Понятие правового государства

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

 

Факультет Государственного и Муниципального Управления

Кафедра Теории государства и права и сравнительного правоведения

РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ОСНОВЫ ПРАВА» НА ТЕМУ:

«ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА»

 

                                         Специальность: ГМУ

                                                               

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

2014 год

 

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Что такое правовое государство?  Что является основополагающими принципами правового государства и как они реализовываются на практике?

В последнее время очень много говорится о правовом государстве, о построении правового государства, но не каждый понимает, что же включает в себя это понятие, на чем оно основывается, какова его история. Не каждый знает также, что для создания правового государства необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых является гражданское общество, то есть сфера реализации индивидами своих экономических, социальных, культурных, религиозных, национальных, семейных и других неполитических интересов, которые находятся за пределами государственного регулирования. Российское же общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для себя условия, удовлетворяющие и реализующие свои разнообразные потребности и интересы. По мнению большинства граждан России именно государство должно позаботиться о благосостоянии своего народа. Но даже самое развитое правовое государство не способно предоставить своим гражданам приемлемые блага для полного функционирования общества. Иначе говоря, мы сами должны разобраться, что же необходимо для нашего процветания, позаботиться о своей обеспеченности, поэтому эта тема является актуальной.

Объектом изучения данной работы является «Правовое государство» с его теоретической и практической сторонами, а предметом изучения нормативно правовые акты и юридическая литература.

Целью данного реферата является разобраться в понятии правового государства, показать историю развития этого понятия.

Задачи исследования:

1. Дать определение правового государства .
2. Обозначить признаки правового государства, его основные характеристики и основу.
3. Проанализировать историю развития правового государства в России.
4. Сделать вывод.

Данная тема изучалась с помощью таких методов исследования, как: анализ, обобщение, классификация и системный подход.

В данной работе используются нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации. И материал из работ ученых, занимавшихся изучением правового государства.

Весь реферат состоит из введения, 3 глав, вторая, заключения и библиографического списка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Возникновение правового государства

 

 1.1 Причины возникновения концепции правового государства

Чтобы разобраться в понятии  « правовое государство», необходимо знать причины, побудившие к появлению данного термина. Основные положения этой концепции были развиты во время буржуазных революций, в период преобразования традиционных государств в государства конституционные. Что же отличает два этих понятия? Это, конечно же, взаимоотношение государства и личности, а также соблюдение в государственной деятельности прав человека. Традиционные государства имели полную власть над поданными, отрицали равноправие всех людей, не признавали естественного права человека, как личного, так и политического. Это, к примеру, рабовладельческие и средневековые монархии. В конституционных государствах народ является источником государственной власти, он формирует законодательные органы, государство подчинено обществу, сфера его деятельности ограничена.

Основной причиной появления государства стало рассуждение и обоснование конкретных требований, которые заключаются не столько во взаимоотношении государства и права, сколько государства и личности, так как именно в развитом, правовом государстве, имеются гарантии реализации интересов личности, социальных, экономических, духовных. Так, например, главной причиной возникновения немецкой концепции правового государства явилась необходимость утверждения в Германии капиталистических производственных отношений, что в свою очередь требовало либерализации экономики. Сущность теории буржуазной правовой государственной заключалось в требовании свободы производства и торговли, направленные против феодального строя. С юридической точки зрения они выражались в требовании ничем неограниченной гарантии собственности, как владения, так и приобретения, а также распоряжения и пользования ею. Следовательно, по своим теоретико-гносеологическим источникам правовое государство быть тесно связано с юридическим мировоззрением-классовым мировоззрениям восходящей немецкой буржуазии. Одновременно с этим интересы капитала требовали свободы от государственной регламентации и опеки, свободы, которая покоится на свободной конкуренции частной предпринимательства и не случайно всеми буржуазными теоретиками правового государства был заблаговременно воспринят принцип в качестве генерального конституционного принципа - разрешено все, что не запрещено законом.

Понятны требования буржуазии "гарантии законной свободы", надежности и правопорядка, который бы соответствовал бы ее классовой воле. Правовое государство росло на почве "абсолютистского правого государства" , как противоположность полицейскому . Об этом четко сказал Отто Майера         " Полицейское государство явилось большим мастером по выращиванию правового государства" .

Буржуазное учение внесло много полезного в учение о правовом государстве, в деле установления гражданских свобод. Юридическое мировоззрение нового восходящего класса требовало утверждения новых представлений о свободе личности посредством установления режима господства права .

Главным достижением и завоеванием буржуазной правовой государственности следует отнести упразднение феодальной правительственной зависимости крупного землевладельца путем введения судопроизводства, законодательно регулируемого и осуществляемого на основе всеобщих абстрактных норм, не связанных с регулированием отдельных случаев.

Если брать в целом аспекты протогосударственности в 19 в., то их основой являлись основные принципы-гарантии сферы свободы представленной в виде прав человека, в которую государственный аппарат мог вмешиваться только на основе имеющихся законных предписаниях; определения закона как общеобязательного предписания, действующего в равной мере относительно при вмешательстве в свободу и собственность, необходимо учитывать принцип правовой безопасности, в частности, запрет обратной силы закона в случае ухудшения им положения лиц, контроль за вмешательством администрации с целью соизмеримости ее действий с законностью при помощи независимой, свободной от указаний и только ориентированной на закон судебной власти .

"Правовое государство" практически означало в 19 в. то же самое, что и "конституционное государство", гарантия права свободы и разделения властей посредством связанности исполнительной и судебной власти с законодательной. Ядром правовой системы должен выступать правовой закон, как антипод произволу, хаосу. И все-таки основное положение правовой государственности говорит, что в любых ситуациях интересы личности имеют приоритет перед интересами государства. Человек - во всем и всегда только цель, но никогда не является средством, даже ради достижения великой и благородной цели. Это исходный принцип правовой государственности, принцип гуманизма. Одним из первых в новое время данному утверждению придавал большое значение немецкий философ Иммануил Кант, родоначальник немецкого правового государства.

 

1.2 Понятие и сущность правового государства

Правовое государство - как теория, как практика организации политической власти и обеспечения прав и свобод человека - является одним из существенных достижений человеческой организации. Его общечеловеческая ценность определяет и наши современные установки, устремления и усилия по формированию и развитию правовой государственности в посттоталитарной России, а также в других бывших социалистических странах. «Правовое государство» - это немецкое словообразование, в других языках нет такого словосочетания, где бы так емко соединились понятие права и государства. Понятие правового государства, как программа, ограничивающая государство рамками конституции и правовых законов, возникло на рубеже 18 -19 вв., а идея и институты относятся к глубоко лежащим слоям германского и европейского развития права и нацелены на достижение мирного порядка, гарантированного государством с помощью права1.

 Обращение к истории  идей правовой государственности имеет большое научно-познавательное и, конечно, нравственно - воспитательное значение . История это всегда великий учитель, просветитель, воспитатель . Становление теории и практики правового государства имеет долгую и научную историю . Как было сказано выше , термин правовое государство сформировался очень давно- в немецкой юридической литературе в первой трети 19 в. , в работах К.Т. Вельнера, Р. Фон Моля и др. В дальнейшем эта терминология получила широкое распространение, в том числе в дореволюционной России, где видными сторонниками правового государства были Н.И.Палиенко, П.И.Новгородцев, П.А.Покровский, В.М.Гессен, Б.А.Кистяковский.

Следует отметить, что в англоязычной литературе этот термин не используется, его эквивалентом в известной мере является термин "правление права" . Но суть дела ,конечно, не в терминах и не во времени их появления . В содержательном смысле правовой государственности появилась уже в античное время , а теоретически развитые концепции и доктрины были сформулированы в условиях перехода от феодализма к капитализму и возникновению нового социального - политического строя . Исторически это происходило в общем русле возникновения прогрессивных направлений буржуазной политической и правовой мысли , становления и развития нового, антифеодального, светского, антиклерикального, юридического мировоззрения, критике феодального произвола и беззакония , абсолютистских и полицейских режимов, утверждение идей гуманизма , принципа свободы и равенства всех людей ,неотчуждаемых прав человека , поисков различных правовых средств, ответственность власти перед обществом .

При всей своей новизне теоретические концепции правовой государственности опирались на опыт прошлого, на достижения предшествующей социальной, политической и правовой теории и практики, на исторически слоившиеся и апробированные общечеловеческие ценности и гуманистические традиции. Большое влияние в этом плане на формирование теоретических представлений, а затем и на принципы правовой государственности оказали политико-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима, античный опыт демократии, республиканизм и правопорядок.

Значительный интерес для истории идей правовой государственности представляет анализ древнегреческими мыслителями, и прежде всего Сократом, Платоном, Аристотелем и Полибием, различных форм правления, с учетом такого критерия , как соблюдение или несоблюдение них принципа законности .

Уже во времена Сократа, отличавшего единство законносного и справедливого в полисных делах, усматривал в господстве закона необходимый признак правильной организации государства, в отличии от тиранического произвола.  Платон, в его последней работе "Законы", официально противопоставляет друг другу два вида государств - одно, где над всеми стоят правители, другое - где и правителям предписаны законы . Выступая за господство законности, Платон писал: "Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находиться под чьей-либо властью. Там же, где закон владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги".

Концепцию правления разумных законов обосновал ученик Платона Аристотель, отец античной политической науки. "Итак, - писал он, - кто, требует чтобы закон властвовал, требует того, чтобы властвовало только божество и разум, а кто требует, чтобы властвовал человек, привносит в это свое требование своего рода живой элемент, ибо страстность есть что -то животное. Да и гнев совращает с истинного пути правителей, хотя бы они и были наилучшими людьми; напротив, закон - это уравновешенный разум" Там, где отсутствует власть закона, там, подчеркивает он, нет места какой- либо форме государственного строя . Аристотель под законом подразумевал правовой закон , - всякий закон в основе предполагает своего рода право , то речь у него по существу идет о господстве права в надлежащем организованном обществе. В отличие от деспотизма политическая форма правления людьми. Право олицетворяет собой политическую справедливость, служит правилом политического общения, нормой политических отношений. Понятие справедливости связано с представлением о государстве, так как право, служащее критерием справедливости, является регулирующей нормой политического общения. Заметный шаг в теории правового государства был сделан в политико-правовых учениях древнеримских мыслителей, особенно в творчестве Цицерона. Представления древнегреческих авторов во взаимосвязи государства и права, политики и закона выражались в трактовке государства как публично - правовой общности2.

Юридическое мировоззрение нового восходящего класса требовало новых представлений о свободе человека посредством режима господства права и в частных, и в публичных общественных отношениях. Ряд положений существенных для теории и практики правовой государственности, был обоснован английским мыслителем 18 в. Д.Локком . В его трактовке идеал господства права предстает в виде государства, в котором верховенствует закон. соответствующий естественному праву и признающий неотчуждаемыми естественные права и свободы индивида, и осуществляющие разделение властей на законодательную, исполнительную, куда включена и судебная власть, и федеративную, внешнюю исполнительную власть. Такое государство с господством права он противопоставляет деспотизму. Новые представления о разделении властей получили свою систематическую разработку в творчестве французского юриста 18 в. Ш.Л. Монтескье. Различая в каждом государстве три рода власти - законодательную, исполнительную и судебную,- он отмечает, что для предотвращения злоупотреблений властью необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы сдерживать друг друга. "Если власть законодательная и исполнительная власть будут соединены в одном лице или учреждении ,то свободы не будет , можно опасаться , что этот монарх или станет создавать тиранические законы для того , чтобы тиранически их применять . Не будет свободы и в том случае , если судебная власть не отделена от законодательной и исполнительной власти. Если она соединится законодательной ,то жизнь и здоровье граждан окажутся во власти произвола , ибо судья будет законодателем ."