2. Юридическая ответственность.

     2.1 Понятие юридической ответственности.

     Нормы права и нормативные акты, в  которых они зафиксированы, не принесут желаемого результата, если не будут действовать. Одним из главных средств претворения норм права в жизнь являются правоотношения. Правоотношение – это отношение между людьми, урегулированное нормами права. Одним из аспектов государственного принуждения, особым видом общественных отношений, является юридическая ответственность.

     Юридическая ответственность напрямую связывается  с противоправным поведением. По отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Таким образом, юридическую ответственность отличает не просто государственное принуждение, а лишь государственное принуждение к исполнению норм права. Что выражается в различных видах деятельности правоохранительных органов. Во-первых, в контроле за юридически значимым поведением субъектов права. Во-вторых, в деятельности компетентных органов по расследованию и установлению фактов правонарушений. В-третьих, в применении к правонарушителям предусмотренных законом санкций.

     Государственное принуждение к исполнению норм права  характеризуется также тем, что  сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

     Юридическая ответственность проявляется в  процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия в нем состава правонарушения. Таким образом, состав правонарушения есть фактическое основание юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без нее юридическая ответственность не существует.

             Определенно, правонарушение и  юридическая ответственность неразрывны, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическую ответственность. Реальное содержание и меру юридической ответственности за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкции.

     Главным в правовом положении правонарушителя  является обязанность ответить за содеянное, возникающая вследствие совершения им правонарушения, заключающаяся в неблагоприятных последствиях личного или имущественного характера, определяемых санкцией правовой нормы. Причем законом предусмотрена не только обязанность, отвечать за содеянное, но и обладание объемом прав. 

     2.2 Признаки юридической ответственности.

     Юридическая ответственность характеризуется  следующими основными признаками: во-первых она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат; это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права; во-вторых наступает за совершение правонарушения, связана с общественным осуждением; в-третьих выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя личного, имущественного, организационно-физического характера; в-четвертых воплощается в процессуальной форме.

     Указанные признаки юридической ответственности  являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий. 

     2.3 Виды юридической ответственности.

     В зависимости от характера совершенного правонарушения различают административную, материальную, гражданско-правовую, уголовную и дисциплинарную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения.

     2.3.1 Материальная ответственность.

     Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей, составляет содержание материальной ответственности.

     Материальная  ответственность – это обязанность  работника возместить ущерб, причиненный  предприятию (учреждению, организации), в порядке, установленном законодательством. Наступает независимо от привлечения работника за этот ущерб к дисциплинарной или иной ответственности.

     Вопросы материальной ответственности регулируются основами законодательства о труде и другими нормативными актами.

     Цель  установления материальной ответственности  – предотвратить возникновение  ущерба и одновременно оградить заработную плату работника от необоснованных удержаний. Поэтому законодательство, устанавливая обязанность работника возместить причиненный ущерб, определяет, какой ущерб подлежит возмещению, условие наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, порядок заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности и т.д.

     Законодательство предусматривает два основных вида материальной ответственности: ограниченную (возмещение ущерба ограниченно заранее установленным пределом) и полную (ущерб подлежит возмещению в полном объеме). 

     2.3.2 Административная ответственность.

     Административная ответственность – одна из форм юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения и которая выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия виновным лицам.

     К административной ответственности могут быть привлечены лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16летнего возраста.

     К административным правонарушениям (проступкам) законодательством отнесены правонарушения, посягающие на права граждан и здоровье населения, на общественный порядок, на собственность, на установленный порядок управления, а также правонарушение в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры, в сельском хозяйстве, транспорте, в области торговли и финансов, благоустройства и др.

     За  совершение административных правонарушений налагается административные взыскания  в виде предупреждения, штрафа, конфискации  предмета, явившегося непосредственным объектом или орудием совершения правонарушения, или возмездного изъятия предмета, лишения специального права, применяемых уполномоченными законом органами или должностными лицами. За отдельные виды проступков предусмотрены исправительные работы и административный арест, назначаемым районным судом.

     Иностранные граждане и лица без гражданства несут на общих основаниях ответственность за совершение административного правонарушения и могут быть подвергнуты административному изгнанию за пределы Российской Федерации.

     Дела  об административной ответственности  рассматриваются:

     а) административными комиссиями районных, городских, поселковых и сельских администраций;

     б) районными, городскими комиссиями по делам несовершеннолетних;

     в) районными (городскими) судами;

     г) органами внутренних дел, органами государственных инспекций и др.органами (должностными лицами), уполномоченными законодательными актами РФ.

     Кодексом  РФ об административных правонарушениях установлена подведомственность дел об административных правонарушениях. Так, например, административные комиссии рассматривают дела о бесхозяйственном использовании земель, незаконной порубке деревьев, повреждении линий электропередач и кабельных линий; районные суды рассматривают дела о мелком хулиганстве и др., органами внутренних дел рассматриваются дела о нарушении паспортного режима, правил дорожного движения, пожарной безопасности. Правом налагать административные взыскания наделены также должностные лица органов пожарного надзора, железнодорожного, морского, речного, воздушного транспорта, природоохранных органов (лесной охраны, санэпеднадзора и др.), начальники таможен и др.

     Органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания могут не налагать взыскания, а ограничиться устным предупреждением, направленного нарушителю, или вынести решение о передаче дела на рассмотрение трудового коллектива. 

     2.3.3 Гражданско-правовая.

     Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Результатом ее наступления будет возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права.

     Таким образом, гражданско-правовая ответственность – это юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом обязанностей, которые связаны с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Гражданская ответственность заключается в применении  к нарушителю  (должнику) в интересах другого лица (кредитора) либо государства установленных законом или договоров мер воздействия (например, договорных санкций), влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера – возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещением вреда.

     Гражданская ответственность является имущественной, т.к. гражданское право регулирует имущественные отношения в обществе, неразрывно связанные с использованием товарно-денежных отношений с применением таких экономических категорий, как деньги, цена, себестоимость, прибыль, торговля, кредит, финансы.

     Гражданская ответственность носит компенсационный  характер, поскольку ее цель – восстановление нарушенных имущественных прав кредитора, и поэтому размер ответственности обычно должен соответствовать размеру причиненных убытков или возмещаемого вреда. Имущественное взыскание, по общему правилу, производится с должника в пользу кредитора, однако в случаях нарушения общегосударственного интереса суммы, взысканные в порядке применения мер гражданской ответственности, обращаются в доход государства.

     Гражданская ответственность выступает в  качестве весьма эффективного средства укрепления договорной дисциплины в  народном хозяйстве страны. 

     2.3.4 Уголовная ответственность.

     Уголовная ответственность – это правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания.

     Привлечение   к   уголовной   ответственности   означает   возбуждение уголовного дела, последующее расследование и судебное разбирательство.

     Совершение  преступления является юридическим  фактом, влекущим возникновение специфических  правовых отношений между виновным и государством, осуществляющим правосудие. По содержанию эти правоотношения воплощаются со стороны государства – в обязанности правоохранительных органов расследовать преступления и при наличии достаточных доказательств вины конкретного лица – вправе привлечь его к уголовной ответственности. У человека, совершившего преступление, возникает, с одной стороны, обязанность нести уголовную ответственность, а с другой – право на ограничение этой ответственности только пределами, установленными законом.

     Уголовная ответственность носит публичный  характер. Это означает, что единственным субъектом, имеющим право на привлечение к уголовной ответственности и ее применение, является один из органов государства – суд.

     Уголовная ответственность наступает за совершение наиболее опасных для общества деяний – преступлений и реализуется  в наказании. Уголовным кодексом РФ предусматриваются наказания за преступление против личности (например, за убийство, похищение человека, изнасилование и др.), в сфере экономики (например, за кражи, мошенничество, незаконное предпринимательство, контрабанду и др.), против общественной безопасности и общественного порядка (например, за терроризм, бандитизм, хулиганство, экологические преступления и др.), против государственной власти (например, за государственную измену, диверсию, неуважение к суду, покушение на жизнь работника правоохранительного органа и др.), против военной службы (например, не выполнение приказа, дезертирство и др.), против меры безопасности человечества (развязывание агрессивной войны, геноцид, наёмничество и др.).

     В  случаях,  предусмотренных  законом,  возможно  освобождение  лица, совершившего   преступление,   от   уголовной   ответственности.  Так,  лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности,  если   будет признано,  что  ко  времени расследования или рассмотрения дела в суде, вследствие изменения обстановки, совершенное деяние потеряло характер общественно-опасного или это лицо перестало быть общественно-опасным.