Органы прокуратуры, структура, функции

В военных прокуратурах, приравненных к районным прокуратурам, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские участки.

Военная прокуратура осуществляет:

- надзор за соблюдением  Конституции, исполнением законов, соответствием законам издаваемых  правовых актов, соблюдением прав  военнослужащих, членов их семей  и иных граждан органами военного  управления и должностными лицами  воинских частей, учреждений и  организаций Министерства обороны  РФ, внутренних войск Министерства  внутренних дел РФ, Федеральной  службы безопасности РФ, других  федеральных органов исполнительной  власти, в которых законом предусмотрена  военная служба;

- надзор за исполнением  законодательства о противодействии  коррупции в указанных военных  частях, органах и учреждениях;

- другие виды надзора (за  соблюдением законности при производстве  по делам об административных  правонарушениях, связанных с нарушением  Государственной границы; при осуществлении  оперативной розыскной деятельности, производстве предварительного  следствия и дознания но уголовным делам о преступлениях, совершаемых военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и др.).

Транспортные прокуратуры создаются на воздушном, железнодорожном, морском и внутреннем водном транспорте и действуют на правах прокуратур районов или прокуратур субъектов РФ.

На транспортные прокуратуры возложены полномочия по организации и осуществлению надзора за исполнением законов, соблюдением нрав и свобод человека и гражданина в сфере функционирования железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта, а также в таможенной сфере. Особое внимание, естественно, они уделяют надзору за исполнением законов о безопасности полетов и авиационной безопасности, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта.

Природоохранные, прокуратуры призваны осуществлять надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан. В пределах своих полномочий они выполняют иные функции, предусмотренные Законом о прокуратуре, другими законами.

Природоохранные прокуратуры создаются для усиления охраны окружающей среды. Они действуют либо на правах районных (межрайонных) прокуратур в пределах соответствующего субъекта РФ, либо на правах прокуратур субъектов РФ (примером такой прокуратуры является Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, ее деятельность распространяется на акваторию реки Волга от ее истоков до Каспийского моря).

Прокуратуры ЗАТО (закрытых административно-территориальных образований, па особо режимных объектах). Такие прокуратуры создаются в закрытых административно-территориальных образованиях, обособленных военных городках Министерства обороны РФ, Федеральной службы охраны РФ, Главного управления специальных программ Президента РФ, на объектах оборонно-промышленного комплекса. Они действуют на правах районных прокуратур и подчиняются соответствующим прокуратурам субъектов РФ. И лишь две прокуратуры ЗАТО - Межгорья и комплекса Байконур - действуют на правах прокуратур субъектов РФ.

Главное назначение прокуратур ЗАТО - обеспечение надзора за исполнением законов и законностью актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, всеми органами, организациями и их должностными лицами, действующими в пределах соответствующих режимных объектов.

Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях действуют на правах районных прокуратур и подчиняются прокуратурам соответствующих субъектов, на территории которых функционируют исправительные учреждения (исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения). На эти прокуратуры возложен надзор за исполнением законов администрацией исправительных учреждений, за законностью нахождения лиц в этих учреждениях, за соблюдением их прав и обязанностей, порядка и условий содержания.

Иные органы и учреждения прокуратуры. В систему прокуратуры РФ входят не только органы прокуратуры, но и иные органы и учреждения. К ним относятся научные и образовательные учреждения: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности правопорядка, Академия Генеральной прокуратуры РФ, включающая на правах филиалов Институт повышения квалификации руководящих кадров органов прокуратуры (в г. Москве), а также институт в г. Иркутске, Юридический институт прокуратуры в г. Санкт-Петербурге.

В систему прокуратуры входят редакции печатных изданий, в частности, общероссийский журнал "Законность" выходит под эгидой Генеральной прокуратуры РФ.

К иным органам и учреждениям следует отнести различные объекты социально-бытового и хозяйственного назначения, которые находятся в оперативном управлении Генеральной прокуратуры, прокуратур субъектов РФ, научных и образовательных учреждений.

 

3.Функции прокуратуры РФ.

Предназначение, содержание и пределы деятельности прокуратуры раскрываются путем анализа характера и содержания ее деятельности, т.е. функций. Свою деятельность прокуратура реализует не через одну, а через несколько функций. Ибо прокуратура по своему положению в системе государственных правоохранительных органов относится к многофункциональным  органам.

Главной, но не единственной, функцией органов прокуратуры, безусловно, является деятельность, связанная с осуществлением надзора за исполнением законов (надзорная функция). Этот вывод вытекает из анализа положений, содержащихся в ряде статей Закона о прокуратуре. Так, в п. 1 ст. 1 Закона сформулирована главная функция прокуратуры РФ - осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих па территории РФ. Но в этой же статье (п. 2) подчеркивается, что прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Итак, деятельность прокуратуры реализуется в ее функциях. Под функциями прокуратуры следует понимать конкретные виды деятельности прокуратуры, направленные на реализацию данным органом целей и задач по укреплению законности в стране. Конкретный вид деятельности (функция) прокуратуры осуществляется с учетом:

1) целей и задач прокуратуры;

2) предмета ведения, направленного  на решение этих задач;

3) полномочий и правовых  средств, с помощью которых органы  прокуратуры выполняют поставленные  перед ними задачи.

Функции прокуратуры сформулированы в Законе о прокуратуре. В их числе:

1) осуществление прокурорского  надзора (п. 1 и 2 ст. 1; разд. III "Прокурорский  надзор", включающий ст. 21-34);

2) уголовное преследование  за совершенные преступления (п. 2 ст. 1);

3) координация деятельности  правоохранительных органов по  борьбе с преступностью (п. 2 ст. 1, ст. 8);

4) участие в рассмотрении  дел судами (п. 3 ст. 1, ст. 35-39);

5) участие в правотворческой  деятельности (п. 4 ст. 1, ст. 9);

6) проведение антикоррупционной  экспертизы нормативных правовых  актов (ст. 9.1.);

7) международное сотрудничество (ст. 2);

8) рассмотрение и разрешение  заявлений, жалоб и иных обращений (ст. 10, п. 1 ст. 27)'.

                        ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

2.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014)

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 22.10.2014).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1 от 30 ноября 1994 г. № 51ФЗ; часть 2 от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть 3 от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; часть 4 от 18.12.2006 № 230-ФЗ.

5.Федеральный закон  «О  прокуратуре РФ» от17.01.1992г. №2202-1 в ред. ФЗ от 28.11.2009 №303-ФЗ.

6. Правоохранительные органы  России. Учебник/под ред. В.П.Божьева.-М.2009