Понятие бюджетного права. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ

Источники административного  права классифицируют на:

• Межгосударственные соглашения
• Законодательные акты (конституция, законы, Кодексы об административных правонарушениях .)
• Подзаконные акты (указы, акты правительств, ведомств)
• Акты руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений (или акты их коллективных органов)

А также по административно-территориальному уровню на:

• Федеральные акты
• Акты субъектов федерации
• Акты местного самоуправления.

Методы Административного права:

1. Предписание - установление определённого порядка действий, предусмотренного соответствующей административно-правовой нормой.
2. Запрет определённых действий под страхом применения юридических средств воздействия.
3. Дозволение - предоставление возможности совершать либо не совершать действия, предусмотренные соответствующей административно-правовой нормой

 

Основанием для  привлечения к административной ответственности является административное правонарушение.

Административное  правонарушение –это противоправное виновное действие ( бездействие) физического  или юридического лица, за которое КоАП РФ ил законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки административного  проступка : общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость, аморальность.

Признаком состава административного правонарушения являются объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами административного права. Объективная сторона заключается в совершении действий или бездействий , запрещенных нормами административного права.

Субъекты административного правонарушения делятся на две основные группы: физические и юридические лица.  Субъектами административной ответственности могут быть физические, юридические, должностные лица. При этом военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов (ОВД, федеральной службы исполнения наказаний, таможенных органов, органов федеральной службы, федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), депутаты законодательных органов и представительных органов местного самоуправления, судьи и др. привлекаются к ответственности в особом порядке.

Согласно ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение; штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленному физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.

Порядок привлечения к административной ответственности прописан в IV разделе КоАП РФ.

    Административная  ответственность  должностных лиц

Административной  ответственности подлежит должностное  лицо в случае совершения им административного  правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Примечание. Под должностным лицом в настоящем  Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции  представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.(в ред. Федеральных законов от 09.02.2009 N 9-ФЗ, от 17.07.2009 N 160-ФЗ)

Рассмотрение  дел о привлечении к административной ответственности

Порядок рассмотрения дел о привлечении  к административной ответственности

1. Дела  о привлечении к административной  ответственности юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей  в связи с осуществлением ими  предпринимательской и иной экономической  деятельности, отнесенные федеральным  законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

    2. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

    Подача  заявления о привлечении к административной ответственности

Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный  суд по месту нахождения или месту  жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

    Требования  к заявлению о  привлечении к  административной ответственности

    1. Заявление о привлечении к  административной ответственности  лиц, осуществляющих предпринимательскую  и иную экономическую деятельность, должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    В заявлении должны быть также указаны:

    1) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

    2) должность, фамилия и инициалы  лица, составившего протокол об  административном правонарушении;

    3) сведения о лице, в отношении  которого составлен протокол  об административном правонарушении;

    4) нормы закона, предусматривающего  административную ответственность  за действия, послужившие основанием  для составления протокола об  административном правонарушении;

    5) требование заявителя о привлечении  к административной ответственности.

    2. К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

    Судебное  разбирательство  по делам о привлечении  к административной ответственности

1. Дела  о привлечении к административной  ответственности лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, рассматриваются в  судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

(в ред.  Федерального закона от 30.04.2010 N 69-ФЗ)

    2. Арбитражный суд может продлить  срок рассмотрения дела о привлечении  к административной ответственности не более чем на месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. О продлении срока рассмотрения дела арбитражный суд выносит определение.

    3. Арбитражный суд извещает о  времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

    4. Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя административного органа, а также лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка указанных лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    5. По делам о привлечении к  административной ответственности  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

    В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе.

    6. При рассмотрении дела о привлечении  к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

    Решение арбитражного суда по делу о привлечении  к административной ответственности

1. Решение  по делу о привлечении к  административной ответственности  принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    2. По результатам рассмотрения  заявления о привлечении к  административной ответственности  арбитражный суд принимает решение  о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

    3. В резолютивной части решения  о привлечении к административной  ответственности должны содержаться:

    1) наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

    2) нормы закона, на основании которых  данное лицо привлекается к административной ответственности;