Оглавление 
 
 

Введение

     Обращение взыскания на имущество должника является очень значимой мерой при исполнении должником своих обязанностей. В случае, если должник не исполняет по исполнительному документу определенные действия, такие как передача денежных средств, тогда судебный пристав-исполнитель при обращении взыскания на имущество должника руководствуется порядком обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника, устанавливает, что взыскание обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество.

1. Понятие обращения  взыскания на имущество  должника

     Если  должник не исполняет возложенную  на него обязанность в срок для  добровольного исполнения таковой, то возникает возможность применения мер принудительного исполнения. Глава 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисляет виды таких мер и основания их применения. Основаниями являются: предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа; принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства; истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются:

• обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;
• обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
• изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;
• иные меры, предпринимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

     Для организаций основной мерой принудительного  исполнения является обращение взыскания на ее имущество, которое заключается в наложении ареста (описи), изъятия и принудительной реализации. В главе IV Закона раскрываются общие положения о наложении взыскания на имущество должника, а в главе V - определяются особенности этого вида взыскания по отношению к должнику-организации.

2. Арест имущества должника

     Арест имущества состоит из проведения его описи, объявления запрета распоряжаться  им, а при необходимости — ограничения  права пользования имуществом или  его изъятия у должника и передачи на хранение другим лицам. Виды, объемы и срок ограничения устанавливаются государственным исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, его значения для собственника либо владельца, необходимости использования и иных обстоятельств. Нарушение запрета государственного исполнителя распоряжаться или пользоваться имуществом, на которое наложен арест, влечет ответственность хранителя имущества, предусмотренную законом.

     Арест применяется:

• для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или реализации;
• для исполнения решения о конфискации имущества должника;
• при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

     Изъятие арестованного имущества с передачей его для реализации производится в срок, установленный государственным исполнителем, но не ранее, чем через пять дней после наложения ареста. Продукты и другие скоропортящиеся вещи изымаются и передаются для продажи немедленно после наложения ареста.

     Статья 48 ФЗ «Об исполнительном производстве»  устанавливает очередность наложения  взыскания на имущество должника. В первую очередь оно обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте, находящиеся  у него либо в банках и иных кредитных учреждениях. Затем, при отсутствии этих средств взыскание налагается на иное имущество должника.

     Статья 57 ФЗ «Об исполнительном производстве»  специально регламентирует процедуру  наложения взыскания на денежные средства должника-организации. В принципе, она лишь более подробно по сравнению со ст. 46 описывает действия судебного пристава-исполнителя. Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, хранящиеся в сейфах кассы должника-организации и находящиеся в изолированном помещении этой кассы, а также иная наличность, которая значится в бухгалтерских документа независимо от места нахождения, подлежат изъятию незамедлительно по их представлению или обнаружению. В тот же день изъятое сдается в банк для перечисления на следующие счета:

• взыскателя в размере долга;
• на счет внебюджетного фонда развития исполнительного производства в размере суммы исполнительского сбора;
• для зачисления в бюджеты всех уровней;
• на депозитный счет подразделения для покрытия расходов по совершению исполнительных действий

     Закон не регламентирует самой процедуры  изъятия денежных средств, но по смыслу законодательства можно сказать, что  изъятие должно осуществляться с  обязательным составлением акта по правилам, предусмотренным Инструкцией об исполнительном производстве 1985 года с участием понятых.

     Списание  средств со счетов должника осуществляется в безакцептном порядке. При этом предоставляется инкассовое поручение  со ссылкой на дату и номер исполнительного  документа. Одновременно должен быть предоставлен сам исполнительный документ либо его дубликат. В самих исполнительных документах обязательно должно содержаться полное наименование взыскателя и плательщика, размер взыскиваемой суммы и т. д. (см. Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденное Письмом ЦБ РФ от 9 июля 1992 г. (в ред. от 26.12.97 г.). Банк или иная кредитная организация в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств. Списание со счетов должника осуществляется в очередности, установленной ст. 855 ГК.

     При отсутствии денежных средств на счетах должника составляет соответствующий  акт, утверждаемый старшим судебным приставом-исполнителем, а на исполнительном документе делается отметка банка о полном или частичном неисполнении требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

     Предъявить  требование о списании средств со счетов должника может и непосредственно сам взыскатель. В соответствии со ст. 6 Закона исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств.

     Наложение взыскания на имущество производится с соблюдением очередности, установленной  ст. 59 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

     в первую очередь - имущество, непосредственно  не участвующее в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна  офисов и иное);

     во  вторую очередь - готовая продукция (товары), а также иные материальные ценности, непосредственно не участвующие в производстве и не предназначенные для непосредственного участия в нем;

     в третью очередь - объекты недвижимого  имущества, а также сырье и  материалы, станки, оборудование, другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве.

     Закон при установлении очередности исходит  из того, что должник - это коммерческая организация, действующая ради извлечения прибыли. Поэтому взыскание на имущество, непосредственно обеспечивающее жизнедеятельность юридического лица обращается в последнюю очередь. О такой позиции законодателя свидетельствует также возможность должника указывать судебному приставу-исполнителю желаемую очередность наложения взыскания (с учетом очередности, установленной Законом).

     Арест имущества должника осуществляется по постановлению судебного пристава-исполнителя  не позднее месяца после принятия исполнительного документа к  производству либо одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства. Сам арест представляет собой запрет собственнику под угрозой юридической ответственности определять юридическую судьбу имущества, включенного в опись, (распоряжаться им), а в случае необходимости - ограничение права пользования имуществом. Арестованное имущество может передаваться на хранение его собственнику либо иным лицам.

     В соответствии с Инструкцией 1985 г. (п.п. 61-70) опись имущества производится в присутствии должника или его  представителя и двух понятых. При  описи имущества может присутствовать взыскатель или его представитель. Фактические действия судебного пристава-исполнителя отражаются в акте ареста, составляемом по форме, установленной Инструкцией.

     Одновременно  с наложением ареста пристав-исполнитель  вправе изъять часть или все имущество. Немедленно подлежат изъятию вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче. Денежные средства в рублях, валютные ценности, лом и отдельные части ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и камней, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, в любом случае подлежат обязательному изъятию.

     При проведении описи должник имеет  право указать те виды имущества  или предметы, на которые следует  обратить изыскание в первую очередь. Государственный исполнитель обязан удовлетворить требования должника, если они не нарушают интересов взыскателя и не осложняют исполнение решения.

     Статья 54 ФЗ «Об исполнительном производстве»  регламентирует процедуру реализации арестованного имущества. Реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста.

     Продажа имущества должника, за исключением  недвижимого имущества, осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных федеральным законом. Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью.

     Если  имущество не будет реализовано  в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется  право оставить это имущество  за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ - взыскателю.

3. Оценка арестованного имущества

     Очень часто оценка имущества должника определяет исход исполнительного  производства в целом. От того, насколько  стоимость арестованного судебными  приставами соответствует сложившимся  ценам, зависят сроки реализации имущества, а зачастую и возможность его продажи. Следовательно, объективная оценка имущества может значительно ускорить процесс удовлетворения требований взыскателя.

     В случае завышения цены арестованного  имущества снижается вероятность  его продажи, а реализация по заниженной цене влечет нарушение прав и законных интересов должника и взыскателя. Только справедливое определение рыночной стоимости имущества должника способно минимизировать предпосылки для возникновения конфликта интересов сторон исполнительного производства.

     Судебный  пристав-исполнитель при оценке арестованного имущества ориентируется  на сложившиеся в регионе цены на аналогичные товары. При этом он использует информацию, публикуемую  Федеральной службой государственной  статистики, торговыми домами, биржами, а также данные, содержащиеся в ежемесячном статистическом бюллетене «Индексы цен и тарифов», в различных ценовых журналах и частных газетных объявлениях.