Основы конституционного права Великобритании

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

              по дисциплине

«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»

 

ТЕМА: ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель

студент группы П-31                         А.Ю. Блохова  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гомель 2013

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

1. Характеристика конституции и источников конституционного права Великобритании…………………………..………………….……………….…..3

 

 

2. Государственные органы Великобритании….………………………..6

 

 

3. Правовой статус личности в Великобритании …..………………...10

 

 

Список использованных источников ………………………………….14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Характеристика конституции и источников конституционного права Великобритании

 

Структура конституции. В Великобритании нет писаной конституции, т.е. нет такого закона или совокупности законов, которые были бы официально объявлены основными законами страны.

Юридическая конституция Великобритании включает самые разные источники, число которых невозможно установить точно: ни в законодательстве, ни в доктрине не выработано критериев, по которым тот или иной источник права следует относить к составным частям конституции. Конституция Великобритании считается неписаной, поскольку наряду с письменными документами ее важной составной частью являются неписаные конституционные обычаи, которые регулируют иногда несущественные, обрядовые вопросы заседаний парламента (например, поиски бочек с порохом в подвалах парламента, по традиции начатые еще во времена Кромвеля, или насильственное водворение председателя нижней палаты — спикера — на его почетное место), а иногда принципиальные вопросы (право вето монарха и др.).

Конституция Великобритании состоит из четырех категорий источников: статутов, судебных прецедентов, конституционных обычаев, доктринальных источников[1].

Статут — акт (закон), принимаемый обеими палатами парламента в соответствии с установленной для этого процедурой и подписанный главой государства — монархом. Лишь отдельные акты, составляющие 
часть британской конституции (например, Великая хартия вольностей 1215 г.), были приняты иначе. Все законы (они в отличие от США официально называются здесь актами) обладают одинаковой юридической силой (поэтому, в частности, в Великобритании нет института конституционного контроля).

  Однако к числу конституционных актов принято относить только некоторые статуты: упомянутую Великую хартию вольностей (она регулировала ряд вопросов взаимоотношений монарха и подданных, преимущественно знати), хабеас корпус акт 1679 г. (он предусматривал некоторые судебные гарантии личной свободы), Билль о правах 1679 г., акты о престолонаследии (1701 г.), об объединении с Шотландией (1706 г.), о парламенте (1911 и 1949 гг.), о палате общин (1978 г.), о народном представительстве, которые регулировали вопросы избирательного права (их было несколько), несколько актов о гражданских правах, акты о министрах короны, о местном управлении (последний акт принят в 1985 г.), хотя в Англии по традиции нормы о местном самоуправлении чаще относят не к конституционному, а к административному праву.

Впрочем, конституционное и административное право обычно рассматривается как единая отрасль. Одни авторы насчитывают несколько десятков конституционных актов, другие, учитывая некоторые конституционные положения в актах, относящихся к иным отраслям права, говорят о почти трех с половиной сотнях таких законов.

На деле многие акты средних веков и более позднего времени хотя и публикуются как конституционные документы, но не являются действующими: их положения поглощены или отменены более поздними документами.

Судебный прецедент — это решения по конституционным вопросам так называемых высоких судов (Апелляционного суда. Высокого суда и др.), публикующих свои решения, обязательные при рассмотрении аналогичных дел. Решения судов могут быть основаны на законах и предшествующих судебных прецедентах (это относится к так называемым общим королевским, вестминстерским судам). Поэтому совокупность таких прецедентов получила название общего права; в нем есть и прецеденты конституционного значения. Решения судов могут быть основаны на нормах морали и этики, которые корректируют «несправедливые» правовые нормы (это относится к судам канцлера и получило название «право справедливости»). В нем тоже есть конституционные нормы, хотя их и очень мало. В настоящее время обе эти ветви судебных решений объединяются под общим названием прецедентного права. Судебными прецедентами регулируются главным образом вопросы, относящиеся к привилегиям короны, а также некоторые права граждан (подданных) [1].

Конституционные обычаи (их называют также конвенционными нормами, соглашениями) сложились в практической деятельности высших органов государства (не судов). Конституционные обычаи имеют 
более существенное значение, чем судебные прецеденты (обычаи определяют, например, неприменение монархом права вето, порядок формирования правительства, существование и роль кабинета министров, статус министров).

Доктринальные источники — это мнения выдающихся ученых-юристов по вопросам конституционного права. К ним обращаются парламент, а также суды в случае пробелов в конституционном регулировании [2,с.39].

Содержание конституции. В отличие от конституции США, которая хотя и носит прагматический характер, но все же регулирует в системе некоторые основные конституционные отношения, для британской конституции характерен крайне фрагментарный характер. Ее различные источники регулируют отдельные вопросы и нередко делают это лишь частично. Многие важнейшие вопросы (общественный строй, партии, социально-экономические права и др.) в конституционном праве не только не урегулированы, но даже не упоминаются.

По конституции Великобритания — парламентарная монархия, сложное унитарное государство с автономными единицами и особым положением некоторых исторических регионов (Шотландия и др.), государство с демократическим режимом в условиях действия двухпартийной системы[3,с.112].

Изменение конституции. Неписаная конституция Великобритании является исключительно гибкой, что позволяет постоянно и легко приспосабливать ее к изменяющимся условиям. Но в связи с почтением к традициям это делается зачастую путем применения юридических фикций, без нарушения сложившихся норм. Все законы, прецеденты, конституционные обычаи имеют в общем одинаковую силу (применяемый обычай имеет обязательную силу, но не подлежит защите в судебном порядке в случае его нарушения). Каких-то особых требований к порядку изменения законов, считающихся конституционными, нет. Их роль, влияние, сила измеряются только их авторитетом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Государственные органы Великобритании

 

Великобритания представляет собой конституционную монархию. Монархия — старейший политический институт Великобритании.

Наследственный король или королева — глава государства, и в этом качестве они персонифицируют государство. С теоретической точки зрения монарх является главой исполнительной, составной частью законодательной и главой судебной власти, командующим вооруженными силами и светским главой англиканской церкви. На практике в результате длительной эволюции под воздействием политической борьбы огромная власть монарха была сильно ограничена, и сейчас своими прерогативами монарх обладает лишь номинально; фактически полномочия монарха осуществляются Правительством, и случаи, когда монархи вмешивались в принятие решений, весьма и весьма немногочисленны.[2, с.308]

Монарх — это глава государства, источник суверенной власти и символ единства нации. Согласно Акту о престолонаследии 1701 г. в Великобритании действует кастильская система, в соответствии с которой наследование трона умершего или отрекшегося монарха осуществляется старшим сыном, а при его отсутствии — старшей дочерью. Английский монарх должен быть протестантом по вероисповеданию и не может состоять в браке с католиком. Монарх в Великобритании олицетворяет собой стабильность государственных институтов и единство нации. Его положение в системе власти определяется формулой "царствует, но не правит". При этом

формально монарх обладает значительными полномочиями и еще большим влиянием на функционирование институтов власти. Большинство полномочий монарха определяется понятием "королевская прерогатива", другие полномочия закрепляются законом.

Королевская прерогатива — это совокупность полномочий монарха по общему праву. В английской истории эти полномочия рассматривались и как естественно присущие монарху от природы, и как делимые на "естественные" и "политические", и как "неотъемлемые", которые не могут быть ограничены даже Парламентом. Однако после 1688 г. королевская прерогатива стала восприниматься как ограничиваемая законом и определяемая судебной практикой. Сегодня любое из полномочий монарха, входящих в королевскую прерогативу, может при необходимости стать предметом законотворчества палат. Если Парламент принимает закон по вопросу, относившемуся к королевской прерогативе, то с этих пор он считается из нее изъятым. Это находит свое отражение в судебной практике.

В английском конституционном праве различают два основных вида прерогативных полномочий монарха: а) личные; б) политические.

Личные прерогативы в основном сводятся к ряду правил, обеспечивающих королевские иммунитеты и право собственности. Например, "монарх никогда не умирает", т. е. по общему праву междуцарствия быть не может, так как существующая система престолонаследия предусматривает постоянное функционирование института монархии. Другим примером личной прерогативы является правило, гласящее, что "монарх не может поступать неправильно". На практике это означает судебный иммунитет монарха. Из этого, однако, не следует, что Корона  как институт власти не может быть ответчиком в суде. Речь идет лишь о личном иммунитете монарха [1].  

Особенности принципа  разделения властей   проявляются не  только в положении монарха в  системе  государственных органов, но и в том, что:

а) члены Правительства  являются членами  законодательного органа  власти, а также обладают  полномочиями издавать  акты делегированного  законодательства. Лорд-канцлер  является  одновременно членом  Кабинета, Спикером  Палаты  лордов и Председателем  Апелляционного Суда;

б) Палата лордов  является не только второй палатой   Парламента, но и высшей   судебной апелляционной  инстанцией  Великобритании;

в) Тайный совет -  совещательный, исполнительный орган при монархе- в лице своего   Судебного комитета  является высшей  инстанцией  для рассмотрения  апелляций  на решения  церковных  судов и медицинских трибуналов. Он обладает также специальной  юрисдикцией высказывать в связи с обращением монарха свое мнение по вопросам права.

Орган высшей законодательной власти Великобритании – Парламент - состоит  из трех частей - королевы, Палаты Лордов и  выборной  Палаты  Общин.  Для прохождения  закона  необходимо согласие  всех  трех  сторон.

Функции, роль и полномочия палат различны. Наиболее значимую роль в  законодательном процессе и в осуществлении парламентского контроля  играет Палата общин. Только она может выразить правительству недоверие. Палату лордов можно охарактеризовать  как слабую верхнюю палату: при несогласии с законопроектом, принятым нижней палатой, она  может лишь отсрочить  его принятие, так как  Палата общин вправе преодолеть  выражения верхней палаты.

Законность   акта,   принятого парламентом,  не   может   обсуждаться   в   судах.   Палата   Общин   несет ответственность за принятые законы перед народом, и в 20 веке Палата  Лордов признала, что Палата Общин имеет над ней  превосходство.  Система  партий  в правительстве предназначена  для  того,  чтобы  парламент  создавал  законы, оглядываясь на выбравший его народ[4,с.86].

Максимальный срок действия парламента  - 5 лет, но на практике общие выборы проводятся до конца срока. Срок  действия парламента был продлен лишь дважды - в Первую и Вторую Мировую Войны[1].

Исполнительная власть Великобритании имеет сложную  структуру. В стране имеет Правительство, включающее Премьер-министра и около 100 министров.  Правительство никогда вместе на заседании не собирается. В рамках Правительства  действует Кабинет - гораздо меньшее по численности собрание  министров (около 20). Именно  Кабинет принимает от имени  Правительства  все  решения.

   

Чиновники

Чиновниками Палаты Общин являются Спикер и три его Заместителя.  Также в  парламенте  постоянно  работают  клерки,  сержанты  полиции,  библиотека, администрация и др.

 Выборы

Британия разделена на 659 избирательных  округов,  каждый  из  которых выбирает одного члена Палаты Общин. Каждый  избиратель  может  проголосовать один раз, обычно в избирательном участке. Участие в выборах не  обязательно.