Пеницитарная система Российской Федерации

эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию;

меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

организацию бухгалтерского и статистического учета в уголовно-исполнительной системе, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации, организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств;

договорную и претензионную работу;

3) принимает участие:

в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании;

в разработке и проведении юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению Минюста России;

в разработке федеральных программ развития и укрепления уголовно-исполнительной системы; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в разработке специальной техники, специальных средств, используемых в уголовно-исполнительной системе, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание;

4) организует:

общее и начальное профессиональное образование и профессиональное обучение, а также заочное и дистанционное обучение осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

выполнение размещенных на предприятиях и собственном производстве учреждений, исполняющих наказания, заказов на поставки продукции, товаров для государственных нужд;

взаимодействие территориальных органов ФСИН России с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными и религиозными объединениями;

осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной системы оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проведение с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательной работы, направленной на их исправление;

взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему;

кадровое обеспечение центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФСИН России, а также делопроизводство в соответствии с законодательством Российской Федерации;

подготовку материалов для докладов Министра юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

исполнение актов об амнистии и помиловании;

5) создает, реорганизует и ликвидирует  предприятия учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) осуществляет функции главного  распорядителя средств федерального  бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций;

7) осуществляет функции государственного  заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному  ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству;

8) запрашивает и получает в  установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

9) организует прием граждан, обеспечивает  своевременное и в полном объеме  рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

10) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Таким образом, современная Федеральная служба исполнения наказаний значительно отличается от предыдущих центральных органов широтой полномочий и ориентацией на гуманизацию своей деятельности.

К началу XXI в. отечественная пенитенциарная система прошла сложный путь развития, имея большой багаж как позитивного опыта, так и негативного наследия прошлого. На современном этапе при теоретическом исследовании проблем, связанных с функционированием уголовно-исполнительной системы, а также при реформировании пенитенциарных учреждений представляется необходимым не только ориентироваться на достижения западноевропейских стран в данной области, но и учитывать отечественный позитивный опыт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, в данной работе нами была предпринята попытка проанализировать современное состояние уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.

Нормативно-правовую базу, регламентирующую уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, можно разбить на 2 блока. К первому блоку можно отнести международные документы, ко второму – отечественное законодательство.

К важнейшим нормативно-правовым актам 1-го блока относятся:

- Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;

- Декларация ООН о ликвидации  всех форм расовой дискриминации 1963 г.;

- Международный пакт о гражданских  и политических правах 1966 г.;

- Конвенция против пыток и  других жестоких, бесчеловечных  и унижающих достоинство видов  обращения и наказания 1984 г.;

- Минимальные стандартные правила  обращения с заключёнными 1955 г.;

- Свод принципов защиты всех  лиц, подвергаемых задержанию или  заключению в какой бы то  ни было форме 1989 г.;

- Меры, гарантирующие защиту прав  тех, кто приговорён к смертной  казни 1984 г.;

- Минимальные стандартные правила  ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 г.;

- Минимальные стандартные правила  в отношении мер, не связанных  с тюремным заключением (Токийские  правила) 1990 г.;

- правила ООН, касающиеся защиты  несовершеннолетних, лишенных свободы 1990 г.

Основополагающим законом является Конституция Российской Федерации. Помимо того, что Конституция РФ является базой для всего законодательства Российской федерации, она содержит и нормы, прямо регламентирующие уголовно-исполнительные правоотношения. Помимо Конституции РФ (1993 г.) деятельность уголовно-исправительной системы регламентируются Уголовным кодексом РФ, Уголовно-исправительным кодексом, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1. Все эти законы направлены на гуманизацию уголовно-исправительной системы Российской Федерации.

Что касается самой системы, то в настоящее время мы можем наблюдать ее реформирование. Уголовно-исполнительная система, являющаяся составной частью правоохранительных органов России, представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и реализующих иные меры уголовно-правового характера, а также обеспечивающих содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений. Происходит совершенствование уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, направленного на гуманизацию структуры уголовно-исполнительной системы и создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы. При ее реформировании необходимо учитывать как зарубежный, так и собственный опыт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы и источников

Нормативно-правовые акты

1. Основные принципы обращения с заключенными. Международные акты о правах человека: Сборник документов. Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-е изд., доп. - М.: Издательство НОРМА; 2002.
3. Конституция Российской Федерации. —М., 2003.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М., 2008. -56 с.
5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. - М.,2009.
6. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 22.08.2004) //ВСНД и ВС РФ от 19.08.1993, № 33, ст. 1316, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 7. С. 35.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. № 1. С.4.
9. Извлечение из определения Судебной коллегии по уголовным делам от 13.10.2006//Судебная практика, (Приложение к информационному бюллетеню управления Судебного департамента в Самарской области). 2007.№ 4(23).С.12.
10. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.// Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 //Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний.

Литература

1. Детков М.Г. Уголовно-исполнительная система. / М.Г. Детков, Г.В. Алексушин, П.В. Ященко; под общ. ред. Ю.Я. Чайки; ГУИН Минюста России. – М. : Объедин. ред. УИС Минюста России, 2008. – 288 с.
2. Зубков А.И., Калинин Ю.И., Сысоев В.Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность / Под ред. С.В. Степашина и П.В. Крашенинникова. М., 2008.
3. Детков М.Г. Научное и организационно-правовое обеспечение уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российском государстве: исторический аспект и современность (к 200-летию МВД России). М., 2008;
4. Детков М.Г.. Тюрьмы, лагеря и колонии России (к 120-летию Главного тюремного управления России). М., 2009.
5. Емельянова Е.В. Организация производства на предприятиях учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России в современных условиях : учеб. пособие / Е.В. Емельянова ; Владим. юрид. ин-т. – Владимир, 2009. – 52 с.
6. Спицнадель В. Пенитенциарная система и ее соотношение с пенитенциарным правом // Юридический мир. 2005. - N 7. - С.65.
7. Уткин В.А. Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации. - Томск: ТГУ, 2008.
8. Уткина В.Л. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Особенная часть. - Томск. ТГУ, 2004.
9. Хвостов А., Кулагина С. Моральное сознание законопослушных граждан, осужденных и сотрудников УИС //Ведомости УИС. 2009. № 7.
10. Уткин В.А. Реорганизация уголовно-исполнительных инспекций как условие расширения альтернативных наказаний // Альтернативы тюремному заключению в РФ: Материалы междунар. конф. -M.:PRI, 2001.-C. 24.
11. Цифровые данные взяты с официального интернет-сайта ФСИН России.
12. Подчинок О.В. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых условно осужденными. Автореферат дисс. к.ю.н. Рязань, 2005. с. 3.
13. Молоканова А.И. Система органов и учреждений, исполняющих наказания. – М.: Юридическая литература, 2008.
14. Калинин Ю. Н. Краеугольные задачи реформирования преступления и наказания. Преступление и наказание. - 2001. - № 7.
15. Уголовное право России. Общая часть. / Под ред. Рарога А.И. М., Юристъ. 2008. – 784 с.
16. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Курс лекций / Под ред. Рарога А.И. М., ТК Велби. 2007. – 642 с.
17. Анопко В. Влияние гуманизации уголовного законодательства на изменение численности и состава осужденных. Преступление и наказание. - 2009. - № 6.

 

 

 

 

1 См.: Зубков А.И., Калинин Ю.И., Сысоев В.Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность / Под ред. С.В. Степашина и П.В. Крашенинникова. М., 2008.

2 См.: Детков М.Г. Научное и организационно-правовое обеспечение уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российском государстве: исторический аспект и современность (к 200-летию МВД России). М., 2008; Он же. Тюрьмы, лагеря и колонии России (к 120-летию Главного тюремного управления России). М., 2009.

3 //Российская газета. – 1993- 25 дек.

4 Конституция РФ 1993 г. //Российская газета. – 1993- 25 дек.

5 Там же

6 Конституция РФ 1993 г. //Российская газета. – 1993- 25 дек.

 

7 //СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

8 //СЗ РФ. 2005. № 1. (ч. 1). Ст. 3.

9 СЗ РФ. 3003. № 50. Ст. 4847.

10 Не учтены ст. 41 и 45, утратившие силу.

11 Не учтены ст. 62-67, утратившие силу.

12 См.: Зубков А.И., Калинин Ю.И., Сысоев В.Д. Указ. соч. С. 74–75.

13 См.: Зубков А.И., Калинин Ю.И., Сысоев В.Д. Указ. соч. С. 81.

14 См.: там же.

15 Всероссийское совещание по проблемам соблюдения законности и прав человека в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. С. 4.

16 См.: там же.

17 Всероссийское совещание по проблемам соблюдения законности и прав человека в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Сб. материалов. М., 2003. С. 4.

18 См.: www/fsin.su

19 См.: Андреев О.В., Алексеева М.И. Профессиональная этика сотрудника УИС: Учеб. пособие. Владимир, 2002. С. 23.

20 Всероссийское совещание по проблемам соблюдения законности и прав человека в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. С. 17.