Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Апреля 2015 в 02:35, реферат
Актуальность данной темы заключается в том, что современную правотворческую практику характеризует небывалая интенсивность в принятии нормативных правовых актов: все социально значимые решения в государственном механизме управления обществом, как правило, требуют должного их нормативного обеспечения. К тому же высокая динамичность в возникновении новых сфер и отраслей, которые нуждаются в правовом нормировании, это требование актуализирует. Таким образом, правотворчество носит поистине всеобъемлющий характер.
Введение………………………………………………...…………………. 3
Глава 1. Общая характеристика понятия «правотворчество».
1.1. Понятие правотворчества………………………………………….. 5
1.2. Принципы правотворчества …………………………….………….7
1.3. Виды правотворчества………………………………………….....10
Глава 2. Правотворчество в России
2.1 Стадии законодательного процесса в РФ………...………………...18
Заключение………………………………………………………………. 28
Список использованной литературы……..…………………………….30
В заключение следует подчеркнуть, что принципы имеют общепризнанный характер и следование им позволит поднять отечественное право на уровень мировых законодательных стандартов.
1.3. Виды правотворчества
Критериями выделения видов правотворчества служат: 1) субъекты правотворчества, т.е. орган или лицо, которые вправе принять тот или иной акт. Их правомочность обусловлена нормативными актами; 2) формы нормативных правовых актов (законы, подзаконные акты).
Государственная дума принимает законы и постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации. Такие акты издаются как по вопросам, отнесенным Конституцией к исключительному ведению федеральных органов власти, так и по вопросам совместного ведения федеральных органов власти Российской Федерации и органов власти субъектов Федерации. Они принимаются с соблюдением особой процедуры, предусмотренной регламентами.
Министерства, государственные комитеты, иные ведомства, будучи центральными органами исполнительной власти, руководят порученными им сферами управления. Их полномочия в области издания нормативных актов определены законами, актами Президента и Правительства. Обычно министерства, будучи органами единоличного руководства, издают приказы, распоряжения и инструкции, государственные комитеты как коллегиальные органы - постановления, распоряжения, инструкции.
Заключение соглашений, содержащих
обязательные для исполнения правовые
предписания, все шире используется в
правотворческой практике российского
государства, причем такие соглашения
заключаются между различными субъектами
права и их юридическая сила неодинакова.
Примером такого рода соглашений может
служить, в частности, Федеративный договор, явившийся правовой базой
создания Российской Федерации на новой
основе. Он содержит нормы о распределении
компетенции между государственными образованиями
Российской Федерации, о предметах исключительного
ведения Федерации и ее субъектов, а также
их совместного ведения. Практикуется
заключение соглашений и по экономическим,
политическим и иным вопросам между Федерацией
и отдельными ее членами, между субъектами
Федерации.
Характерной особенностью современных
взаимоотношений между общественными
объединениями и государственными структурами
является заключение разного рода соглашений,
содержащих нормативные предписания.
В первую очередь, это касается регулирования
трудовых отношений. Так, в соответствии
со статьёй 40 Трудового Кодекса может
быть заключен коллективный договор - правовой акт, регулирующий
трудовые, социально-экономические и профессиональные
отношения между работодателем и работниками
на предприятии, в учреждении, организации.1
Наряду с коллективным договором законом предусматривается также заключение разного рода соглашений - правовых актов, содержащих обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определенной профессии, отрасли, территории. В зависимости от сферы регулируемых отношений заключаются соглашения генеральные, устанавливающие общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики, отраслевые (тарифные), которые определяют направления социально-экономического развития, условия труда и оплаты труда, социальные гарантии для работников отрасли (профессиональных групп), и, наконец, специальные, устанавливающие условия решения определенных социально-экономических проблем, связанных с территориальными особенностями.
1. Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Виды законов по их юридической силе:
1) Конституция (закон законов)
- основополагающий
2) федеральные конституционные
законы - принимаются по вопросам,
предусмотренным и органически
связанным с Конституцией (например,
федеральные конституционные
3) федеральные законы - акты
текущего законодательства, посвященные
различным сторонам социально-
4) законы субъектов Федерации
- издаются их представительными
органами и распространяются
только на соответствующую
2. Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты. Они обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то, что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже весьма важное значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.1
Выделяют следующие виды подзаконных актов.
1) Указы Президента РФ
- обязательны для исполнения
на всей территории Российской
Федерации, не должны противоречить
Конституции РФ и федеральным
законам (ст. 90 Конституции РФ), подготавливаются
в пределах президентских
2) Постановления Правительства РФ - обязательны к исполнению на территории Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.
3) Приказы, инструкции, положения
министерств, государственных комитетов
и других федеральных органов
исполнительной власти. Эти акты,
принимаемые на основе и в
соответствии с законами РФ, указами
Президента РФ, постановлениями
Правительства РФ, регулируют общественные
отношения, находящиеся, как правило,
в пределах компетенции данной
исполнительной структуры. Однако
есть среди них и такие, которые
имеют общее значение, выходят
за рамки конкретного
4) Решения и постановления
местных органов
Информация о работе Общая характеристика современного правотворчества в России