Определение и классификация информационных ресурсов Республики Беларусь

На НЦПИ возложено:

1) создание и ведение Национального реестра правовых актов Республики Беларусь (НРПА) (на бумажных и электронных носителях);

2) формирование и ведение единого эталонного банка данных правовой информации (ЭБДПИ);

3) создание и развитие государственной системы правовой информации;

4) координация и непосредственная реализация работ по правовой информатизации Республики Беларусь;

5) координация деятельности в области внедрения компьютерных систем и банков данных правовой информации;

6) распространение правовой информации;

7) участие в подготовке проектов законов и иных правовых актов в Республике Беларусь;

Информатизация правоохранительной деятельности направлена на реализацию комплекса задач в области сбора, учета, обработки и анализа статистической и оперативно-розыскной информации, в первую очередь на создание автоматизированных и коммуникационных систем обеспечения доступа к банкам данных правовой информации, а тюке на организацию взаимодействия в системе органов МВД, прокуратуры и судов, других правоохранительных структур государства.

Следует учитывать, что основным методом работы сотрудника МВД является анализ имеющейся информации и поэтому узловой момент ведения дел – постоянный сбор и учет информации о подозреваемых в совершении преступления, возможности получения аналитических данных по любым срезам информации.

На данном этапе в области информатизации правоохранительной деятельности ведутся работы по двум основным направлениям:

- создание интегрированных  систем и автоматизированных  банков данных (АБД) коллективного  пользования централизованных на  уровне МВД и УВД областей;

- создание специализированных  территориально-распределенных автоматизированных  систем (СТРАС) по линиям работы  отдельных служб МВД Беларуси.

В качестве примера применения АИС в правоохранительных органах Республики Беларусь можно привести применяемые в органах прокуратуры АИПС «Жалоба», АИС «Личный прием» и «Сроки».

Интересна разработка, созданная в Прокуратуре Республики Беларусь, и предназначенная для автоматизации процесса подготовки процессуальных документов. Программное средство «Автодело» основано на комплексном применении программ пакета Microsoft Office и представляет собой интегрированную систему управления базами данных. Обеспечивается ввод информации и ее интерпретация из тематических баз системы в логически завершенный документ (тематический пакет документов). Базы заполняются либо с использованием максимально упрощенного интерфейса программы «Автодокумент», входящей в описываемый программный продукт, либо программой Microsoft Access пакета Microsoft Office.

Стоит поговорить и о такой системе как АИС ПАСПОРТ:

Система "Паспорт"

Национальная автоматизированная система документирования и регистрации народонаселения «Паспорт».

 В 1993-1996 г.г. была создана Автоматизированная система сбора и формирования базы данных машиносчитываемых паспортов граждан Республики Беларусь (АС «Паспорт»)

В 1996 г. была создана Автоматизированная система Адресно-Справочного Бюро (АСУ «АСБ»)

В 1999-2000 г.г. была создана Автоматизированная системы выдачи видов на жительство и проездных документов иностранным гражданам и лицам без гражданства постоянно проживающим в Республике Беларусь (АС «УПП») В 2002-2004 г.г проходила разработка и внедрение КПМС «Паспорт»

 КПМС «Паспорт» МВД  РБ состоит из:

 Автоматизированной системы  по ведению банка паспортных  данных и выдачи машиночитаемого  паспорта гражданина Республики  Беларусь АС «Паспорт»

Автоматизированной системы выдачи видов на жительство и проездных документов иностранным гражданам и лицам без гражданства постоянно проживающим в Республике Беларусь

АС «УПП»

Автоматизированной системы ведения адресно-справочной работы

АСУ «АСБ»

Автоматизированной системы управления служебной деятельностью подразделений паспортно-визовой службы Министерства внутренних дел Республики Беларусь

 Цели создания системы

 Выдача документов  по стандарту ICAO;

Проверка правомочности получения документов; 

Предотвращение получения второго паспорта одним человеком; 

Предотвращение использования утерянных и похищенных документов; 

Осуществление поисков по базам данных розыска; 

Хранение фотографических изображений (фотография из паспорта, отпечатки пальцев и т. п.);

 Повышение раскрываемости и предотвращение преступлений.

 Функции, реализуемые  системой

 Ввод данных с бланков  заявлений. Ввод фотографий, личной  подписи и отпечатков пальцев  с последующей обработкой и  кодированием;

Автоматическое создание персонального кода при первичном получении паспорта;

Печать машиночитаемых документов согласно стандарту ICAO;

Печать и контроль качества выданных документов;

Ведение учета пустых бланков;

Ведение учета выданных, бракованных бланков документов, а также учет недействительных, изъятых, утерянных и украденных документов и бланков.

И это далеко не единственные информационные ресурсы, которые используются  органами внутренних дел в административной деятельности. Так например В целях создания системы государственного статистического наблюдения за состоянием правопорядка, принятия на основе статистической информации о правонарушениях научно обоснованных решений по совершенствованию правоохранительной деятельности, обеспечения государственных органов и организаций, осуществляющих уголовное преследование и ведущих административный процесс, информацией о правонарушениях с 1 января 2007 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь "О единой государственной системе регистрации и учета правонарушений".[15, c.30]

Названный Закон разграничивает функции государственных органов и организаций по осуществлению регистрации и учета правонарушений, унифицирует порядок формирования и использования автоматизированных банков данных о правонарушениях в целях исключения дублирования статистической и справочной информации о правонарушениях и лицах, их совершивших.

В связи с принятием Закона существенным образом изменяется подход в использовании терминов "регистрация" и "учет".

Так, под регистрацией правонарушения понимается присвоение органами уголовного преследования, органами, ведущими административный процесс, и судами правонарушению регистрационного номера и фиксация сведений о правонарушении.

Учет правонарушений – помещение органами внутренних дел сведений о правонарушениях, зарегистрированных органами уголовного преследования, органами, ведущими административный процесс, и судами, в единый государственный банк данных о правонарушениях.

Во исполнение статей 10, 11, 12 Закона Советом Министров Республики Беларусь 20 июля 2006 г. принято постановление № 909 "Об утверждении Положения о порядке функционирования единой государственной системе регистрации и учета правонарушений".

Названное Положение определяет порядок:

для органов уголовного преследования, органов, ведущих административный процесс, и судов – присвоения регистрационного номера правонарушению, фиксации сведений о правонарушении и передачи сведений о правонарушениях в органы внутренних дел;

для органов, осуществляющих исполнение наказаний, – фиксации сведений о правонарушении и передачи сведений о правонарушениях в органы внутренних дел;

для органов внутренних дел – помещения сведений о правонарушениях в единый государственный банк данных о правонарушениях, хранения сведений о правонарушениях в едином государственном банке данных о правонарушениях и их уничтожения, предоставления сведений о правонарушениях, хранящихся в едином государственном банке данных о правонарушениях.

Регистрацию административных правонарушений с 1 января 2007 года осуществляют государственные органы и иные государственные организации, должностные и иные лица которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях либо рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также суды.

Регистрацию преступлений – органы предварительного расследования, прокуроры, общие суды и органы, осуществляющие исполнение наказаний.

Учет правонарушений – информационные подразделения органов внутренних дел.

В Положении детально регламентирован порядок предоставления сведений о правонарушениях. Определено, что сведения предоставляются органам уголовного преследования, органам, ведущим административный процесс, и судам на безвозмездной основе, физическим лицам (так называемые справки об отсутствии судимости) – за плату в размере 0,5 базовой величины (в течение 15 суток) либо в размере одной базовой величины (в течение 3 суток).

К другим наиболее важным вопросам, решаемым с помощью единой государственной системы регистрации и учета правонарушений следует отнести:

построение четкой иерархичной модели регистрации и учета правонарушений на всех уровнях осуществления этих процессов;

установление единообразного порядка регистрации и учета административных правонарушений;

отказ от практики подписания регистрационных карточек надзирающими прокурорами, требующей огромных временных затрат как от руководителей предварительного расследования, так и самих прокуроров;

полная автоматизация процесса регистрации и учета правонарушений с использованием современных информационных технологий.

Еще одним немаловажным  ресурсом используемым органами внутренних дел является: регистр населения. Цели и задачи регистрации населения:

Регистр населения – государственная централизованная автоматизированная информационная система, основу которой составляет база персональных данных граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь. 

Регистр населения является официальным источником персональных данных физических лиц.

Основные цели регистра населения:  
- защита прав и свобод физических лиц;  
- формирование единого информационного пространства в Республике Беларусь.

Задачами регистра населения являются:  
- обеспечение учета физических лиц;  
- оперативное обеспечение достоверными и актуальными персональными данными государственных органов, иных организаций, нотариусов и физических лиц;  
- обеспечение информационного взаимодействия и сотрудничества государственных органов и иных организаций, в том числе в ходе межгосударственного и международного информационного обмена.

Управление регистром населения осуществляет распорядитель регистра – Министерство внутренних дел Республики Беларусь. Функции регистрирующей службы возложены на Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь. 

Формирование регистра населения и последующая актуализация содержащихся в нем персональных данных производится следующими государственными организациями:  
- Министерством внутренних дел Республики Беларусь;  
- Министерством обороны Республики Беларусь;  
- Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;  
- Министерством образования Республики Беларусь;  
- Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;  
- Министерством иностранных дел Республики Беларусь; 
- Высшей аттестационной комиссией Республики Беларусь;  
- Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;  
- военными комиссариатами (обособленными подразделениями военных комиссариатов);  
- Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь;  
- Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах»;  
- органами, регистрирующими акты гражданского состояния;  
- местными исполнительными и распорядительными органами;  
- судами общей юрисдикции.

Стоит отметить еще одну немало важную базу данных как АИС Пасажиро поток: Совместная деятельность ОВДТ России и Беларуси строится исходя из специфики функционирования единого транспортного комплекса в условиях согласованных технологий перевозки пассажиров и грузов, большой доли транзита, наличия семи железнодорожных переходов между странами, через которые ежедневно следуют 39 пассажирских и пять пригородных поездов, а также около 65 грузовых составов. Общий пассажиропоток в железнодорожном сообщении за 2014 год составил более 2,1 млн человек, 2015-й - свыше 2,7 млн, за первый квартал текущего года - 343 тысячи.

Авиасообщение налажено между двумя городами Беларуси (Минск, Гомель) и 13 российскими (Москва, Санкт-Петербург, Калининград, Екатеринбург, Сочи, Самара, Краснодар, Ноябрьск, Сургут, Нижневартовск, Новый Уренгой, Ханты-Мансийск, Нягань). Ежесуточно совершается 18 - 20 рейсов. В прошлом году в Россию вылетели более 480 тысяч пассажиров, к нам же из страны-соседки прибыли около 475 тысяч.

Во многом благодаря мерам, принимаемым ОВД обоих государств, оперативная обстановка на объектах транспорта стабильна. Наибольший удельный вес составляют преступления, объект посягательства в которых - личное имущество. В прошлом году в поездах зарегистрировано 27 нарушений закона, 21 из них во время следования по территории нашей страны.