Порядок выборов Президента Российской Федерации

Таким образом, российскую форму правления отличает доминирование Президента РФ как в системе исполнительной власти, так и в системе государственной власти вообще. Сложившаяся система государственной власти таит в себе как возможность для демократического развития страны, так и угрозу такому развитию. Величайшая слабость и опасность этой системы заключается в том, что вся она концентрируется в политической воле одного человека — Президента РФ. Чтобы не допустить утраты демократического характера российской государственности, необходимо закрепить ряд политико-правовых механизмов, систему сдержек и противовесов, исключающих бесконтрольный характер деятельности «сильного» президента, расширить контрольные полномочия палат Федерального собрания РФ, сделать институт «двойной» ответственности правительства реально действующим.

 

 

2.2. Актуальные направления совершенствования законодательства о выборах Президента Российской Федерации

Согласно положению ст. 32 действующей Конституции граждане Российской Федерации имеют право быть избранными в органы государственной власти, в том числе на должность Президента РФ.

Право быть избранным, пассивное избирательное право, означает предоставление гражданину возможности баллотироваться на должность Президента РФ, иначе говоря - предоставление гражданину возможности претендовать на данный выборный пост. Причем в данном случае термин «пассивное» не может толковаться так, как будто человек, выдвинутый кандидатом, ведет себя пассивно, а всю агитационную работу ведут за него другие люди. Напротив, в настоящее время кандидаты выдвигают себя, организуют сбор подписей в свою поддержку для регистрации, ведут агитацию, встречаются с избирателями и т.д. Но в день голосования гражданин, как кандидат, пассивен и только от избирателей зависит дальнейший итог выборов.

Необходимо подчеркнуть, что для реализации пассивного избирательного права, в том числе права выдвигать свою кандидатуру на президентских выборах, недостаточно лишь волеизъявления лица, желающего быть кандидатом, - кандидат должен отвечать определенным требованиям, установленным непосредственно Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, при выборах Президента Российской Федерации приобретение гражданином пассивного избирательного права Конституцией и федеральным законодательством поставлено в зависимость от дополнительных факторов или условий, прежде всего от достижения определенного возраста, срока проживания гражданина на территории Российской Федерации, а также от наличия гражданства Российской Федерации. Другими словами, оно ограничено цензами (возрастным, оседлости и гражданства).

Как уже было отмечено ранее, согласно ст. 81 Конституции РФ Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее десяти лет.

Конституция не выдвигает требования о том, чтобы кандидат в президенты был гражданином Российской Федерации по рождению. Понятие «постоянно проживающий» означает, что, во-первых, кандидат в президенты должен постоянно жить в России не менее указанного срока; во-вторых, этот срок должен быть непрерывным, то есть отрезки времени менее десяти лет не могут суммироваться. Требование постоянного проживания, разумеется, не исключает командировок и краткосрочных выездов в зарубежные государства

В.В. Лазарев указывает на определенную юридическую проблему11: какой момент считать окончанием минимально установленного срока проживания - день выдвижения человека кандидатом в президенты, регистрации кандидата, выборов Президента (первого тура), вступления в должность вновь избранного Президента или имеется в виду любой 10-летний отрезок жизни? Эта проблема пока не была актуальной, но вполне может стать таковой в будущем. Основываясь на аналогии права, можно сделать вывод, что окончанием 10-летнего срока необходимо считать день проведения выборов Президента, назначенный в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации».

 

 

 

 

 

 

Заключение

«Президент» - это выборный глава государства, политический лидер, гражданин, замещающий государственную должность Президента и опирающийся на поддержку политической элиты. Форма правления в основном определяется каким образом к власти приходит политический лидер этой страны: путем выборов или наследственно. Институт президентства в Российской Федерации, закрепленный в конституционных и иных нормах права, взаимоотношения президента с иными ветвями государственной власти позволяют определить Россию как президентскую республику.

Начиная с 1990 г, законодательство о выборах Президента довольно динамично развивалось. Сперва были внесены поправки в Конституцию РСФСР 1978г., далее в соответствии с поправками приняты законы РСФСР «О Президенте РСФСР» и «О выборах Президента РСФСР». Очередной значимой вехой стало принятие 12 декабря Конституции СССР. Все действующее законодательство было приведено в соответствие с ней. Закон «О выборах Президента РСФСР» утерял силу. В 1993 г. принят Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», который переиздавался в 1999 г. В 2003 принята очередная ныне действующая редакция, последние изменения в которую вносились в июле 2009 г. В соответствии с изменениями от февраля 2009 г. срок полномочий Президента продлен до 6 лет.

Выборы Президента Российской Федерации представляют определенную совокупность стадий или процедур, сроки и порядок осуществления которых регламентированы законодательством Российской Федерации. Особенностью данных выборов является то, что они проводятся по единому федеральному округу, а также некоторые особенности к реализации пассивного избирательного права.

Президент не входит в какую-либо ветвь власти, статус Президента РФ отражает, во-первых, традиционное понимание президента как главы государства; во-вторых, концепцию «арбитра», обеспечивающего взаимодействие, согласованную работу государственных органов, гаранта конституции и государства. Также можно отметить его определяющее положение по отношению к исполнительной власти, права по ее осуществлению, его роль как фактического главы исполнительной власти.

Подводя итоги изучению института президентских выборов в Российской Федерации, можно прийти к следующим выводам и заключениям:

• институт выбора президента находится в стадии становления и развития;
• последние годы постоянно происходит внесение изменений в избирательное законодательство в общем и в ФЗ «О выборах президента РФ» в частности;
• при выборах президента гражданам России предоставлено активное избирательное право – это право избирать, и пассивное – право быть избранным;
• процедура проведения выборов должным образом регламентирована законодательством Российской Федерации и отвечает современным международным стандартам, предъявляемым к нормативному обеспечению выборов президента.

Также необходимо отметить, что форма правления государств значительно сказывается на статус президентов данных стран. Российская Федерация – президентская республика. Конституционно – правовой статус Президента РФ очень велик. Он не относится ни к одной из ветвей власти, но зато обладает огромными полномочиями в любой из них. Срок его полномочий с 2011 года будет составляет 6 лет с возможностью повторного избрания на тот же срок. Влияние и статус президента в Российской Федерации с каждым днем все больше усиливается, что проявляется в добавлении новых властных полномочий в его перечень.

 

Список использованных источников

Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 (ред. от 20.12.2008 г.) // Российская газета, №237, 25. 12. 1993 г.
2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994г. №1-ФКЗ с изм. и доп. // СЗ РФ 1994, №13, ст.1447.
3. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003г. № 19-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ, 2003, №2, ст.171.
4. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 05.08.2000 г. №113-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ, 2000, №32, ст.3336.
5. О судебной системе Российской Федерации:  Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ с изм. и доп. // СЗ РФ, 1997, №1, ст.1.
6. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14.06.1994 г. №5-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ, 1994, №8, ст.801.
7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 г. с изм. и доп.// СЗ РФ, 1999, №42, ст.5005.
8. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от17.12.1997 г. №2-ФКЗ с изм. и доп. // СЗ РФ, 1997, №51, ст.5712.
9. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003г. № 19-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ, 2003, №2, ст.171.

 

Учебная литература

1. Чиркин В. Е. «Президентская власть»  // Государство и право. – 1997. - № 5. – 156 С.
2. Г.В. Дегтев «Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы» // М. – Юристъ, 2006. – 237 С. 
3. Козлова Е. И., Кутафин О. Е.  «Конституционное право России» // учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби - Проспект, 2008. - 262 С.
4. «Теория государства и права» // А.Г. Бережнов, Е.А. Воротилин, под ред. М.Н. Марченко.- М.: Зерцало, 2001. - 319 С.
5. Талянина Л.Н. «Разделение властей в государстве» // Государственная власть и местное самоуправление: практический и информационный журнал- 2003. - №5. – 132 С.
6. Кананыкина Н.Г. «Государственная власть в современный период» // Научный юридический журнал. – 2004. - №12. – 183 С.
7. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. «Избирательное право» // Учебник - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2008. – 248 С.
8. А.А. Вешняков «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Феде рации» // Учеб. для вузов. М., - 2003. – 288С.
9. Баглай М.В. «Конституционное право Российской Федерации» // Учебник для вузов. — М., — 2007. — 151 С.
10. Ю. А. Веденеев «Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации» // Журнал российского права. — 2005. — № 6. – 245 С.
11. Лапина М.А. «Реализация исполнительной власти в Российской Федерации» // Издательство Института проблем риска, — 2006. — 122 С.
12. В.В. Лазарев «Пробелы в праве и пути их устранения» // М., «Юрид. Лит.» -  1974. – 145 С.
13. Комкова Г.Н., Колесников Е.В., Липчанская М.А. «Конституционное право Российской Федерации» // М.: Юрайт, 2013. – 464 С.
14. Дмитриев Ю.А., Мухачев И.В. «Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации: от истоков к современности» // М., «Юрид. Лит.» - 1998. – 317 С.
15. Окуньков Л. А. «Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика» // М., 1996. – 265 С.
16. Марченко М. Н. «Политико-правовой статус института президента» // Вестник Московского университета - Право – 1992. – 283 С.
17. В.В. Гуцол «Правовые основы Российского государства» // Феникс – 2006. – 314 С.

1 О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003г. № 19-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ, 2003, №2, ст.171.

 

1 Г.В. Дегтев  «Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы» // М. – Юристъ, 2006. – 187 С. 

 

3 Чиркин В. Е. «Президентская власть» // Государство и право. – 1997. - № 5. – 17 С.

 

4 О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ с изм. и доп. // СЗ РФ, 1997, №1, ст.1.

5 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 г. с изм. и доп.// СЗ РФ, 1999, №42, ст.5005.

 

6 О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003г. № 19-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ, 2003, №2, ст.171.

 

7 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. «Конституционное право России» // учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби // изд-во Проспект, 2008. -  58 С.

 

8 А.Г. Бережнов, Е.А. Воротилин «Теория государства и права» / под ред. М.Н. Марченко // М.: Зерцало, 2001. - 89 С.

9 Талянина Л.Н. «Разделение властей в государстве» // Государственная власть и местное самоуправление: практический и информационный журнал. – 2003. - №5. – 13 С.

 

10 Кананыкина Н.Г. «Государственная власть в современный период» // Научный юридический журнал. – 2004. - №12. – 25 С.

11 В.В. Лазарев «Пробелы в праве и пути их устранения» // М., «Юрид. Лит», 1974 г. – 145 С.