Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Декабря 2014 в 17:41, контрольная работа
Тема данной курсовой работы «Паспортная система в Российской Федерации», актуальна тем, что современное состояние правопорядка в Российской в значительной степени осложнена не только влиянием отечественной и зарубежной криминальной средой, но и упорядоченностью миграционных потоков населения, ослаблением в силу ряда причин объективного и субъективного характера контроля за въездом и пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан и, прежде всего, граждан государств ближнего зарубежья – стран СНГ.
Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданами не позднее 30 дней. Днем принятия документов считается день подачи всех правильно оформленных документов и фотографий. Паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия документов органами внутренних дел. При приеме документов вам должны сообщить о дате получения паспорта и возвращения сданных личных документов. Кроме того, вам должны выдать справку о приеме документов на оформление паспорта, и по желанию - временное удостоверение личности по форме N 2П, которое сдается после выдачи паспорта. Время приема документов устанавливается до 15 минут.
Выдача паспортов осуществляется в специально оборудованных помещениях, имеющих Государственный герб и флаги Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. Время выдачи паспорта устанавливается до 10 минут.
При вручении паспорта сотрудник подразделения Федеральной миграционной службы должен:
Если по истечении 15-дневного срока со дня, установленного для получения паспорта, гражданин за ним не явился, сотрудник, ему направляется письменное сообщение.
Для замены паспорта гражданин представляет соответствующим должностным лицам следующие документы:
Паспорт гражданина России подлежит замене, если:
В первом случае замена производится в плановом порядке. Соответствующая обязанность распространяется на всех граждан, она связана с событием, которое произойдет в жизни каждого в определенный день. В других случаях замена обусловлена специальными поводами.
Для замены паспорта гражданин кроме заявления и фотографии должен предоставит паспорт, подлежащий замене. А если это связано со специальными поводами – документы, подтверждающие основания для замены (свидетельство о браке, медицинский документ об изменении пола и т.д.).
Во всем остальном процедуры замены паспорта аналогичны процедуре его получения18.
С 2006 года в России началось ведение новых загранпаспортов, которые были призваны помочь российским гражданам во всех случаях, когда человеку за рубежом требуется оперативно идентифицировать свою личность, например, при получении заграничной визы. Выдача новых загранпаспортов приблизила Россию к установлению безвизового режима с теми странами, которые развивают аналогичные программы паспортизации.
Биометрический паспорт – это документ, дающий право на выезд за пределы страны и въезд в иностранные государства. Биометрический загранпаспорт отличается от обычного тем, что в него встроен специальный чип, который содержит двухмерную фотографию его владельца, а также его данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, отпечатки пальцев, изображение сетчатки глаза, запись голоса, номер паспорта, дату его выдачи и окончания срока действия.
Первый заместитель директора Федеральной миграционной службы Владимир Каланда, сообщил, что к что к 2009 году во всех субъектах РФ появятся пункты, которые будут выдавать биометрические паспорта. Данные из этих пунктов будут сразу поступать в единый центр персонализации данных, сообщил замглавы Федеральной миграционной службы19.
Отдельно заместитель начальника столичного УФМС рассказал о биометрических паспортах нового поколения с электронным чипом внутри. На сегодняшний день их уже выдают, но пока в качестве эксперимента - уже год этим занимаются в ФМС Калининграда и Калининградской области и ФМС России и Москвы. Бланки для нового документа изготовляют только на Государственном знаке, откуда они по каналам спецсвязи переправляются в вышеперечисленные ведомства.
Оформляется паспорт нового образца на 5 лет - также, как и старый, а по истечении этого срока его будут заменять, а не продлевать срок действия. Процедура сдачи документов пока почти не отличается от старой - сдаются те же две анкеты и внутренний российский паспорт. Биометрических данных - отпечатков пальцев, снимков роговицы глаза - в чип паспорта пока не вносят. После принятия положительного решения о выдаче загранпаспорта гражданин должен обязательно сам подъехать в отделение ФМС за документом, поскольку новый паспорт выдадут только после внимательного визуального сличения с фотографией.
Аппаратуру, на которой выпускаются бланки паспортов нового вида, российского производства, разработал НИИ "Восход". В Москве, где паспорт нового образца стало возможно получить с ноября 2006 года, до сегодняшнего дня на новый документ было подано около 6 тыс. заявлений, удовлетворено пока около 2 тыс.
На вопрос корреспондента газеты "Взгляд", с чем связана такая очевидная диспропорция, Владимир Иванов ответил, что это зависит и от Государственного знака, и от самой аппаратуры. "Мы пока работаем в экспериментальном режиме - сначала даже процедура фотографирования занимала около получаса. Бланки делают только на Государственном знаке, а у них иногда случается двухнедельная профилактика, да и аппаратура НИИ "Восход" пока работает в тестовом режиме. Вводить на массовом уровне паспорта такого образца мы планируем не раньше 2009 года", - заявил Иванов. Он подчеркнул, что если проблема с выдачей загранпаспорта возникает не по вине гражданина, а исключительно по техническим причинам, гражданину в срок выдают новый загранпаспорт старого образца20.
Первый заместитель директора Федеральной миграционной службы Владимир Каланда, сообщил, что к что к 2009 году во всех субъектах РФ появятся пункты, которые будут выдавать биометрические паспорта. Данные из этих пунктов будут сразу поступать в единый центр персонализации данных, сообщил замглавы Федеральной миграционной службы.
В восемь раз увеличилось число жителей Владимирской области, оформивших биометрический паспорт – говорится в новостях ПроГород Владимир, а связано это с тем, что Владимирцы стали реже оформлять загранпаспорта. В УФМС считают, что причина тому — финансовые проблемы, возникшие из-за кризиса.
14 октября прошло совещание при начальнике УФМС России по Владимирской области по итогам служебной деятельности за 9 месяцев 2009 года.
Согласно статистике, число граждан, оформивших себе заграничные паспорта, снизилось. В январе - сентябре 2009 г. во Владимирской области было сделано 30 299 общегражданских заграничных паспортов. Это на 26% меньше, чем в прошлом году (40 797).
Среди этих тридцати тысяч 9 519 - биометрические паспорта. В этом году их оформило почти в 8 раз больше граждан, чем в прошлом. Прием заявлений на получение загранпаспорта, содержащего электронный носитель информации, в области осуществляют четыре структурных подразделения - во Владимире, Муроме, Вязниках и Покрове. В перспективе планируется оборудовать для этого и отделения в Кольчугино, Коврове, Александрове.
Ситуацию прокомментировал Илья Юрманов, начальник отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы, подполковник внутренней службы: сновная причина снижения числа загранпаспортов – экономический кризис. Экономическая активность граждан упала, и число людей, у которых есть возможность поехать за границу, уменьшилось. Но 30 тысяч – это все равно очень большая цифра. Прошлый год вообще стал пиковым за все время существования паспортно-визовой службы в нашей области – было оформлено самое большое количество загранпаспортов. И эти 26% - снижение, конечно, но могло быть и хуже. Кроме того, подобное снижение наблюдается по всей России.
Что касается биометрических паспортов, то спрос на них растет и растет. За этот год мы оформим порядка 10 000, это гораздо больше, чем в прошлом. По сравнению со старыми паспортами, биометрические немного дороже. Сейчас госпошлина для оформления биометрического паспорта составляет 1 000 рублей для взрослых и 500 рублей для детей до 14 лет (по сравнению с 400 и 200 соответственно для обычных). Сроки оформления у них примерно равны – около месяца. Но новые паспорта – это другой формат. Они защищены от подделок практически на 100%. Кроме того, они соответствуют международным стандартам, являются инициативой ИКАО (Организации Международной Гражданской Авиации). В скором времени биометрическими будут все загранпаспорта. А сейчас тем, кто едет в США и Евросоюз, мы советуем делать именно их. Они надежнее и доверие к ним выше21.
Внешний вид. Логотип биометрического паспорта.
Чем же отличается биометрический загранпаспорт от обычного?
Внешне новый загранпаспорт отличается от ныне действующего лишь специальным логотипом микросхемы, нанесенным на обложку, чтобы было понятно, что это новый электронный паспорт. Кроме того, первая его страница толще обычной. Она выполнена в виде пластиковой вставки и напоминает банковскую карточку. На ней нанесены установочные данные владельца и его фотография. Однако, существуют специальные решения, которые использованы в российских биометрических паспортах нового поколения.
Биометрические паспорта изготавливаются на «Гознаке», который в настоящее время производит и общероссийские и заграничные паспорта.
Главное преимущество биометрического паспорта состоит в том, что на пунктах пограничного контроля некоторых стран установлено оборудование, считывающее данные с микрочипа. Такая процедура сокращает время ввода данных о лице, пересекающем границу, в пограничную систему. Сейчас во многих странах, где существует контроль электронных паспортов, созданы специальные коридоры для путешественников с электронными паспортами, очередь в которых движется значительнее быстрее. Благодаря хранению биометрических данных в паспорте, сравнение предъявителя паспорта и данных, хранящихся в паспорте (фотография лица, отпечатки пальцев и другие) выполняет автоматика. Такой подход снижает вероятность субъективной ошибки контролера, сокращает время идентификации и ускоряет процесс пограничного контроля22.
В биометрический паспорт нельзя вписать детей. Для выезда за границу с ребенком любого возраста придется оформлять на него персональный паспорт.
При обращении с заявлением об оформлении паспорта нового поколения для проживания в другом государстве ребенку, достигшему 14 – летнего возраста, дополнительно представляется заявление ребенка в возрасте от 14 до 18 лет об его согласии на выезд из Российской Федерации вместе с родителями или с одним из них, заверенное в установленном порядке23.