общества.
Носители законодательной
воли - носители публично-властных правомочий;
специально уполномоченные
обществом на осуществление законодательной
функции
политически дееспособные лица.
Юридические источники
права - внешняя форма права, означающая
выражение
государственной воли вовне.
Любой нормативно-правовой
акт есть носитель информации о позитивном
праве
конкретной страны.
Правовой акт
- акт, устанавливающий нормы права, вводящий
их в действие,
изменяющий или отменяющий
правила общего характера.
Нормативно-правовой
акт - официальный письменный документ,
исходящий от
уполномоченного на его издание
государственного органа (или всех политически
дееспособных граждан) , содержащий
излагаемые в определенной последовательности
правовые нормы и имеющий свои
пределы действия во времени, в пространстве
и по
кругу лиц.
Индивидуально-правовые
акты издаются правоприменительными органами,
не
содержат правовых норм и не
являются источником права, юридически
обязательны
только для фиксированных в
акте лиц.
Действие нормативно-правового
акта - порождение тех юридических последствий,
которые в нем предусмотрены.
Действие нормативно-правового
акта во времени продолжается с момента
вступления
нормативно-правового в силу
и до момента утраты им силы.
Действие нормативно-правового
акта в пространстве связывается с их
распространением на государственную
территорию. В соответствии с государственным
суверенитетом, нормативно-правовые
акты действуют безраздельно на всей территории
государства. Однако есть акты
ограниченного территориального действия.
Действие нормативно-правового
акта по кругу лиц означает распространение
нормативных требований на
указанный в акте круг (категорию) лиц,
с учетом
предусмотренных в нем ограничений
в отношении официальных представителей
других
государств, обладающих дипломатическим
суверенитетом.
Закон - это нормативно-правовой
акт, принимаемый в особом законодательном
порядке
высшим представительным органом
государства, обладающий высшей юридической
силой и выражающий государственную
волю по ключевым вопросам регулирования
общественной и государственной
жизни.
Структура закона
- логическое его деление на разделы, главы,
статьи.
Содержание закона - правовые
нормы.
Законы:
- Конституционный федеральный
закон
- Федеральный закон
- Законы субъектов федерации
Подзаконный нормативный
акт - разновидность правовых актов, издаваемых
в
соответствии с законом, на
основе закона, во исполнение закона, для
конкретизации
законодательных предписаний
или их толкования, или установления первичных
норм.
Виды подзаконных актов:
по субъектам издания и сфере
распространения:
-Общие нормативно-правовые
акты общей компетенции, действие которых
распространяется на всех лиц
в пределах территории страны (предписания
центральных
органов исполнительной власти,
нормативные указы президента и постановления
правительства).
-Местные подзаконные акты -
нормативно-правовые акты представительных
и
исполнительных органов власти
на местах.
-Ведомственные нормативно-правовые
акты (инструкции, приказы) министерств
и
ведомств.
-Внутриорганизационные подзаконные
акты, которые издаются различными
организациями для регламентации
внутренних вопросов и распространяются
только на
членов организации.
Юридическая сила - "указание"
на место акта, его значение, его верховенство
или
подчиненность.
3. Основные признаки
права.
Признаки права, характеризуют
его как специфическую систему общественных
отношений.
- Признак – нормативность. Право
имеет нормативный характер, что роднит
его с
другими формами социального
регулирования - нормативностью, обычаями.
Право, которым располагает
каждый человек или юридическое лицо,
не
произвольно они отмерены и
определенны в соответствии с действующими
нормами. В некоторых учениях
о праве признак нормативности признается
доминирующим и право определяется
как система юридических норм. При таком
подходе право физического
или юридического лица оказываются всего
лишь
результатом действия норм
и как бы навязываются им из вне. В действительности
имеет место противоположная
зависимость: в результате многократного
повторения каких-либо вариантов
поведения формируются соответствующие
правила. Знание сложившихся
правил облегчает человеку выбор верного
решения
относительно того, как ему
следует поступать в той или иной жизненной
ситуации.
Ценность рассматриваемого
свойства состоит в том, что “в нормативности
выражается потребность утверждения
в общественных отношениях нормативных
начал, связанных с обеспечением
упорядоченности общественной жизни,
защищенного статуса автономной
личности, ее прав и свободы поведения”.
Нормы
права следует рассматривать
как “рабочий инструмент”, с помощью
которого
обеспечивается свобода человека
и преодолевается социальный антипод
права –
произвол и беззаконие.
Говоря о системе
норм, нормативности права как об одной
из важнейших его
особенностей и черт, следует
отметить, что нормативность вовсе не
означает, по мнению
ряда авторов, ограниченности
или “замкнутости” права одними только
нормами –
правилами поведения. Помимо
норм и наряду с ними право должно включать
в себя, с их
точки зрения, также и другие
структурные элементы в виде правоотношений,
правовых
взглядов и идей, правосознания,
субъективных прав граждан.
Спор между сторонниками
строго нормативного понимания права,
когда оно
рассматривается лишь как система
норм или правил поведения, и расширительного
его
толкования имеет длительную
историю. Причем такого рода дискуссии
распространяются
не только на отечественное,
но и на зарубежное государствоведение
и правоведение.
Однако при всей длительности
и периодической обостренности споров
каждая, когда оно
рассматривается лишь как система
норм или правил поведения, и расширительного
его
толкования имеет длительную
историю. Причем такого рода дискуссии
распространяются
не только на отечественное,
но и на зарубежное государствоведение
и правоведение.
Однако при всей длительности
и периодической обостренности споров,
каждая из сторон,
участвующая в них, не только
не отрицает, а, наоборот, заведомо предполагает
существование системы норм
как основного звена “узко” или “широко”
понимаемого
права.
- Признак – формальная определенность.
Предполагает закрепление правовых норм
в каких-либо источниках. Нормы
права официально закрепляются в законах,
иных
нормативных актах, которые
подлежат единообразному толкованию.
В
прецендентом праве формальная
определенность достигается официальной
публикацией судебных решений,
признаваемых в качестве образцов, обязательных
при рассмотрении аналогичных
юридических дел. В обычном праве она
обеспечивается формулой закона,
который санкционирует применение обычая,
либо текстом судебного решения
принятого на основании обычая.
На основе норм
права и индивидуальных юридических решений
четко и однозначно
определяются субъективные
права, обязанности, ответственность граждан
и организаций.
- Признак – системность. Право
представляет особо сложное системное
образование.
В настоящее время в свете новых
подходов к пониманию права особую значимость
приобретает деление его на
три элемента, на естественное, позитивное,
субъективное право.
Естественное
право, состоящее из социально-правовых
притязаний, содержание
которых обусловлено природой
человека и общества. Важнейшая часть
естественного
права – право человека или
возможности, которые общество и государство
способны
обеспечить каждому гражданину.
Второй элемент – позитивное право. Это
законодательство и другие
источники юридических норм, в которых
получают
официальное государственное
признание социально-правовые притязания
граждан,
организаций, социальных групп.
Третий элемент – субъективное право,
т.е.
индивидуальные возможности,
возникающие на основе норм позитивного
права и
удовлетворяющие интересы и
потребности его обладателя. Отсутствие
хотя бы одного
элемента деформирует право,
оно утрачивает свойство эффективного
регулятора
общественных отношений и поведение
людей.
Смысл социально-правовых
притязаний состоит в том, чтобы они получали
официальное признание, т.е.
трансформировались в субъективные права.
Инструментом, с
помощью которого естественно-правовые
притязания превращаются в субъективные
права, являются нормы позитивного
права.
Основной смысл правового
регулирования заключается в трансформации
естественного
права в субъективное право,
что осуществляется признанием социально-правовых
притязаний в источниках права,
т.е. возведение естественного права в
закон. Системные
связи права рассматриваются
и в других аспектах: право делится на
частное и публичное,
на нормы, институты и отрасли,
включает в себя систему законодательства.
- Признак – интеллектуально -
волевой характер права. Право проявление
воли и
сознания людей. Интеллектуальная
сторона права состоит в том, что оно есть
форма отражения социальных
закономерностей и общественных отношений
–
предмета правового регулирования.
В праве отражаются и выражаются
потребности, цели и интересы
общества, отдельных лиц и организаций.
Формирование и функционирования
права как выражение свободы,
справедливости и разума возможны
только в обществе, в котором все индивиды
имеют экономическую, политическую
и духовную свободу.
Волевое начало права
нужно рассматривать в нескольких аспектах.
Во-первых, в основе
содержания права лежат социально-правовые
притязания отдельных лиц, их организаций
и социальных групп, и в этих
притязаниях выражается их воля. Во-вторых,
государственное признание
данных притязаний осуществляется через
волю компетентных
государственных органов. В-третьих,
регулирующее действие права, возможно,
лишь при
“участии” сознания и воли
лиц, которые реализуют юридические нормы.
- Признак – обеспеченность возможностью
государственного принуждения.
Государственное принуждение
– фактор, позволивший четко разграничить
право и
обязанность, т.е. сферу личной
свободы и ее границы. Государственное
принуждение - специфический
признак права, отличающий его от иных
форм
социального регулирования:
нравственности, обычаев, корпоративных
норм.
Попытки произвольного,
умозрительного “конструирования” отдельных
правовых
актов или системы норм неизбежно
ведут к негативным или же к непредсказуемым
последствиям. Такого рода оторванные
от жизни, от реальной действительности
системы,
а точнее – псевдосистемы, без
риска ошибиться, можно охарактеризовать
известным
изречением Гете из “Фауста”:
“Словами диспуты ведутся, из слов системы
создаются”.
Создавая нормы права, государство
действует непосредственно, через свои,
уполномоченные на то органы,
или же путем передачи отдельных своих
полномочий на
издание некоторых нормативно-правовых
актов негосударственными органами или
организациями. В последнем
случае говорят о “санкционировании”,
т.е. дачи разрешения
государством на осуществление
ограниченной правотворческой деятельности
этими
негосударственными институтами.
Означает ли факт
издания или санкционирования государством
системы норм их
полную зависимость от государства
и подчинение государству? Является ли
право лишь
средством в руках государства,
одним из его признаков, атрибутов или
же оно выступает
по отношению к нему как один
из относительно самостоятельных институтов?
В отечественной
и зарубежной юридической литературе
имеется три группы
различных мнений на этот счет,
три значительно отличающихся друг от
друга суждения.
Суть первого из них состоит
в том, как верно подмечает известный российский
правовед
Г.Шершеневич, что нормы права
рассматриваются в виде “требований государства”.
Государство при этом, “являясь
источником права, очевидно, не может быть
само
обусловлено правом. Государственная
власть оказывается над правом, а не под
правом”.