Органы предварительного расследования

План. 

Введение ……………………………………………………………….…..3

1. Органы предварительного следствия…………………………..….3
2. Милиция и иные органы дознания…………………………..…….9
3. Компетенция следователя и органа дознания………………..…..13

Заключение………………………………………………………………...17 

Библиографический список …………………………………………...…18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

      В Российской Федерации до рассмотрения уголовных дел в суде производится их предварительное расследование. Оно в соответствии с уголовно-процессуальным законом представляет собой правоохранительную деятельность органов предварительного следствия и дознания, направленную на собирание доказательств, раскрытие и пресечение преступлений, изобличение и привлечение виновных к уголовной ответственности. Закон также обязывает данные органы принимать меры, направленные на предупреждение преступлений.

      Эта деятельность в конечном итоге является основой последующей судебной деятельности по рассмотрению и разрешению уголовных  дел, поскольку в процессе судебного  разбирательства суд, несмотря на его независимость и самостоятельность, при исследовании доказательств использует данные, полученные в ходе предварительного расследования.

      Цель  данной работы состоит в том, чтобы  уяснить понятие органов предварительного следствия и дознания, полномочия этих органов, их организацию. Будут изучены нормы уголовного процессуального права, которые конкретно регулируют деятельность органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания в стадии предварительного расследования.

      Изучение  основных правовых положение предварительного следствия и производства дознания могут послужить ключом к усвоению конкретных положений данной стадии, правильному и быстрому производству предварительного следствия.

      Исходя  из этого, перейдем к изучению вопросов связанных с производством дознания и предварительного расследования 
 
 
 
 

      1. Органы предварительного следствия. 

      Расследование преступлений является важнейшей частью уголовного судопроизводства. Наиболее сложная и ответственная форма  расследования преступлений – предварительное следствие, осуществляемое следователем.¹ Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, Федеральных органов налоговой полиции. В исключительных случаях его могут осуществлять начальники следственных отделов и иных подобных им подразделений, прокуроры. В этом случае на них распространяются все полномочия следователя.² Компетенция следователя указанных ведомств определена уголовно-процессуальным законом по предметному принципу (т.е. с учетом квалификации совершаемых преступных деяний).²

      Предварительное следствие ведется одним следователем, наделенным законом необходимыми полномочиями. Однако в случае сложности или большого объема производство предварительного следствия по уголовному делу может быть поручено следственной группе. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор по ходатайству начальника следственного отдела, а по уголовным делам, расследуемым следователями прокуратуры, - по собственной инициативе. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.³

      Следователи – уполномоченные государством должностные лица, которые призваны в соответствии с законом устанавливать событие преступления; заниматься розыском и изобличением виновного (виновных) в совершении преступления,² выявлять как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства;⁴ принимать меры по возмещению причиненного преступлением ущерба (вреда); устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления; предупреждению совершению новых преступных деяний. И если следователем собраны доказательства виновности лица в совершенном преступлении, то он, изложив свои выводы в обвинительном заключении, направляет затем материалы уголовного дела через надзирающего прокурора в суд, который решает вопрос о виновности или невиновности лица в совершении преступления, а также о назначении соответствующей меры наказания.²

      Вся деятельность следователя осуществляется строго в рамках, установленных уголовно-процессуальным законом. Уголовно-процессуальный кодекс РФ конкретно определяет содержание всех следственных процедур: возбуждения  уголовного дела, допросов свидетелей и потерпевших, порядок предъявления обвинения, производства обыска, выемки, осмотра и освидетельствования, проведения необходимых экспертных исследований и других.⁴

      С учетом указанных полномочий следователя  можно сделать вывод о важности его деятельности не только по осуществлению предварительного следствия по уголовным делам, но и созданию предпосылок для реализации судом предоставленной ему Конституцией РФ судебной власти. Именно от своевременных, квалифицированных и в соответствии с законом проведенных следственных действий во многом зависят законность, обоснованность и справедливость судебного приговора.³

      Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий  двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

      Срок  предварительного следствия может  быть продлен до шести месяцев  прокурором района, города, приравненным к нему военным прокурором и их заместителями. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен прокурором субъекта РФ, приравненным к нему военным прокурором, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ.²

      Жалобы  на действия и решения следователя  разрешаются прокурором или судом. Прокурор обязан рассмотреть жалобу в течение 3 суток и принять  решение о ее удовлетворении или об отказе в удовлетворении (ст.124 УПК). Судья по результатам рассмотрения жалобы выносит постановление либо о признании действий и решений следователя незаконными и его обязанности устранить допущенные нарушения, или об оставлении жалобы без удовлетворения (ст. 125 УПК).³

      Предварительное следствие по уголовным делам  проводится следователями (ч.2,ст. 151 УПК  РФ):

• прокуратуры;
• органов внутренних дел;
• Федеральной службы безопасности;
• Органов по контролю за оборотом наркотиков.³

      Согласно Закону о прокуратуре прокуратура осуществляет уголовное преследование и проводит расследование по делам о преступлениях, отнесенных законодательством к ее компетенции. Предметом надзора прокуратуры является соблюдение законности решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие и др.⁴ В соответствии со ст. 37 УПК прокурор вправе принять к своему производству уголовное дело или передать его от одного органа предварительного расследования другому с соблюдением правила подследственности. Прокурору предоставлено право лично участвовать в производстве предварительного следствия и в необходимых случаях проводить отдельные следственные действия или же, расследование, как отмечалось, в полном объеме по любому уголовному делу. В последних случаях, т.е. при производстве предварительного следствия, прокурор в полном объеме пользуется правами следователя, одновременно сохраняя за собой полномочия, предоставленные прокурору, вытекают из полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания.

      К компетенции следователей прокуратуры  относится расследование уголовных  дел о наиболее опасных преступлениях  против жизни (разные виды убийств), о  половых преступлениях, о должностных преступлениях и о некоторых иных преступных деяниях, перечисленных в ч. 2 ст. 151 УПК, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями и должностными лицами Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, налоговой полиции, таможенных и некоторых других органов, военнослужащими и по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.⁴

      Кроме того, следователи прокуратуры расследуют все дела о преступлениях, совершенных членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, депутатами представительных органов субъектов РФ, депутатами выборных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, Председателем Счетной палаты РФ, его заместителями и аудиторами Счетной палаты (УПК ст.151 ч.2 п.2 подп. «б»).

      Следователи военной прокуратуры расследуют все дела о преступлениях военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других воинских формирований, а так  же рядового, сержантского и офицерского состава Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки и Федеральной службы охраны РФ (УПК ст.151 ч.2 п.2 подп. «в»).²

      Следственный  аппарат при органах внутренних дел был образован на основании Указа Президиума ВС СССР от 6 апреля 1963 г. « О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка».¹ Следователи органов внутренних дел расследуют дела о преступлениях несовершеннолетних, а также самое большое (более 120 составов уголовных преступлений, не считая дел о преступлениях несовершеннолетних) число дел об общеуголовных преступлениях.

      К их компетенции относится расследование  дел о таких опасных и распространенных преступлениях как причинение тяжкого  вреда здоровью, о преступлениях в сфере экономической деятельности, в сфере компьютерной информатики, грабежи, разбои, кражи при отягчающих обстоятельствах, хулиганство, о незаконном обороте наркотиков, о нарушениях правил противопожарной безопасности, транспортных правил, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и других (УПК ст.151 ч.2 п. 2.).⁵

      В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», принятого Государственной Думой 22 февраля 1995 г., правом производства предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным уголовно-процессуальным кодексом к их компетенции, наделены следователи органов Федеральной службы безопасности. В соответствии с п.2 ч.2. ст.151 УПК следователи этих органов ведут предварительное следствие по делам о преступлениях, расследование которых отнесено к их ведению, а именно: уголовные дела о большинстве преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства (государственная измена, шпионаж, диверсия, вооруженный мятеж и др.), о незаконном пересечении границы РФ, о производстве или распространении оружия массового поражения. Кроме того, им подследственны уголовные дела о государственной измене, шпионаже, разглашении государственной тайны и утрате документов, содержащих государственную тайну, совершенных военнослужащими и иными лицами, перечисленными в подп. «в» п.1 ч.2. ст.151 УПК. Органы ФСБ в соответствии с законодательством РФ осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждении., пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков, терроризма, бандитизма и других преступлений, предварительное следствие и дознание по которым отнесены законом к их, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию групп и сообществ, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ.²

      Следователи органов по контролю за оборотом наркотиков расследуют дела о преступлениях, связанных с незаконным производством, оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контрабандой наркотиков; связанных с отягчающими обстоятельствами (совершенные организованной группой в крупном размере с тяжкими последствиями).¹

      Полномочия  следователя едины независимо от ведомства, к которому он относится. Следователь самостоятельно принимает все решения, связанные с ходом расследования и производством следственных и иных процессуальных действий (например, прекращение уголовных дел по некоторым основаниям, арест обвиняемого, освобождение его под залог, продление срока предварительного следствия или содержания обвиняемого под стражей). Помимо этого следователь обязан выполнять указания прокурора, даваемые ему по конкретному делу в письменном виде.³

      Следователь процессуально независим, его полномочия носят властный характер. Это выражается в том, что следователь вправе давать органам дознания письменные указания о производстве оперативно-розыскных  действий по конкретному делу, находящемуся в его производстве. Он может в любой момент до истечения срока дознания принять к своему производству дело, по которому обязательно предварительное следствие, но которое возбуждено и расследуется органам дознания. Постановления следователя по находящимся в его производстве делам обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

      Следователями могут назначаться граждане РФ, имеющие, как правило, высшее юридическое или иное специальное образование и обладающие необходимыми профессиональными навыками и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности.⁶

      В организационном плане деятельность следователей направляется соответствующими следственными подразделениями:

• в прокуратуре – Главным следователем управлением Генеральной прокуратуры РФ и следственными управлениями (отделами) прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур;
• в органах внутренних дел – Следственным комитетом МВД РФ, следственными управлениями (отделами) органов внутренних дел субъектов РФ, следственными отделами (отделениями) районных, городских органов внутренних дел;
• в органах Федеральной службы безопасности – Следственным управлением ФСБ РФ, следственными управлениями (отделами) федеральных органов безопасности субъектов РФ, следственными управлениями (отделами) федеральных органов безопасности в Вооруженных Силах РФ, внутренних и пограничных войсках;
• в органах наркоконтроля России – Следственным управлением Федеральной службы наркоконтроля и следственными управлениями (отделами) наркоконтроля в субъектах РФ.²