Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Ноября 2011 в 21:13, реферат
Оптимальная организация работы в органах прокуратуры является важнейшим условием ее эффективного функционирования. Как и любой другой государственный орган, прокуратура представляет собой определенную организацию, т.е. устойчивую систему совместно работающих индивидов на основе иерархии рангов и разделения труда.
§1 Общая характеристика системы органов прокуратуры
Оптимальная организация работы в органах прокуратуры является важнейшим условием ее эффективного функционирования. Как и любой другой государственный орган, прокуратура представляет собой определенную организацию, т.е. устойчивую систему совместно работающих индивидов на основе иерархии рангов и разделения труда.
Система
и структура органов
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 17.11.1995 N 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определяют Прокуратуру как единую федеральную централизованную систему органов, действующую на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. 1
Говоря
о системе прокуратуры, необходимо
отметить, что она включает не механическую
сумму составляющих ее органов и
учреждений, но и их местоположение
в структуре системы и
Структура
органов прокуратуры
Не следует отождествлять понятия «система прокуратуры» и «система органов прокуратуры». В Систему прокуратуры согласно ст. 11 Закона «О прокуратуре РФ» входят Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Система
же органов прокуратуры представляет
собой разветвленную сеть территориальных,
военных и иных специализированных прокуратур,
научных и образовательных учреждений,
других организаций, являющихся юридическими
лицами, организационно между собой взаимосвязанных
и взаимообусловленных единством решаемых
задач по обеспечению режима законности
и правопорядка. Эта система строится
в соответствии с федеративным и административно-
Система органов прокуратуры, которую возглавляет Генеральный прокурор РФ, состоит из трех звеньев (уровней):
1) высшее звено - Генеральная прокуратура РФ во главе с Генеральным прокурором РФ, а также приравненная к ней Главная военная прокуратура;
2)
второе звено - прокуратуры субъектов
Федерации и приравненные к
ним военные и другие
3)
третье (низовое) звено - прокуратуры
районов, городов (в городах
без районного деления) и
Таким образом, в систему прокуратуры входит система органов прокуратуры, а также научно-образовательные учреждения и редакции печатных изданий. Среди научных и образовательных учреждений можно отметить Федеральное государственное высшего профессионального образования «Академия Генеральной Прокуратуры РФ», Научно-исследовательский институт Академии Генеральной прокуратуры РФ, Институт повышения квалификации руководящих кадров Академии Генеральной прокуратуры РФ.
Несмотря
на различия в функциональном предназначении,
вся система органов
Федеральный
закон "О прокуратуре РФ" не
допускает создания и деятельности
на территории России органов прокуратуры,
не входящих в единую систему прокуратуры.
Образование, реорганизация и упразднение
органов и учреждений прокуратуры, определение
их статуса и компетенции осуществляются
Генеральным прокурором РФ.
§ Генеральная прокуратура Российской Федерации и ее структурные подразделения
Генеральный прокурор РФ возглавляет Генеральную прокуратуру РФ. Он назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.
Генеральный прокурор РФ имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ.
Генеральная прокуратура РФ является аппаратом Генерального прокурора. Её структуру составляют главные управления, управления и отделы (либо на правах управлений, либо в составе управлений). Например, это Главное организационно-инспекторское управление и Организационное управление, Аппарат Генерального прокурора РФ и другие управления в его составе; Управление кадров; Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства; Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере; Главное управление по надзору за следствием; Управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельности; Управление по надзору за расследованием особо важных дел и другие, в том числе территориальные управления по федеральным округам (Сибирском, Уральском, Северо-Западном, Приволжском и др.).
В
состав Генеральной прокуратуры
РФ входят также вспомогательные
подразделения: управление по рассмотрению
писем и приему граждан - отделы по
рассмотрению писем и по приему граждан,
алфавитная картотека; управление кадров
- отделы 1-й (отдел кадров центрального
аппарата, 2-й (отдел штатов и обучения
кадров), 3-й (отдел кадров территориальных
органов прокуратуры), пенсионного
обеспечения и служебных
В
главных управлениях, управлениях
и отделах устанавливаются
Помимо
этого в Генеральной
Также
действует научно-
Детально деятельность Генеральной прокуратуры урегулирована Регламентом Генеральной прокуратуры РФ, утвержденным Приказом Генерального прокурора РФ от 17.04.2008 N 67.
Прокуратуры
субъектов РФ, приравненные к ним
военные и иные специализированные
прокуратуры возглавляют
§3 Специализированные прокуратуры
Специализированные прокуратуры можно разделить на два типа:
1)
военные прокуратуры и
2)
транспортные, природоохранные прокуратуры
и прокуратуры по надзору за
исполнением законов в
Специализированные прокуратуры не подменяют деятельность территориальных прокуратур как основного элемента прокурорской системы, но существенно их дополняют.
Организация
и деятельность специализированных
прокуратур в современных условиях
предопределяется объективной необходимостью
обеспечения законности в специфических
сферах деятельности, имеющих особую важность
для жизнеобеспечения общества и государства.
В этих сферах организуются и действуют
хозяйственные и государственно-правовые
структуры, закономерности формирования
и функционирования которых непосредственно
не связаны с федеративным устройством
и административно-
Организация специализированных прокуратур строится в соответствии с принципами организации тех хозяйственных, экономических, государственно-правовых структур, за которыми они призваны осуществлять надзор. Организация и деятельность различных видов специализированных прокуратур имеют особенности, обусловленные характером организационных, правовых и иных отношений в соответствующих сферах. Принцип организации таких прокуратур условно можно назвать «производственным».
Организация специализированных прокуратур должна отвечать требованиям системного подхода. Все они - элементы единой системы органов прокуратуры. Соответственно на каждую из них распространяются общие принципы организации и деятельности прокуратуры.4
Поскольку
Вооруженные Силы РФ строятся не по
административно-
Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ - Главным военным прокурором, образуется в Генеральной прокуратуре РФ на правах структурного подразделения.
В
структуре Главной военной
К прокуратурам субъектов приравнены такие элементы структуры военной прокуратуры, как прокуратуры военных округов (Дальневосточного военного округа, Ленинградского военного округа; Северо-Кавказского военного округа и других), прокуратуры флотов (Балтийского, Тихоокеанского и Северного), Военная прокуратура Ракетных войск стратегического назначения и Московская городская военная прокуратура.
На низовом уровне действуют военные прокуратуры гарнизонного звена (например, 313 военная прокуратура гарнизона, 319 военная прокуратура гарнизона. 51 военная прокуратура гарнизона в Московском военном округе), приравненные к районным и городским прокуратурам.
Специализированные
природоохранные прокуратуры
Специализированные
прокуратуры по надзору за исправительными
учреждениями созданы в целях
усиления влияния на состояние законности
при исполнении уголовного наказания
в виде лишения свободы. Эти прокуратуры
действуют на правах районных прокуратур
с подчинением прокурорам соответствующих
субъектов Федерации. На них возложен
надзор за соблюдением законов
Информация о работе Общая характеристика системы органов прокуратуры