Понятие семьи и брака по семейному праву их признаки

     Что же касается лиц, не выполняющих свои родительские обязанности вследствие иных хронических заболеваний (психическое расстройство, слабоумие, рассеянный склероз и т.п.), то они не могут быть лишены родительских прав. В таких случаях, а также тогда, когда при рассмотрении дел будет установлено, что требование о лишении родительских прав является необоснованным, но оставление ребенка у родителей опасно для него, суд вправе вынести решение об отобрании ребенка (ограничении родительских прав) и передаче его на попечение органов опеки и попечительства (п. 2 ст. 73 СК; п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10);

     е) совершение родителями умышленного  преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни  или здоровья супруга (речь идет о  покушении на убийство, нанесении  тяжких телесных повреждений, доведении до самоубийства, побоях, истязаниях и т.д.).

     Причинить вред ребенку могут не только умышленные преступные действия родителя, направленные непосредственно против его жизни  или здоровья. Ребенок может быть травмирован морально и в случаях, когда умышленное преступление родителя совершено против жизни или здоровья супруга (т.е. другого родителя ребенка или его отчима, мачехи). При этом для лишения родительских прав не требуется, чтобы такое преступление было совершено в присутствии ребенка.

     По  данному виду виновного поведения  родителей необходимо учитывать  следующие обстоятельства. Во-первых, основания для лишения родительских прав отсутствуют при совершении преступления родителями по неосторожности (случайное причинение вреда здоровью ребенка в ходе игры, при домашних работах и т.п.). Во-вторых, следует иметь в виду, что, согласно ст. 49 Конституции РФ, виновность гражданина в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда. И в-третьих, виновность родителей (одного из родителей) в совершении умышленного преступления, направленного не в отношении детей или супруга, не может являться основанием для лишения их (его) родительских прав.

     Выявление родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, а также принятие к ним мер в соответствии с законодательством РФ является обязанностью сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и участковых уполномоченных милиции (п. 9.17 Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утв. приказом МВД России от 16 сентября 2002 г. N 900//РГ. 2002. 27 нояб.).

       Лишение родительских прав является  крайней мерой, применяемой в  ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим путем невозможно. Для лишения родительских прав достаточно одного из указанных в комментируемой статье оснований (т.е. видов виновного противоправного поведения родителей), хотя на практике возможно сочетание нескольких оснований (злоупотребление родительскими правами родителем - хроническим алкоголиком или физическое насилие над детьми со стороны родителя-наркомана и т.д.).

     Родители  не могут быть лишены родительских прав по основаниям, не предусмотренным  комментируемой статьей. Это имеет отношение и к случаям, когда формально усматриваются признаки якобы ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей по воспитанию детей (например, совершение ребенком правонарушения, которое, однако, не находится в причинно-следственной связи с виновным поведением родителей).

     Лишение родителей родительских прав возможно только в отношении конкретного  ребенка (детей). Нельзя лишить родительских прав в отношении детей, которых  еще нет (т.е. на будущее). Родительских прав могут быть лишены только сами родители, но не иные лица, их заменяющие (опекуны, попечители, приемные родители). Это касается и усыновителей, у которых родительские права и обязанности возникают в результате усыновления, а не происхождения от них детей. Поэтому в случае уклонения усыновителя от выполнения возложенных на него обязанностей родителя или злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленным ребенком, а также если усыновитель является больным хроническим алкоголизмом или наркоманией, может быть поставлен вопрос не о лишении его родительских прав, а об отмене усыновления в установленном законом порядке (ст. 140, 141 СК; п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9). 

     Порядок лишения родительских прав 

       Лишение родительских прав производится только судом. Другие органы не вправе рассматривать этот вопрос. Дела данной категории рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства. Круг лиц и органов, имеющих право возбуждения в суде дела о лишении родительских прав, определен рассматриваемой статьей. Исковое заявление о лишении родительских прав могут предъявить:

     а) один из родителей (лица, их заменяющие, т.е. опекун, попечитель, приемные родители);

     б) прокурор;

     в) органы или учреждения, на которые  возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, - органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие (п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10).

     Иные  заинтересованные лица (например, близкие  родственники ребенка, соседи) не вправе непосредственно обращаться с исковым  заявлением о лишении родительских прав непосредственно в суд, но могут  ходатайствовать об этом перед компетентными органами или прокурором.

     Особенностью рассмотрения дел о лишении родительских прав является обязательное участие в  них прокурора и органа опеки  и попечительства (п. 2 комментируемой статьи), что является дополнительной процессуальной гарантией соблюдения прав как родителей, так и детей. Орган опеки и попечительства дает заключение по существу заявленного искового требования, т.е. целесообразно или нет лишать родительских прав конкретное лицо (лиц). Если суд не соглашается с заключением органа опеки и попечительства, то он должен мотивировать свое решение.

       Иски о лишении родительских  прав предъявляются только к  родителям (или одному из них), которые являются ответчиками  по делам данной категории.  Предъявление подобных исков  к иным лицам, фактически воспитывающим детей, но не указанным в качестве родителей в записи акта о рождении ребенка, не допускается.

     При подготовке к судебному разбирательству  дела о лишении родительских прав одного из родителей судья в целях  защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего совместно с ребенком, в каждом случае извещает этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъясняет, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание (п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10).

       Согласно п. 2 ст. 71 СК лишение родительских  прав не освобождает родителей  от обязанности содержать своего  ребенка. Поэтому суд при рассмотрении  дела о лишении родительских прав одновременно решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав, независимо от того, предъявлен ли такой иск (п. 3 ст. 70, ст. 80, 81, 83 СК).

      Обязанностью суда является уведомление прокурора об обнаружении при рассмотрении дела о лишении родительских прав в действиях родителей (одного из них) признаков уголовно наказуемого деяния. К ним могут относиться следующие виды преступлений: вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК); вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК); неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК); побои (ст. 116 УК), истязание ребенка (ст. 117 УК), насильственные действия сексуального характера в отношении ребенка (ст. 132 УК) и др.

       При удовлетворении иска о  лишении родительских прав в  решении суда обязательно должно  быть указано, кому конкретно  передается ребенок на воспитание: другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке. При этом необходимо учитывать, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями (п. 18 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10).

     При невозможности передать ребенка  другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих  родителей, когда опекун еще не назначен, ребенок должен быть передан на попечение органа опеки и попечительства. При этом суд не вправе определять порядок и формы устройства ребенка (усыновление, помещение в детское учреждение, назначение опекуна, попечителя), поскольку этот вопрос относится к компетенции органов опеки и попечительства.

     Выписка из решения суда о лишении родительских прав в соответствии с п. 5 комментируемой статьи должна быть направлена судом  в трехдневный срок со дня вступления его в законную силу в орган  загса по месту государственной  регистрации рождения ребенка для производства соответствующей отметки в актовой записи о рождении ребенка.

     Лишение родительских прав является исключительной мерой семейно-правовой ответственности. В некоторых случаях даже при  доказанности виновного поведения  родителей суд с учетом характера их поведения, личности, перспектив изменения поведения и других конкретных обстоятельств дела вправе отказать в иске о лишении родительских прав и предупредить родителей (ответчиков) о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ими родительских обязанностей. При этом суд, исходя из интересов ребенка, вправе в соответствии со ст. 73 СК вынести решение об ограничении родительских прав (т.е. об отобрании ребенка у родителей и передаче его органу опеки и попечительства) (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10). Тем не менее удельный вес удовлетворенных судами исков о лишении родительских прав является высоким. Ежегодно в России лишаются родительских прав более 50 тыс. родителей.

     В 2001 г. судами рассмотрено 54 тыс. дел  о лишении родительских прав, что  на 8,2% больше, чем в 2000 г. (49,6 тыс.) (см.: Судебная статистика за 2001 год//Российская юстиция. 2002. N 8. С. 68). Рост количества рассмотренных судами дел этой категории вновь зарегистрирован и в первом полугодии 2002 г., когда их число увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2001 г. на 4,2% (с 27,7 тыс. до 28,9 тыс.) (см.: Судебная статистика за первое полугодие 2002 года//Российская юстиция. 2003. N 1. С. 74). 

     Последствия лишения  родительских прав 

     Родители, лишенные родительских прав, во-первых, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав. Причем речь идет не только о тех правах, которые родители имели до достижения детьми совершеннолетия (родительских правах), но и других, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений (п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10). К правам, которые теряют родители, в частности, относятся:

     а) право на воспитание и образование  ребенка (ст. 61-63, 66 СК);

     б) право на защиту прав и интересов детей, в том числе их представительство в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами (ст. 64 СК);

     в) право на истребование ребенка от других лиц (ст. 68 СК);

     г) право на получение назначенных  ребенку пенсии, пособия, алиментов, иных платежей (п. 2 ст. 60 СК). Сам же ребенок не теряет право на эти выплаты. Их будет получать для содержания ребенка то лицо, которому он передан на воспитание, или они будут перечисляться на счет того детского учреждения, где находится ребенок;

     д) право на получение алиментов  от совершеннолетних детей (ст. 87, 88 СК);

     е) право на наследование по закону имущества  детей в случае их смерти (п. 1 ст. 1117 ГК);

     ж) право на дачу согласия на эмансипацию  несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК);

     з) право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет тех сделок (п. 1 ст. 26 ГК), которые они не вправе совершать самостоятельно;

     и) право на ходатайство об ограничении  или лишении ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК);