Понятие правового государства

 С глубоким обоснованием  либеральной теории правового  государства в конце 18 в. выступил  немецкий философ И.Кант  ". Государство, - отмечал он, - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам . Благо государства, по Канту, состоит в высшей степени из согласованности государственного устройства с правовыми принципами. Характеризуя различные власти, Кант подчеркивал, что правосудие должно осуществляться избранным народом судом присяжных. Правовое государство выступает в трактовке Канта не как эмпирическая реальность а, как та идеально - теоретическая конструкция (модель ), которой следует руководствоваться, как требованием разума и целью каких усилий в практической организации государственной правовой жизни. Если у Канта правовые законы и правовое государство - это долженствование, то у Гегеля, другого представителя немецкой классической философии 18 в., они действенность, то есть правовая реализованность . В целом вся гегелевская конструкция правового государства прямо и однозначно направлена против произвола, бесправия и вообще всех правовых форм применения силы со стороны частных лиц и государственных властей .

При освещении истории учений о правовой государственности необходимо остановится на таком теоретическом и практическом властном подходе в понимании этой темы, как юридические концепции правового государства - это направление представлено в 19-20 вв. Различными течениями и вариантами юридического позитивизма. К его известным приверженцам относятся в частности, К. Гербер, А.Дайси, Г. Еллинек, Р. Иетинг и другие. Суть их концепций правового государства состоит в попытке создать ту или иную конструкцию самоограничения государства или же самим созданным правом. При этом отрицается различие права и закона, и право сводиться к установленным и защищаемым государством нормам. Позитивистские концепции правовой государственности вращаются в порочном кругу тавтологии, где сила определяет, что есть право, и вместе с тем сама становиться правовой, то есть тем, что зависит от ее собственного определения. В этих концепциях речь идет скорее не о правовом государстве, а о " государстве законов", причем этим законам не хватает главного - объективного критерия их правомерности и правого характера , их отличия от произвола и несвободы. У представителей юридического позитивизма нет, и по существу и не может быть, убедительных ответов на подобные вопросы теории и практики.

Перед учеными, философами , мыслителями вопрос о построении правового государства , которое заботилось бы о человеке , соблюдало его права и свободы , где верховенство в своих руках держал "правовой закон" , имеет ценность и в наши дни . Понятие правового государства выражает ныне связанность государство правом, прежде всего демократической конституцией и правовыми законами, изданными на основе конституции , хотя в наше время это плохо замечается , например , многие субъекты федерации издают подзаконные акты явно противоречащие конституции , а Конституционный Суд ,являющийся гарантом гарантом Конституции , конкретных мер по пресечению этих нарушений , не принимает , что же говорить о других сферах жизни , живущих по законам Конституции.

 Первостепенную и особую  роль в связанности государства  правом играет заложенный в  истинном праве нравственный  идеал справедливости и иные гуманные принципы (общечеловеческие ценности по вопросам представления и гарантии прав и свод человека). На этом вопросе необходимо сделать определенный акцент. Центральным звеном здесь выступает проблема соотношения права и закона, смысл правового государства состоит прежде всего и ,главным образом , в обеспечении государство правом ,а не просто верховенство закона .

 Суть этого вопроса  в том, и сегодня это важно не только в России, но и в других стран , где формируется и строиться правовое государство , что речь должна идти о верховенстве и господстве именно правового закона , а не любого, пусть даже принятого с соблюдением всех законодательных процедур . А на практике значение такого подхода в правовом государстве состоит в выявлении социально-правоценностных ориентиров и требований для различия права и произвола, для обеспечения и соответствия права всей нормотворческой и иной деятельности публичной власти.

В бывшей Российской империи в течение нескольких столетий закон не был правом в подлинном смысле слова, а лишь орудием произвола. В нашем праве против позитивизма выступали правоведы и государствоведы  Л.И.. Петражицкий, Б.А.Кистяковский, П.И. Новгородцев.

Правовое государство характеризуется несколькими главными принципами:

 а) Гарантированная свобода личности, относительно государства - этот принцип находит свое логическое продолжение и конкретизацию в основных правах человека .

 б) Равенство всех перед законом , законы должны иметь одинаковую для всех силу действия .

 в) Разделение власти  на три ветви. Этот принцип закреплен в высшем законодательном акте - Конституции3.

Эти четыре принципа являются главными в правовом государстве . Построение правового государства предусматривает и развитие развитого гражданского общества . Гражданское общество - это общество , которое осознает свои права , свободы, обязанности и , конечно , ответственность . Роль государства в гражданском обществе заметно меняется. Распространяется понимание того , что право - это атрибут ,черта общества . Право не отменяется государство может его только лишь не признавать , но в таком это приведет к негативным последствиям , известным из нашей истории . Господство права в правовом государстве предполагает изменение в обществе , права, а также их механизмов , как реализации , так и материализации и вторичность государства ,его власти ,законов и механизма правового регулирования.

 История правовой государственности  очень богата и многообразна . Многие ученые и философы глубоко осознали и смогли донести до нас идеалы правовой государственности . Невольно возникает вопрос ,почему же люди тех давних времен не смогли построить правое государство , где каждому гарантированы и обеспечены его права? Вопрос этот сложный и в то же время актуальный для нас , так как уже через столетия мы приступили к строительству правового государства , столкнувшись с рядом трудностей и препятствий , перед нами "встал" опять вопрос , существует ли в нашей современной , наполненной противоречиями , жизни правовое государство или это какой-то "неосуществимый миф" .

1.3 Взаимная ответственность личности и государства

Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно, как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Эта ответственность обретает реальный характер только при наличии соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих процедуру привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан и предусматривающих жесткие санкции за это4.

Важным гарантом незыблемости прав и свобод граждан  является конституционное положение, в соответствии с которым властные структуры государства обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. В правовом государстве признается и право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.33, ч.2 ст. 45 Конституции Российской Федерации). Все это вместе взятое делает государство ответственным перед гражданином. В свою очередь гражданин несет ответственность за свои незаконные действия перед государством в лице его органов5.

Глава 2 Современное правовое государство: сущность, проблемы и перспективы развития

 2.1 Сущность современного правового государства в различных странах

На современном этапе развития рассматриваемая концепция характеризуется закреплением принципов правового государства в конституционном законодательстве, а также, что характерно для отечественной юридической науки, обсуждением проблем формирования, построения правового государства. Во второй половине 19 в., теория правового государства не являлась исключительно умозрительной, рациональной , утопической и практически неосуществимой концепцией по созданию справедливого государства . Она получила признание на конституционном уровне , на началах правовой государственности строится деятельность современных демократических государств. Демократические конституции ,принятые после второй мировой войны, яснее выразить свою прогрессивную направленность и поэтому, как правило, в первых статьях своих конституций содержат такие характеристики государства как правового, социального демократического светского." Правовое государство" - этот термин все чаще встречается в конституциях 70-х годов 20 в.. Так , абзац 1 ст.1 Конституции Испании 1978 года гласит: " Испания конституируется в социальное и демократическое правовое государство, которое провозглашает высшими ценностями своего правопорядка свободу, справедливость, равенство и политический плюрализм".

Вторая мировая война многое изменила в мире, на многое открыла глаза людям, заставила по-другому смотреть государство на человека, на его права и обязанности и вооружиться правом. В этом отношении очень интересна судьба Германской республики , бывшей фашисткой Германии , где о правах человека и законе даже не упоминалось о них просто " забыли" . После войны необходимо было выбрать путь развития и дальнейшего устройства государства . Первоначально необходимо было принять Конституцию , как правовую модель общества ,а уже на базе Конституции строить механизм законов . Основной закон ФРГ вернулся к принципу правового государства и прежде всего возврат был сделан к материальному понятия правового государства . В период бесправия сознание людей заострилось на том , что формирование правового государства не может быть достаточным для поручительства за свободу . Все граждане должны быть едиными в том , что только " справедливое право" , право в его истинном значении общечеловеческих ценностей и есть та несущая опора государственной жизни . А материальное понимание правового государства должно было так же найти выражение и в конституции ,что и было сделано , особенно в статье 20 абзаца 3 Основного закона " законодательство связано конституционным строем , исполнительная власть и правосудие - законом и правом" ; несмотря на отсутствие здесь термина правовое государство, данная формулировка , является классическим признанием ценностей правовой государственности . Вездесущей проблемой развития Германии , стояло и стоит углубление развития и расширения правового государства в традициями либерализма 19 в. Демократический строй был восстановлен . Характеризуя послевоенное развитие ФРГ , издание Основного Закона от 23 марта 1949 года, история создания ФРГ свидетельствует о том , что составители Конституции стремились к тому ,чтобы сориентировать деятельность государства с идеями справедливости . Эта взаимосвязь правового государства с идеей права четко отразилась в Основном законе , статья 1 абзац 1 гласит : " Человеческое достоинство нерушимо. Уважать и защищать его обязанность всякой государственной власти ".  Основные права "обязывают законодательство , исполнительную власть и правосудие как непосредственно действующее право" . Этот момент используется при конституционном строительстве в России и в других странах СНГ . На действующие нормы может опираться суд . Кроме того законодатель закрепил в абзаце 3 статьи 19 положение гласившие , что " существо содержания основного права ни в каком случае не может быть затронуто" и в статьях 79 абзац 3 закреплен еще один из правогосударственных принципов " не допускаются изменения настоящего Основного закона , затрагивающие основные принципы установленные статьями 1 и статьями 20" основные права и вместе с ним правогосударственный принцип , и объявляются непоколебимыми . Важным в правовом государстве является то , что если законодатель , имеющий полномочия , захочет внести изменения в Конституцию , то он связан принципом конституционного строя что закреплено в статье 20 абзаца 3 . Права человека и гражданина будут неприкосновенными, если нормы Конституции стоят над государственной властью. Таким образом, исполнительная власть и правосудие снова четко связаны законом и правом . Разделение властей прямо запрещает парламенту передавать свою законодательную власть федеральному правительству , а Бунденстаг не имеет права слагать с себя задачу по контролю правительства . Законом должны быть определены содержание , цели и объемы представленные федеральному правительству , федеральному министру или правительству земли . Не учет этих положений может привести к явно нежелательным последствиям , концентрации власти в руках одного органа , и это в свою очередь может привести к хаосу и произволу в высших эшелонах власти .

 Вмешательство исполнительной  власти и судебной в сферу основных прав происходит только на основании конкретного закона . Ранее отношения между государством и личностью были подвержены воздействию со стороны государственной власти, как в сфере школьного образования, так и на воинской службе . Ныне же военнослужащие имеют право на защиту их основных прав , но механизм действия прав очень незаметный . При исполнении управления работами и даже , согласно новому правосудию федерального Конституционного Суда "при всех существенных решениях исполнительная власть связана законом". Не только исполнительная и судебная власть, но и законодательная власть также связана в своей деятельности принципом равенства, закрепленным в статье 3 Основного Закона , а также и принципом правовой безопасности , который запрещает, в частности , предание обратной силы нормативным актам при возложении определенных тягот на граждан и требует ясности, соизмеримости государственных действий. Одной из гарантий судебной защиты является контроль законодателя,  введенный в Германии. Правовому государству служит также материальная проверка законов , тем самым было достигнуто то превращение правового государства в судейское государство . Широко использовалась подсудность - от конституционных судов , через обычные , административные решает все правовые споры посредством компетентных судей . Конституционная подсудность отображенная " венцом правового государства" .  Правовое государство передано определенным специфическим образом судам , что побудило практических наблюдателей говорить , что немецкое правовое государство развило государство закона и перешло в государство судейское ,а в случае нарушений со стороны граждан , обеспечен принцип правовой государственности .

Глава 3 Формирование правового государства в России

 3.1 История развития правового государства в России

Идеи правого государства нашли широкое отражение и в русской политико- правовой науке . В основном этой теорией занимались знаменитые мыслители Д.И. Писарев , А.И.Герцен , Н,Г,Чернышевский подвергавшие обоснованной критике беззакония феодализма .

Концепция правового государства получила политическую завершенность в произведениях видных правоведов и философов предоктябрьского периода : Г.Ф Шершеневич , Б.И. Чичерина , И.А.Бердяева . Их государственные воззрения - предмет изучения истории политических и правовых учений . Ниже краткого рассматриваются лишь те концепции , в которых обобщенно изложены идеи , а принципы правового государства с позиции русского правоведения6.

 Так, Г.Ф. Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового государства : « Чтобы устроить произвол необходимо установление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы от других, в том числе и государственной организации - отсюда идея господства права в управлении, если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраною субъективных прав , для того чтобы новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо определить полномочия властей , отделив от исполнительной власти законодательную , утвердив законность самостоятельность судебной власти и допустив к соучастию в законодательстве выборных представителей». Соглашаясь с подобными характеристиками правового государства , Шершеневич , видит реальные гарантии правового порядка против произвола государственной власти :