Понятие и признаки административного правонарушения

Статья 2.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ указывает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса об административных правонарушениях РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. В случае если в статьях разделов I, III, IV, V Кодекса об административных правонарушениях РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Субъективная сторона правонарушения выражается в виновном характере деяния. Только за виновное противоправное действие (бездействие) наступает юридическая ответственность, в частности административная. Виновность физических и юридических лиц выражается в морально-этическом и психическом отношении конкретного лица к совершаемому им деянию и его последствиям.

Административное принуждение, необходимость которого не должна подвергаться сомнению и в современных условиях (в цивилизованных странах оно наиболее существенно, хотя его цели нередко не соответствуют нашим условиям), является наиболее реальным правовым средством (методом), обеспечивающим соблюдение законности и государственной дисциплины, должное, т.е. соответствующее правопорядку, поведение разнообразных по своим качествам участников управленческих общественных отношений.

Производство по делам об административных правонарушениях является одним их видов административно-процессуальной деятельности юрисдикционного характера и урегулирована нормами Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которая представляет собой организационную структуру совокупности конкретных процессуальных стадий, каждая из которых имеет свое процессуальное назначение и обеспечивает необходимую последовательность совершения процессуальных действий.

Эти действия возникают, развиваются и прекращают свое существование на основе норм материального и процессуального административного права.

Нормы административного материального права как правило регулируют правовое положение участников производства, определяют понятие административного правонарушения, нормы административного процессуального права регулируют ход, развитие, процедуру действий различного рода субъектов административной юрисдикции, в том числе при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ для того, чтобы признать лицо виновным в совершении административного правонарушения, необходимо доказать, что юридическое лицо или его должностные лица могли, но не приняли всех мер, необходимых для обеспечения правил и норм, за нарушение которых Кодекса об административных правонарушениях РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.16

В этих целях государственный орган, которому подведомственны дела данной категории, вправе совершать определенные процессуальные действия в соответствии с Кодекса об административных правонарушениях РФ: назначать экспертизы (ст. 26.4), брать пробы, образцы почерка и образцы товаров и иных предметов, необходимых для проведения экспертизы, применяя при этом фото– и киносъемку, видеозапись и иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (ст. 26.5), приобщать документы, в которых содержатся сведения, имеющие значение для производства по делу (ст. 26.7), использовать показания специальных технических средств (ст. 26.8), истребовать сведения, необходимые для разрешения дела (ст. 26.10) и т.д.17

Согласно ч. 1 ст. 2.2 «Формы вины» Кодекса об административных правонарушениях РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

 

Заключение

 

Административная ответственность может наступить, если совершено административное правонарушение. Юридически, более точно, следует сказать так: лицо может быть привлечено к административной ответственности, если в его действиях содержатся все признаки конкретного состава правонарушения и отсутствуют основания, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, исключающие ответственность.

Законодательное определение понятия «административное правонарушение» дано в ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, которая определяет: административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса об административных правонарушениях РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Все правонарушения согласно законодательному определению характеризуются следующими основными чертами:

1. Административное  правонарушение - это деяние, т.е. действие  или бездействие.

2. Административное  правонарушение всегда противоправно, т.е. нарушает нормы действующего административного законодательства.

3. За указанное  деяние установлена административная  ответственность.

4. Указанное деяние  совершено физическим или юридическим  лицом. Этот признак существенно  отличает административное правонарушение от уголовного преступления и дисциплинарного проступка.

5. В совершении  данного деяния обязательно наличествуют  признаки вины субъекта.

Общие признаки, свойственные всякому административному правонарушению, определенным образом преломляются в отношении каждого конкретного проступка. Характеристика (вернее, квалификация) административного правонарушения осуществляется посредством такого понятия, как состав правонарушения, совмещающего в себе все ключевые черты административно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения - это совокупность признаков, позволяющих идентифицировать деяние как административно наказуемое. По существу, состав правонарушения - это теоретическая его конструкция, модель, закрепленная в законодательстве. Законодатель не создает признаков проступков, а лишь отбирает из них существенные, отличительные и конструирует составы. Логическая конструкция закрепляется в праве и становится обязательной частью нормативной основы ответственности.

Состав административного правонарушения представляет собой совокупность нескольких элементов, каждый из которых заключает в себе некоторую совокупность признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Элементы состава отражают те необходимые условия, при которых вступает в действие санкция соответствующей нормы права. Претворение в жизнь теоретической модели проступка, закрепленной в составе правонарушения, является фактическим основанием для привлечения к административной ответственности, т.е. непосредственно административным правонарушением.

Основные признаки состава административного правонарушения закреплены в административном законодательстве в статьях Особенной части Кодекса об административных правонарушениях РФ и законах субъектов РФ. Однако некоторые признаки являются общими для всех административных правонарушений и вследствие этого находят свое закрепление в Общей части Кодекса об административных правонарушениях РФ, в главе, посвященной административным правонарушениям. Нетрудно заметить, что в Общей части содержатся признаки субъекта и субъективной стороны административных правонарушений, как правило, единые для всех составов, в то время как Особенная часть сосредоточена на признаках объекта и объективной стороны совершаемых деяний.

 

  
Список литературы

 

Нормативно-правовые акты

 

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря. – 1993 года.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями от 6 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.

 

Судебная практика

 

1. Постановление Московского городского суда от 24.12.2013 № 4а-2507/13 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
2. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 № 05АП-13163/2014 по делу № А59-3299/2014 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
3. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 № 05АП-13160/2014 по делу № А59-3510/2014 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
4. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014 по делу № А82-11290/2014 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

 

Специальная литература

 

1. Брунер Р.А. Критерии отнесения дел об административных правонарушениях к юрисдикции мировых судей / Р.А. Брунер // Современное право. – 2016. – № 1. – С. 104-108.
2. Звоненко Д.П. Административное право: учебник / Д.П. Звоненко. – М.: Юстицинформ, 2015. – 618 с.
3. Ивакин В.И. Предмет науки административного права / В.И. Ивакин. – М.: Волтерс клувер, 2015. – 729 с.
4. Казина Т.В. Новые тенденции в производстве по делам об административных правонарушениях / Т.В. Казина // Администратор суда. – 2015. – № 4. – С. 41-45.
5. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика / А.И. Каплунов. – СПб.: Питер, 2014. – 285 с.
6. Кареева-Попелковская К.А. Тенденции развития административного пресечения в российском праве / К.А. Кареева-Попелковская // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 7. – С. 43-48.
7. Кисин В.Р. Состояние и перспективы правового регулирования возбуждения дела об административном правонарушении / В.Р. Кисин // Российская юстиция. – 2016. – № 7. – С. 55-59.
8. Князев С.Д. Административное право: учебное пособие / С.Д. Князев. – Владивосток: ДВГУ, 2013. – 298 с.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 1 – 10. Постатейный научно-практический комментарий / Р.Ч. Бондарчук, А.Б. Вержбицкий, В.А. Виноградов и др.; под общ. ред. Б.В. Россинского. – М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. – Вып. VII – VIII. – 800 с.
10. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. / Н.М. Конин – М.: Проспект, 2013. – 780 с.
11. Коренев А.П. Административное право России / А.П. Коренев. – М.: Юрайт, 2009. – 751 с.
12. Лончаков А.П. Предмет и система административного права Российской Федерации / А.П. Лончаков. – Хабаровск: Время, 2013. – 279 с.
13. Максимов И.В. Административные наказания / И.В. Максимов. – М.: Норма, 2015. – 464 с.
14. Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях / под ред. О.А. Егоровой. – М.: Статут, 2014. – 440 с.
15. Самбор Н.А. Процессуальное оформление реализации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / Н.А. Самбор // Административное право и процесс. – 2015. – № 12. – С. 49-54.
16. Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: монография / А.Ю. Соколов. – М.: Норма, 2015. – 320 с.

 

1 Казина Т.В. Новые тенденции в производстве по делам об административных правонарушениях / Т.В. Казина // Администратор суда. – 2015. – № 4. – С. 41.

2 Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014 по делу № А82-11290/2014 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

3 Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 № 05АП-13163/2014 по делу № А59-3299/2014 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

4 Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 № 05АП-13160/2014 по делу № А59-3510/2014 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

5 Кареева-Попелковская К.А. Тенденции развития административного пресечения в российском праве / К.А. Кареева-Попелковская // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 7. – С. 45.

6 Коренев А.П. Административное право России / А.П. Коренев. – М.: Юрайт, 2009. – С. 72.

7 Максимов И.В. Административные наказания / И.В. Максимов. – М.: Норма, 2009. – С. 90.

8 Самбор Н.А. Процессуальное оформление реализации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / Н.А. Самбор // Административное право и процесс. – 2015. – № 12. – С. 50.

9 Звоненко Д.П. Административное право: учебник / Д.П. Звоненко. – М.: Юстицинформ, 2015. – С. 156.

10 Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика / А.И. Каплунов. – СПб.: Питер, 2014. – С. 157.

11 Постановление Московского городского суда от 24.12.2013 № 4а-2507/13 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

12 Звоненко Д.П. Административное право: учебник / Д. П. Звоненко. – М.: Юстицинформ, 2015. – С. 105.

13 Коренев А.П. Административное право России / А.П. Коренев. – М.: Юрайт, 2009. – С. 146.

14 Князев С.Д. Административное право: Учебное пособие / С.Д. Князев. – Владивосток: ДВГУ, 2013. – С. 68.

15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 1 - 10. Постатейный научно-практический комментарий / Р.Ч. Бондарчук, А.Б. Вержбицкий, В.А. Виноградов и др.; под общ. ред. Б.В. Россинского. – М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. – Вып. VII - VIII. – С. 114.

16 Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. / Н.М. Конин – М.: Проспект, 2013. – С. 92.

17 Лончаков А.П. Предмет и система административного права Российской Федерации / А.П. Лончаков. – Хабаровск: Время, 2013. – С. 46.