Понятие и виды государственных функций органов исполнительной власти

     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе  и структуре федеральных органов  исполнительной власти» функции органов исполнительной власти установлены в следующем порядке:

       Функции федерального  министерства:

• выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
• правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
• координация и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

     Функции федеральной службы:

• контроль и надзор в установленной сфере деятельности;
• специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.
• издание индивидуальных правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.

     Функции федерального агентства:

• оказание государственных услуг, по управлению государственным имуществом;
• правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору;
• издание индивидуальных правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства.

     Этим  же Указом Президента Российской Федерации  установлено, что:

     а) под функциями по принятию нормативных  правовых актов понимается издание  на основании и во исполнение Конституции  Российской Федерации, федеральных  конституционных законов, федеральных  законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц;

     б) под функциями по контролю и надзору  понимаются:

     - осуществление действий по контролю  и надзору за исполнением органами  государственной власти, органами  местного самоуправления, их должностными  лицами, юридическими лицами и  гражданами установленных Конституцией  Российской Федерации, федеральными  конституционными законами, федеральными  законами и другими нормативными  правовыми актами общеобязательных  правил поведения;

     - выдача органами государственной  власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного  вида деятельности и (или) конкретных  действий юридическим лицам и  гражданам;

     - регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных  правовых актов;

     в) под функциями по управлению государственным  имуществом понимается осуществление  полномочий собственника в отношении  федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ;

     г) под функциями по оказанию государственных  услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно  или через подведомственные им федеральные  государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной  власти ценам услуг гражданам  и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения  и в других областях, установленных  федеральными законами.

     Вывод: функции органов исполнительной власти Российской Федерации устанавливаются в строгом соответствии с рамками их компетенции на основании законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих их деятельность. Такой подход обеспечивает целостность системы государственного управления, полноту управленческих воздействий, исключает дублирование функций и полномочий.

     На  основании анализа функций федеральных  органов исполнительной власти можно  утверждать, что рамки компетенции  федеральных органов исполнительной власти установлены в следующем  порядке:

     - для федерального министерства: выработка государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленных сферах деятельности;

     - для федеральной службы: контроль и надзор в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности;

     - для федерального агентства: предоставление государственных услуг, управление государственным имуществом, правоприменительные функции в установленной сфере деятельности, за исключением функций контроля и надзора.

     Порядок взаимоотношений федеральных министерств  и находящихся в их ведении  федеральных служб и федеральных  агентств, полномочия федеральных органов  исполнительной власти, а также порядок  осуществления ими своих функций  устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение.

     Функции органов исполнительной власти Российской Федерации устанавливаются в строгом соответствии с рамками их компетенции на основании законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих их деятельность.

     Такой подход позволяет обеспечить целостность  системы государственного управления, полноту управленческих воздействий, исключить дублирование функций  и полномочий. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы.

1. Конституция Российской Федерации . – М.: Новая волна, 2005.
2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» № 2 от 17.12.1997// Правовая справочно-информационная система «Консультант Плюс».
3. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
4. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
5. Указ Президента РФ от 06.09.1996 г. «Вопросы федеральных органов исполнительной власти».
6. Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст. 17, п. 3; ст. 18, п.5
7. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. – М.: Юридическая литература, 2004.
8. Бахрах Д. Н. Административное право. – М.: БЕК, 2006.
9. Глазунова Н. И. Система государственного управления. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.