, 2009. – 244с.

16. Михайлова Н.Н. К вопросу о становлении института парламентского контроля в России // Право и государство: теория и практика. -  2010. - № 3. - С. 29-32.

17. Нунденко Л.А. К истории разработки и принятия федерального закона «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // Государство и право. -2012. -№8. -С. 7-14.

18. Онишко Н.В. Парламентаризм как конституционно-правовой институт // Журнал российского права. - 2010. - № 7-8. - С. 7-22

19. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т. XXV. Отд. I. № 26803

20. Слива А.Я. Контрольная деятельность Советов: состояние и резервы перестройки. - М.: Политиздат, 1987. -234с.

 

Интернет ресурсы

 

21. О парламентских расследованиях. Проект федерального закона  [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// www.duma.go

22. Лексин И.В. Контроль в системе разделения властей: специфика Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// www.duma.go

 

 

 

1 Кирьянов И.К. Парламент самодержавной России: Государственная Дума и ее депутаты, 1906- 1917 г.г.//Вестник  Пермского государственного университета. -  2010.-№5.- С.57

2 Кирьянов И.К. С.58

3 Буняева К.В. Парламентский контроль в Российской Федерации: история и современность: научно-практическое пособие.- Белгород: Изд-во: ИП Остащенко А.А.- 2012.-214с.

4 Диваева Г.Ю. Формирование института парламентского контроля (конституционно-правовой аспект)// Вестник Томского государственного университета.- 2013.-№2.-С.25

5 Вешняков А.А.  Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей ХIХ-ХХ вв. - М.: Норма, 2010. – С.288

6 Слива А.Я. Контрольная деятельность Советов: со стояние и резервы перестройки. -М.: Политиздат, 1987.- С.121

7 Михайлова Н.Н. К вопросу о становлении института парламентского контроля в России // Право и государство: теория и практика. -  2010. - № 3. - С. 29-32.

 

 

8 Михайлова Н.Н. С.35

9 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

(с учетом поправок, внесенных  Законами РФ о поправках к  Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

10 О парламентских расследованиях: проект федерального закона. [Электронный ресурс]:  Режим доступа : http:// www.duma.gov.ru/

11 Нунденко Л.А. К истории разработки и принятия федерального закона «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации»// Государство и право.- 2008. -№8. -С. 12

12 О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации. Проект федерального закона [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.duma.gov.ru/

13 Лексин И.В. Контроль в системе разделения властей: специфика Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// www.duma.go

14 Зайцева И.В. Парламентаризм в России. - М.: Изд-во СГУ, 2010. – 39 с.

15 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для юрид. вузов и факультетов.  - М.: Норма, 2008.  – С.42-44.

16 Федеральный конституционный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О Счетной палате Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ от 16.01.1995. -№ 3.- ст. 167/ Документ утратил силу в связи с принятием Федерального  конституционного закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»

17 Федеральный закон от 27.12.2005 № 196-ФЗ  (ред. от 07.05.2013) «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации»//СПС КонсультантПлюс

18 Федеральный закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О парламентском контроле»//СПС КонсультантПлюс