Формы взаимодействия Президента с  местными Советами депутатов могут  разнообразными. Это могут быть совещания  с председателями местных Советов, выступления и обмен мнениями на съездах Советов, рассмотрение Президентом  различного рода инициатив местных  Советов депутатов и их поддержка  и др.[4, c.40]

2.    ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     2.1 Теоритические основы правотворческой деятельности Президента Республики Беларусь

Конституция Республики Беларусь наделила Президента Республики Беларусь широкими полномочиями по изданию правовых актов, которые активно реализуются  Главой государства.

Согласно статье 28 Закона Республики Беларусь «О президенте Республики Беларусь»  Президент на основе и в соответствии с конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

Декреты и указы Президента, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, имеют верховенство над актами иных государственных  органов и должностных лиц. Распоряжения относятся к ненормативным правовым актам, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь. [5]

Таким образом, правовая природа  актов Президента заключается в  том, что они являются правовыми  актами Главы государства, полномочия на издание которых ему предоставлено Конституцией, именно через них он реализует свои полномочия. Никакой другой государственный орган не вправе издавать аналогичные нормативные правовые акты. Декреты, указы и распоряжения Президента, изданные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на всей территории республики.[8, с.66]

2.2 Декреты Президента Республики Беларусь

Декрет Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт  Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему  Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования  наиболее важных общественных отношений.

Выделяют два вида декретов Президента: временный и издаваемый на основе закона о делегировании  Президенту законодательных полномочий (делегированный, постоянный или обычный).

Временный декрет Президента Республики Беларусь – имеющий силу закона экстраординарный нормативный  правовой акт Главы государства, издаваемый в соответствии с Конституцией в исключительных случаях особой необходимости для оперативного регулирования наиболее важных общественных отношений.

Временные декреты издаются Президентом без специального уполномочия  Национальным собранием в силу особой необходимости по своей инициативе либо по предложению Совета Министров  Республики Беларусь. После издания  временные декреты представляются в 3 – дневный срок в нижнюю палату Парламента, а затем – в верхнюю. По итогам обсуждения Парламент может принять временный декрет либо отменить его. Если голосование не привело к принятию решения об отмене временного декрета, то данный акт сохраняет свою силу.

Декрет, изданный на основании  закона о делегировании Президенту законодательных полномочий, – это  имеющий силу закона делегированный законодательный акт, издаваемый главой государства в установленный  срок для регулирования наиболее важных общественных отношений, указанных в специальном делегирующем законе.

Делегированный декрет издается главой государства на основании  специального закона о делегировании  ему Парламентом законодательных  полномочий, который должен определять круг общественных отношений, регулируемых декретом, и срок полномочий  на его  издание. Инициатором делегирующего  закона выступает исключительно  Президент. Недействительность закона, на основании которого составляется декрет, влечет за собой недействительность делегированного декрета.[1, c.339 - 340]

2.3 Указы Президента Республики Беларусь

Указ Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт  Главы государства, издаваемый в  целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы. Не должны противоречить Конституции и законам.

 Имеет следующие функции:

- оформляют решения общенормативного характера;

- назначают и освобождают от должности высшие должностные лица;

- вводит режим чрезвычайного или военного положения;

- производит награждение орденами и медалями, присваивает высшие военные чины.[4, cт. 2]

2.4 Распоряжения Президента Республики Беларусь

Распоряжение Президента Республики Беларусь – правовой акт, имеющий обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Это  индивидуальный правовой акт, если иное не предусмотрено Президентом. 

   Издаются для осуществления  организационных, контрольных, распорядительных  и иных мероприятий и принимаются  по вопросам, относящимся к собственной  компетенции Президента, основанной, преимущественно, на законах Республики  Беларусь, декретах и указах Президента.

Одной из разновидностей указов Президента Республики Беларусь является директива.

Директива Президента Республики Беларусь – указ программного характера, издаваемый Главой государства в  целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение.[1, c.392]

Заключение

В ходе рассмотрения данного  вопроса поставленные задачи были решены. Это стало возможным благодаря анализу правовых документов Республики Беларусь, которые обосновывают наличие у Президента нормотворческих функций.

Участие главы государства  в нормотворчестве является важнейшей  составляющей деятельности данного  правового института. При этом основной формой реализации его конституционных  полномочий является издание правовых актов. Данное право Президента в нашей стране закреплено в Конституции и в законе « О Президенте Республики Беларусь».

Изданные главой государства  правовые акты занимают в иерархии правовых актов не последние позиции. По своей юридической силе они стоят на  одной ступени с законом. [3, c.180] 

Список  использованных источников

1. Белорусская юридическая энциклопедия: в 4 т. /[редкол. С.А. Балашенко [и др.]]; Бел. гос. ун-т. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2007. – Т.1. – 600 с.
2. Василевич, Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь / Г.А. Василевич // Серия «Право», приложение к журналу «Право и экономика». – Мн., 1999. – 232 с.
3. Василевич, Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь: Конституционно – правовой статус / Василевич Г.А. // – Мн., 1998. – 232 с.  – (серия «Юридический справочник». Приложение к журналу «право и экономика»).
4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) – Минск: Алмафея, 2005. – 48 с.
5. О нормативных правовых актах Респ. Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000г., № 361-3: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2008г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2009.
6. О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 21 февраля 1995 г., № 3602-ХІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь  от 06.10.2006г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.
7. Реут, В.И. Нормотворческая деятельность главы государства: Республика Беларусь и зарубежный опыт. /В.И. Реут// – Мн., 2004. – 101 с.
8. Реут, В.И. Классификация законов Республики Беларусь и особенности процедуры их принятия / В.И. Реут // Вест. Высш. Хоз. Суда Респ. Беларусь. – 2005. - № 18. – С. 66 – 75.