Понятия и особенности административного принуждения

- наложение административных  взысканий осуществляется уполномоченными  на то органами милиции в определенном процессуальном порядке, при котором учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Являются эффективным средством реализации института ответственность, под которой понимается обязанность гражданина или должностного лица дать отчет о своем неправомерном поведении в сфере государственного управления и понести наказание в виде административного взыскания.  

Под системой административных взысканий понимается перечень различных  по степени тяжести и правовым последствиям видов наказаний.  

В настоящее  время применяются следующие  административно-наказательные средства:  

1. Меры морального  воздействия. Они связаны с малозначительными проступками, совершенными обычно людьми случайно и не имеющими каких-либо стойких антиобщественных установок. К ним относятся предупреждение.  

2. Меры личностного  воздействия. Они состоят в  ограничении субъективных прав  и вложении на нарушителя определенных претерпеваний.  

В соответствии со ст. 3.2. КоАП РФ выделяют следующие  виды административных взысканий:  

- предупреждение (ст. 3.4.);  

- штраф (ст. 3.5.);  

- возмездное  изъятие предмета, явившегося орудием  совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (ст. 3.6.);  

- конфискация  предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным объектом  административного правонарушения (ст. 3.7.);  

- лишение специального  права, предоставленному данному  гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты (ст. 3.8.);  

- административный  арест (ст. 3.9.);  

- выдворение  из пределов РФ иностранных  граждан и лиц без гражданства  за совершение административных  правонарушений (ст. 3.10.).  

-дисквалификация (ст. 3.11.).  

Итак, административное взыскание – это мера наказания, применяемая уполномоченными на-то государственными органами (должностными лицами), а в предусмотренных законом  случаях судами (мировыми судьями). 
 

Заключение  

Итак, правильное использование метода принуждения органами государственной власти, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка. Создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений.  

Несомненно, законодательством  органы власти наделены достаточно широкими полномочиями в области принуждения, что не исключает и нарушения  допускаемые уполномоченными органами, осуществляющих государственное управление. В свези с этой проблемой законодательство в определённых случаях осуществляет защиту граждан, организаций чьи права и интересы были нарушены. Согласно закону РФ. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан от 27 апреля 1993 года. Каждый гражданин имеет право обратится с жалобой в суд, если считает что его права были нарушены неправомерными действиями или решениями органов управления. К ним закон относит:  

- нарушены права  и свободы  

- созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод  

- незаконно на  гражданина возложена какая-либо  обязанность или он незаконно  привлечён к какой-либо ответственности.  

Законом определяется следующий порядок подачи жалоб, либо непосредственно в суд, либо вышестоящему государственному органу, лицу. Это даёт право выбора гражданину, чьи права были нарушены. Жалоба может быть как в письменной, так и в устной форме, её может подать как само лицо, так и уполномоченное. Приняв жалобу, суд или вышестоящее звено по общему правилу приостанавливает исполнение обжалуемого действия или решения.  

Сроки подачи жалобы в суд согласно закону:  

-3 месяца со  дня, когда гражданину стало  известно о нарушении его права.  

- месяц со  дня получения письменного отказа  выше стоящего органа.  

А сроки обжалования  постановления согласно КоАП  

-10 дней со  дня вынесения постановления.  

Пропущенный по уважительной причине срок может  быть восстановлен судом или правомочным  лицом.  

Общий срок рассмотрения жалобы вышестоящего органа один месяц Специальный срок - 15 дней (в без отлагательных случаях). Срок рассмотрения жалоб военнослужащих и членов их семей общий 15 дней, специальный 7 дней со дня поступления жалобы или заявления.[24]  

Жалоба в суде рассматривается в порядке гражданского судопроизводства. По результатам рассмотрения жалобы в суд выносит решение. Установив обоснованность жалобы, суд признаёт обжалуемое действие или решение незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет применённые к нему меры ответственности либо иным путём восстанавливает его нарушенные права и свободы. А также согласно ст.7 закона гражданин имеет право на возмещение понесённым им убытков и морального вреда, который возмещается в порядке установленным ГК РФ. Если обжалованные действия или решение признаются законными, суд отказывает в удовлетворении жалобы. [25]  

Следует отметить, что судебное рассмотрение облагается государственной пошлиной, в установленном  размере. Однако суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или  уменьшить её размер. Судебные издержки в конечном итоге возлагается на проигравшую в суде сторону. (Однако государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины, согласно ст.5 ФЗ «О государственной пошлине».) Что является отличительным моментом от рассмотрения жалобы вышестоящего органа управления. Который должен рассмотреть жалобу в срок один месяц. Практика показывает, что судебное рассмотрение является более правильным в отличие от рассмотрения жалобы вышестоящего органа.  

Принуждение в  сфере управленческой деятельности направлено к тому. Чтобы обеспечить:  

- правомерность  поведения участников управленческих  отношений;  

- функционирование  и защиту такого режима, при  котором бы неукоснительно выполнялись  правовые предписания;  

- существования  устойчивой системы управленческих отношений, базирующихся на основах законности.  

Единое по свей природе государственное принуждение  предполагает его дифференциацию, вызванную  разнородностью тех общественных отношений, которые регулируются правом и характером посягательств на эти отношения. Административное принуждение самостоятельная разновидность государственного принуждения, метод  

внешнего государственно-правового  воздействия на поведение и сознание людей, применяемый в сфере государственного управления в целях наказания правонарушителей.  

В зависимости  от своего целевого назначения и способа  обеспечения правопорядка все меры административного принуждения  можно свести в три классификационные  группы:  

  

Таким образом, подводя итог, можно сказать, что  административное принуждение – это предусмотренная нормами административного права система мер физического, психологического либо экономического воздействия на сознание, поведение правонарушителей, применяемая компетентными субъектами управления в целях предупреждения, пресечения правонарушений и привлечения виновных лиц к административной ответственности.  

В основном меры административного принуждения  имеют профилактическую направленность и являются средством предупреждения преступности.  

Список использованной литературы и нормативных актов:  

1. Кодекс РФ  об административных правонарушениях.  Полный сборник кодексов РФ. М.: 2002. -1000 с.  

2. Гражданский  кодекс РФ. Полный сборник кодексов  РФ. М.: 2002. -1000 с.  

3. Уголовно процессуальный  кодекс РФ. Полный сборник кодексов РФ. М.: 2002. -1000 с.  

4. ФЗ «О государственной  пошлине» от 31.12.95. Сборник основных  законов РФ. М.: 2002. -1550 с.  

5. Закон РСФСР  от 18.04.91 о Милиции. Сборник основных  законов РФ. М.: 2002. -1550 с.  

6. Об обжаловании  в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РСФСР от 27.04.93. Сборник основных законов РФ. Москва. 2002. -1550 с.  

7. Об оружии: Закон РФ от 20.05.93. Сборник основных  законов РФ. М.: 2002. -1550 с.  

8. О порядке  рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан: Указ Президиума ВС СССР от 12.04.68. М.: Известия, 1968. -56 с.  

9. Положение  об административном надзоре  ОВД за лицами освободившимися  из мест лишения свободы. Указ  Президиума ВС СССР от 26.07 66. М.: Известия, 1966. -49 с.  

10. Умановский  Я.Н. Советское государственное  право. М.: Высшая школа. 1970. -195 с.  

11. Веремеенко  И.И. Администратино-правовые санкции.  М.: Юридическая лититература, 1975  

12. Бахрах Д.Н., Серегин А.В. Ответственность  за нарушение общественного порядка. М. Юридическая лититература. 1977. -89 с.  

13. Советское  административное право. Части  Общая и Особенная: Учебник  под ред. Еропкина М.И., - Киев, 1978. -200 с.  

14. Боботов С.В.  Основы правоведения. М.: Юридическая  литература. 1982. -201 с.  

15. Комментарий с Основам законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях под ред. Лазарева Б.М. - М.: Юридическая лититература. 1983. -210 с.

16. Севрюгин В.Е.  Понятие правонарушения (проступка)  по административному законодательству. Учебное пособие. М., 1988. -120 с.  

17. Советское  административное право: Учебник  под ред. Василенкова П.Т. –  М.: Юридическая лититература. 1990. -210 с.  

18. Бибиков В.Г.  Административное право. М.: Юридическая  литература. 1993. -215 с.  

19. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Учебное пособие. - Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 1994. -110 с.  

20. Черноголовкина  Н.В. Основы законодательства. М.: «Просвещение», 1994. -80 с.  

21. Бахрах Д.Н.  Административное право. М.: Юридическая  литература. 1996. -95 с.  

22. Чикин А.А.  Государственное право. М.: Просвещение. 1996. -230 с.  

23. Борькин В.В.  Административное право. М.: Юридическая  литература. 1999. -110 с.  

24. Гурвич В.Д.  Административное правонарушение. М.: Юридическая литература.1999. -122 с.  

[1] Черноголовкина  Н.В. Основы законодательства. М.: «Просвещение», 1994 с.54.  

[2] Севрюгин В.Е.  Проблемы административного права.  Учебное пособие. - Тюмень: ТВФ МВД  РФ, ТГУ, 1994 с. 89.  

[3] Советское  административное право: Учебник/под  ред. П.Т. Василенкова. - М.: Юрид.лит., 1990, с.170-171.  

[4] Боботов С.В.  Основы правоведения. М.: Юридическая  литература, 1982 с.172  

[5] Бахрах Д.Н., Севрюгин А.В. Ответственность  за нарушение общественного порядка.  М.: Юридическая .литература, 1977,с.23.  

[6] Севрюгин В.Е.  Указ. раб. с.90  

[7] Советское  административное право: Учебник/под  ред. П.Т. Василенкова. - М.: Юрид.лит., 1990, с.173.  

[8] Бахрах Д.Н.  Административная ответственность  граждан в СССР, 1989, с. 18.  

[9] Севрюгин В.Е.  Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству. Учебное пособие М., 1988, с. 11.  

[10] Севрюгин  В.Е. Указ. раб. с.90;  

[11] Д.Н. Бахрах  Указ. раб. с. 18.  

[12] Д.Н. Бахрах  Административное принуждение в  СССР, его виды и основные тенденции  развития. М., 1972, с. 22