Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

   Временно  проживающий в России иностранный гражданин (лицо без гражданства) не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов этого субъекта Российской Федерации.

  Иностранным гражданам - сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в Российской Федерации иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации предоставляется на основе принципа взаимности.

   Иностранные граждане (лица без  гражданства) не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах субъектов Российской Федерации. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (лица без гражданства) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.

    Иностранные граждане (лица без  гражданства) пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

    В частности, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин   (лицо без гражданства) имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Однако этот порядок не распространяется на иностранных граждан (лиц без гражданства):

- постоянно  проживающих в Российской Федерации;

- временно  проживающих в Российской Федерации;

- являющихся  сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

- являющихся работниками иностранных юридических лиц, выполняющих монтажные работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования, являющихся  журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

- обучающихся  в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

- обучающихся  в Российской Федерации в образовательных  учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

- приглашенных  из Российскую Федерацию в  качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях.

   Временно  проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

   Иностранный гражданин (лицо без  гражданства) не имеет  права:

- находиться  на государственной или муниципальной  службе;

замещать  должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации;

- быть  членом экипажа военного корабля  Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

быть  командиром воздушного судна гражданской  авиации;

- быть  принятым на работу на объекты  и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации;

- заниматься  иной деятельностью и замещать  иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

   Иностранный гражданин (лицо без  гражданства) не может  быть призван на военную службу или альтернативную гражданскую службу, а также не может поступить на военную службу в добровольном порядке (по контракту).

   Иностранный гражданин (лицо без  гражданства), въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию в порядке, предусмотренном Федеральным законом «0 правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

   Среди иностранных граждан и лиц  без гражданства в последние годы значительный интерес приобрели беженцы, которые занимают особое административно - правовое положение. Административно  - правовой статус беженцев определён Законом Российской Федерации «О беженцах».

   Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

   Не  могут быть признаны беженцами лица, покинувшие государство  гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

   Лицо, пожелавшее быть признанным беженцем и достигшее возраста 18 лет, должно обратиться с соответствующим ходатайством либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации вне государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства), либо в пост иммиграционного контроля или в орган пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. После рассмотрения этого ходатайства принимается решение либо о признании данного лица беженцем (с выдачей ему соответствующего удостоверения), либо об отказе в признании беженцем. Лицо признается беженцем на срок по трех лет. В дальнейшем срок признания беженцем может продлеваться на каждый последующий год.

  Лицо, признанное беженцем, имеет право  на получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации; содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания в Российской федерации; получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения до убытия к месту постоянного пребывания, медицинской и лекарственной помощи; содействие в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве; социальную защиту, в том числе социальное обеспечение и др.

  Лицо, признанное беженцем, обязано:

- соблюдать  Конституцию Российской Федерации и российские законы;

- соблюдать  установленный порядок проживания;

- сообщать  о намерении переменить место  пребывания на территории Российской Федерации либо ехать на место жительства за пределы территории Российской Федерации;

- проходить  ежегодный переучет и др. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Список  литературы:

1. АлехинА.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М, 2008.
2. ГаллиганД., Полянский.В.В. Административное право. История развития и основные современные концепции. М, 2007.
3. Козлов Ю.М., Л.Л. Попов Л.Л. Административное право. М, 2006.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.  М, 2001.