Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Марта 2011 в 14:52, контрольная работа
К организации федеральной государственной службы в частности и государственной службы в общем - Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» относит, в соответствии со сложившимися представлениями, такие вопросы: понятие государственной службы, ее виды, принципы государственной службы, статус государственной должности. Поэтому в данной работе будут по порядку рассмотрены все вышеперечисленные вопросы :но так как в нашей работе не ставится целью углубленное изучение данного вопроса то в начале будет представлена краткая характеристика основных особенностей организации государственной службы.
Введение 2
Особенности организации государственной службы 4
Понятие государственной службы 6
Виды федеральной государственной службы 9
Принципы федеральной государственной службы 13
Статус государственной должности 15
Классификация государственных должностей государственной 17
службы 17
Квалификационные разряды государственных служащих 19
Заключение 21
Список нормативных документов 23
Список использованной литературы 23
Конституция разделила весь объем государственно-властной деятельности на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10). По текущему законодательству к ним надо прибавить деятельность прокуратуры и государственную контрольную деятельность. Можно с уверенностью сказать, что статья 1 «Положения о федеральной государственной службе», перечисляя федеральные государственные органы, в которых осуществляется федеральная государственная служба, имеет в виду все указанные виды государственной деятельности, хотя их исчерпывающего перечня не приводит.
По этому критерию в системе федеральной государственной службы учреждены следующие виды:
а) федеральная государственная служба в Администрации Президента РФ, в аппаратах палат Федерального Собрания, одним словом, — служба в аппарате высшей, законодательной государственной власти. Само собой разумеется, что в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» этим видом службы не охватывается деятельность Президента РФ и депутатов Федерального Собрания, которые не являются государственными служащими;
б) федеральная государственная служба в системе исполнительной центральной государственной власти — в аппарате Правительства, в аппарате федеральных министерств и ведомств, перечень которых определен в специальном нормативном акте — Указе Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 10 января 1994 г., руководители исполнительных органов государственной власти также не состоят в сфере государственной службы; в) федеральная государственная служба в аппарате всех судов, составляющих судебную систему Российской Федерации, — на государственных должностях секретарей, судебных приставов (исполнителей) и т.д., сами судьи, поскольку они замещают государственные должности категории «А», также государственными служащими не являются;
г) федеральная государственная служба в системе органов Прокуратуры РФ, которую, согласно Закону «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г., составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры (ст. 11 Закона); в отличие от службы в судебной системе, в которой судьи не состоят на государственной службе, в системе Прокуратуры не являются государственными служащими лишь руководители органов Прокуратуры;
д) федеральная государственная служба в аппарате государственных контрольных органов — Счетной палаты Федерального Собрания РФ, Контрольного управления Администрации Президента РФ, других государственных контрольных органов.
Разделение
федеральной государственной
РФ Предмет федеральной государственной службы, как указывалось выше, заключен как в статье 71, так ив статье 72 (совместное ведение) Конституции Российской Федерации. Следствием является то, что федеральные государственные службы в их организационных формах следует разделить на два вида: федеральные службы, ведающие вопросами федерального значения и федеральные службы с полномочиями совместного характера. К числу федеральных служб первой группы относятся, например, Федеральная служба безопасности, Служба внешней разведки, Федеральная служба по валютному и экспортному контролю и другие. Ко второй группе относятся те федеральные государственные службы, которые осуществляют полномочия как федеральные, так и субъектов Федерации, имея в последних одноименные структуры — комитеты, службы и другие. Такими службами являются, например, Федеральная служба занятости России, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба лесного хозяйства, федеральные службы по государственному управлению образованием, культурой, здравоохранением и некоторыми иными отраслями. Эти федеральные государственные службы в своих полномочиях объединяют руководство соответствующей отраслью или сферой государственного управления в федеральном, общегосударственном масштабе с точным разделением, однако, полномочий между федеральным органом и одноименным органом в субъекте Федерации.
Разделение федеральной государственной службы по видам государственной деятельности и внутри нее можно продолжить и в пределах отрасли или сферы государственного управления. Так, во многих отраслях выделены в специальные структурные подразделения контрольные и надзорные службы, например, в системе связи — Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации, служба государственного надзора в системе рыбного хозяйства, служба государственного охотничьего надзора в системе Министерства сельского хозяйства, имеются контрольно-надзорные службы и в ряде других отраслей и сфер управления..
Принцип — категория ходовая, используемая при анализе многих естественных и социальных явлений, фактов и событий.
С принципами связывают определенные основы — постоянные, твердые, на которых зиждется и функционирует интересующий объект, система отношений и т.д. Многие отрасли науки оперируют данным понятием. Со временем категория «принцип» вошла и в законодательство. Здесь принцип означает и закрепляет обязательность содержащихся в нем положений, требований и их всеобщность в отношении регулируемых вопросов. В российском законодательстве, в частности, о государственной службе, категория «принцип» в этом значении используется широко: в Положении о федеральной государственной службе (ст. 1), в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» и других нормативных правовых актах.
В упомянутом Законе принципы государственной службы закреплены в статье 5:
Государственная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) единства системы государственной власти, разграничения
предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;
4) разделения
законодательной,
5) равного
доступа граждан к
6) обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;
8) профессионализма
и компетентности
9) гласности
в осуществлении
10) ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
11) внепартийности
государственной службы; отделения
религиозных объединений от
12) стабильности кадров государственных служащих в государственных органах.
Понятие и статус государственной должности закреплен в статьях 1,6,7 Федерального закона “Об основах государственной службы” Российской Федерации основные положения которых и приведены ниже:
Государственная должность
1. Государственная должность - должность в федеральных органах
государственной власти, органах государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также в иных государственных органах,
образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации , с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Государственные должности подразделяются в настоящем Федеральном законе на:
1) должности,
устанавливаемые Конституцией
Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
2) должности, учреждаемые в установленном законодательством
Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", государственные должности категории "Б";
3) должности,
учреждаемые государственными
Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В"
дается
в Реестре государственных
В целях технического обеспечения деятельности государственных
Информация о работе Организация федеральной государственной службы