Понятие и особенности административного принуждения

отсутствие возможности  составить протокол о проступке  и иные документы непосредственно  на месте (личность виновного не установлена, нужно провести медицинское обследование и т.д.) ;  

отказ уплатить штраф  на месте или расписаться в  квитанционной книжке и указать  свой адрес, если отсутствуют свидетели, которые могут сообщить необходимые  данные о нарушителе.” “Административное  задержание является мерой административно-процессуального  характера, применяемой в связи  с совершением правонарушения и  состоящей в кратковременном  ограничении свободы правонарушителя. К основным нормативным актам, регламентирующим задержание, относятся Закон от 18. апреля 1991 г. “О милиции” , в котором  сказано, что милиции предоставлено  право задерживать лиц, допустивших  нарушения, влекущие административную ответственность.” В главе 19 КоАП РСФСР указываются случаи, при  которых допускается административное задержание лица в целях пресечения административных правонарушений. Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или  общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный  порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое  законодательством предусмотрена  административная ответственность (ст. 10 КоАП РСФСР) .  

Административному задержанию не подлежат иностранные  граждане, пользующиеся дипломатической  неприкосновенностью. Как правило, административное задержание не применяется  к военнослужащим и сотрудникам  органов внутренних дел, а также  к депутатам, судьям и прокурорам.  

Следует отличать административное задержание от личного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступных действий.  

Последнее производится в случаях, прямо предусмотренных  уголовным законом: “Орган дознания вправе задерживать лицо, подозреваемое  в совершении преступления, за которое  может быть назначено наказание  в виде лишения свободы, только при  наличии одного из следующих оснований:  

когда это лицо застигнуто непосредственно после его совершения;  

когда очевидцы, в  том числе и потерпевшие, прямо  укажут на данное лицо, как на совершившее  преступление;  

когда на подозреваемом  или его одежде, при нем или  в его жилище будут обнаружены явные следы преступления (ст. 122 УПК) .  

“Задержание производится, если совершено правонарушение и  имеется хотя бы одно из названных  выше дополнительных условий необходимых  для:  

составления протоколов;  

обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела;  

обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении.” Административное задержание по основаниям, целям и  срокам разделяют на две группы: задержание на общих основаниях и  специальные виды задержания.  

"Специальное задержание  продолжается более длительный  срок, чем общее, поэтому оно  может производиться только в  случае совершения лицом определенного,  прямо указанного в законе  проступка (например, мелкого хулиганства.) К задержанию на общих основаниях  обычно относят такое задержание, "которое производится работниками  милиции на срок не более  трех часов, а задержанных содержат  в дежурной комнате или ином  служебном помещении. " Законодательство  закрепляет несколько специальных  видов административного задержания  среди них такие как:  

задержание лиц, находящихся  в состоянии опьянения;  

задержание лиц, совершивших  мелкое хулиганство;  

задержание лиц, уклоняющихся от явки в суд, рассматривающий дело о совершенных ими проступках;  

задержание нарушителей  пограничного режима.  

В целом административно-пресекательные меры направлены на принудительное прекращение  противоправного поведения, при  наличии правонарушения.  

Нарушитель в процессе задержания может оказывать сопротивление, для чего законодатель в определенных случаях разрешает применение специальных  средств, вплоть до оружия. Поэтому  более подробно остановимся на такой  пресекательной мере как непосредственное воздействие с применением специальных  средств.  

Применение специальных  средств регламентируется ст. 14 и  огнестрельного оружия ст. 15 Закона о  Милиции. Милиционер имеет право  применять следующие специальные  средства:  

резиновые палки  

наручники  

слезоточивый газ  

светозвуковые средства отвлекающего действия  

средства нарушения  преград  

средства принудительной остановки транспорта  

специальные окрашивающие средства.  

В случаях:  

для отражения нападения  на граждан и сотрудников милиции  

для пресечения сопротивления  

для задержания лица, застигнутого на месте преступления, и других случаях.  

Запрещено применять  специальные средства в отношении  женщин, а также лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних при условии если эти лица не оказывают  сопротивление.  

Применение к использованию  огнестрельного оружия как меры пресечения Применения огнестрельного оружия —  самая серьёзная мера пресечения, которая может повлечь причинение телесных повреждений, смерть. Поэтому  установлены дополнительные гарантии законности: сотрудник милиции обязан в каждом случае применения оружия в течении 24 часов с момента  его применения предоставить рапорт начальнику ОВД по месту службы. Каждый раз в результате служебных  проверок проверяется правомерность  применения оружия. Служебная проверка назначается когда кому-либо причинён физический или имущественный вред, либо поступила жалоба на соответствующие  действия сотрудника милиции, либо по факту применения огнестрельного оружия возбуждено уголовное дело. О всех случаях смерти или ранения должен быть уведомлён прокурор.  

Ст. 15 закона о Милиции  Сотрудники милиции имеют право  применять огнестрельное оружие в следующих случаях:  

для защиты граждан  от нападения опасного для жизни  и здоровья  

для отражения нападения  на сотрудника милиции, а также для  отражения попытки завладеть  его оружием  

для освобождения заложников  

для задержания лица, застигнутого на месте совершения преступления  

для пресечения побега из-под стражи  

для остановки транспортного  средства путём его повреждения, если водитель создаёт реальную опасность  жизни и здоровью людей и отказывается остановиться  

для защиты граждан  от угрозы нападения опасных животных  

для предупреждения о намерениях применить оружие.  

Запрещено применять  специальные средства в отношении  женщин, а также лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних при условии, если эти лица не оказывают  сопротивление.  

Меры взыскания  Меры административного взыскания  представляют собой вид юридической (административной) ответственности, применяются  за совершение определенных правонарушений. "Административное взыскание является мерой ответственности и применяется  в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в  духе законопослушного гражданина, а  также предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так  и другими лицами. " Административное взыскание занимает особое место  в системе мер административного  принуждения. Их особенность состоит  в следующем: они носят ярко выраженный санкционный характер, чем отличаются от других видов мер административного  принуждения, которые этим качеством  не обладают; воспитательное воздействие  от их применения наиболее высоко, поскольку  достигается простым, быстрым и  наглядным способом; взыскания могут  применять не только органы государственного управления, но и другие субъекты правоприменения; все административные взыскания  налагаются на основе специального индивидуального  акта управления — постановления  или решения; наложение административных взысканий осуществляется уполномоченными  на то органами милиции в определенном процессуальном порядке, при котором  учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное  положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; являются эффективным средством реализации института ответственность (под  которой понимается обязанность  гражданина или должностного лица дать отчет о своем неправомерном  поведении в сфере государственного управления и понести наказание  в виде административного взыскания. " "Под системой административных взысканий понимается перечень различных  по степени тяжести и правовым последствиям видов наказаний. " В настоящее время применяются  следующие административно-наказательные  средства:  

Меры морального воздействия. Они связаны с малозначительными  проступками, совершенными обычно людьми случайно и не имеющими каких-либо стойких  антиобщественных установок. К ним  относится предупреждение.  

Меры личностного  воздействия. Они состоят в ограничении  субъективных прав и вложении на нарушителя определенных претерпеваний.  

В соответствии со ст. 24 КоАП РФ выделяют следующие виды административных взысканий:  

предупреждение (ст. 26) ;  

штраф (ст. 27) ;  

возмездное изъятие  предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного  правонарушения (ст. 28) ;  

конфискация предмета, явившегося орудием совершения или  непосредственным объектом административного  правонарушения (ст. 29) ;  

лишение специального права, предоставленному данному гражданину (права управления транспортными  средствами, права охоты (ст. 30) ;  

исправительные работы (ст. 31) ;  

административный  арест (ст. 32) ;  

выдворение из пределов РФ иностранных граждан и лиц  без гражданства за совершение административных правонарушений (ст.) .  

Итак, административное взыскание — это "мера наказания, применяемая уполномоченными на то государственными органами (должностными лицами) , а в предусмотренных  законом случаях — народными судами (народными судьями) , а также общественными организациями и их законными представителями к лицам, виновным в совершении административного проступка. " Заключение Итак, правильное использование метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка, создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений.  

Несомненно, законодательством  органы управления наделены достаточно широкими полномочиями в области  принуждения, что не исключает и  нарушения, допускаемые уполномоченными  органами осуществляющими государственное  управление. В свези с этой проблемой  законодательство в определённых случаях  осуществляет защиту граждан, организаций, чьи права и интересы были нарушены согласно закону РФ Об обжаловании  в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан от 27 апреля 1993 года. Каждый гражданин  имеет право обратится с жалобой  в суд если считает, что его  права были нарушены неправомерными действиями или решениями органов  управления. К ним закон относит:  

нарушены права  и свободы  

созданы препятствия  осуществлению гражданином его  прав и свобод  

незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность  или он незаконно привлечён к  какой-либо ответственности.  

Законом определяется следующий порядок подачи жалоб: либо непосредственно в суд либо вышестоящему государственному органу, лицу. Это даёт право выбора гражданину, чьи права были нарушены. Жалоба может быть как в письменной, так  и в устной форме, её может подать как само лицо, так и уполномоченное. Приняв жалобу, суд или вышестоящее  звено по общему правилу приостанавливает исполнение обжалуемого действия или  решения.