Подготовка судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению

_______________________________

¹ Об этом применительно к стадии подготовки дела к судебному разбирательству писал И. М. Зайцев. См.: Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России: Учебник. – М.: Юристъ, 1999. – С. 224.

возбуждении исполнительного производства устанавливает  срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает  должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении  срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 (исполнительский  сбор) и 116 (расходы по совершению исполнительных действий) Закона об исполнительном производстве.

      Срок  для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня  получения должником постановления  о возбуждении исполнительного  производства, если иное не установлено  законом.

      Если  в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного  исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении  срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного  исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного  производства.

      Судебный  пристав-исполнитель не устанавливает  срок для добровольного исполнения исполнительного документа в  случаях возбуждения исполнительного  производства:

1. в соответствии с ч. 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
2. при последующих предъявлениях исполнительного документа;
3. о восстановлении на работе;
4. об административном приостановлении деятельности;
5. о конфискации имущества;
6. по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

     При этом несоблюдение судебным приставом-исполнителем сроков уведомления должника о возбуждении  в отношении его исполнительного  производства не снимает с должника обязанности по исполнению судебного  решения и не нарушает право должника добровольно исполнить требования исполнительного документа (постановление  ФАС Северо-Западного округа от 27.12.2004 № А56-17870/04).

     На  стадии подготовки возможна реализация мер обеспечения исполнения исполнительного  документа. Так, в целях обеспечения  исполнения исполнительного документа  по имущественным взысканиям по заявлению  взыскателя судебный пристав-исполнитель  одновременно с вынесением постановления  о возбуждении исполнительного  производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении.

     Вопрос  об отводах также целесообразно  решать уже на стадии подготовки судебного  пристава-исполнителя к принудительному  исполнению. На это имеется указание и в законе (ч. 2 ст. 63 Закона об исполнительном производстве). По общему правилу, отвод  должен быть мотивирован, изложен в  письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий, за исключением случаев, когда о  наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий. Если отвод  судебного пристава-исполнителя, переводчика, специалиста буде заявлен в ходе совершения исполнительных действий, то в случае его удовлетворения произойдет отложение исполнительных действий.

     В порядке подготовки судебного пристава-исполнителя  к принудительному исполнению возможно разъяснение судебного акта или  акта другого органа, подлежащего  исполнению. Обычно неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, выявляются уже при принятии исполнительного документа судебным приставом-исполнителем, который в этом случае вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении соответствующего судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан этот исполнительный документ, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом. Разъяснение возможно и в ходе совершения исполнительных действий.

     Разъяснение судебного акта или акта другого  органа, подлежащего исполнению, является факультативным основанием приостановления  исполнительного производства по п. 5 ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

     Тема  курсовой работы затрагивает остро  наболевшие, в последнее время, вопросы. С долгами по коммунальным платежам, за использование электроэнергии сталкивается практически каждый. Административные штрафы органов внутренних дел за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, за проживание по недействительному паспорту в связи с достижением определенного возраста (20 лет, 45 лет), за проживание без регистрации (ее надлежащего оформления), административные штрафы за нарушение правил дорожного движения знакомы многим.

     Примеров  можно привести сотни, а порядок  исполнения каждого исполнительного  документа практически повторяется  от одного к другому. Очень часто количество стадий зависит от суммы долга. Чем она меньше, тем быстрее происходит исполнение, иногда даже минуя само предоставление срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

     Из  общего порядка выбиваются исполнительные документы, требующие немедленного исполнения, однако из этой категории имеются исключения - это взыскание алиментов.

     В настоящее время территориальные  отделы Службы судебных приставов сталкиваются с практически не разрешимой проблемой - постоянно возрастающим поступлением на исполнение исполнительных документов. Ярко видна несоразмерность количества поступающих на исполнение исполнительных производств к судебному приставу-исполнителю и реальная возможность не только уложиться в 2-х месячный срок исполнения исполнительного документа, но хотя бы возможности просто обработать исполнительные производства. Нагрузка по поступившим исполнительным производствам на судебного пристава-исполнителя растет год от года. Соответственно, от него требуется своевременно их окончить, не взирая на все большее количество.

     Предоставление  добровольного срока должникам  для исполнения требований исполнительного  документа считаю необходимым условием исполнения требований исполнительного  документа. Однако отражение в ФЗ «Об исполнительном производстве»  добровольного срока - до 5 дней с  момента возбуждения исполнительного производства - в реальной жизни не действует. Огромное количество возбужденных исполнительных производств, получаемое судебным приставом-исполнителем достаточно часто (более 300 исполнительных производств еженедельно) за один день не возможно обработать физически. И ведь не все зависит от судебного пристава-исполнителя. Группа делопроизводства, осуществляющая регистрацию исполнительных документов, также ответственна и за возбуждение исполнительных производств, и за рассылку всей исходящей корреспонденции. Поэтому, мне кажется, наиболее практичным будет считать начало течения срока для добровольного исполнения не с момента возбуждения исполнительного производства, а с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо продлить его настолько, чтобы и судебный пристав-исполнитель успевал обработать поступившие к нему на исполнение исполнительные производства, и группа делопроизводства успевала рассылать документацию, не нарушая процессуальных сроков.

     Анализируя  вышеизложенное, можно сделать вывод  о том, что год от года значимость Службы судебных приставов повышается, все большее количество исполнительных документов предъявляется к исполнению именно в принудительном порядке. Поэтому необходимо постоянно совершенствовать законодательную базу, для того чтобы в полном объеме исполнять решения судов на надлежащем уровне. 
 
 
 

Список  использованной литературы.

1. Валеев Д. Х. Исполнительное производство: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2008. – 400 с.
2. Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России: Учебник. – М.: Юристъ, 1999.
3. Вставская И. М., Савченко С. А. Учебное пособие. – М.: Проспект, 2010. – 232 с.
4. Гражданское исполнительное производство. Учебник под ред. А. А. Власова. – М.: Издательство «Экзамен», 2004.
5. Гуреев В. А. Исполнительное производство: учебник / В. А. Гуреев, В. В. Гущин. – М.: Эксмо, 2009. – 352 с.
6. Исаенкова О. В., Балашов А. Н., Балашова И. Н. Исполнительное производство в Российской Федерации. Курс лекций. Учебное пособие для вузов. – М.: 2010.

Нормативные акты.

1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ.
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ.
3. Методические рекомендации УФССП по Омской области «О порядке приема исполнительных документов», 2005.
4. Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов, утвержденный информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 № 77.
5. Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 29.06.2004 г.
6. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.