Нормы права

Введение.

Норма права — особая разновидность социальных норм наряду с нормами морали, нормами каких-то отдельных (не государственных) социальных общностей. От других норм ее отличают, всеобщий характер, своего рода обезличенность, распространение на всех участников общественных отношений, независимо от их воли и желания.   Правовая норма, в отличие, например, от морали, призвана регулировать внешнее поведение людей, обращена к их воле и сознанию в расчете на определенный поступок, правовая норма отличается от других субъектом своего подтверждения в качестве таковой. Окончательно норма признается правовой только государством. До того она может существовать, может обосновываться учеными, ею могут руководствоваться сами участники общественных отношений, но пока полномочные органы государства не признали ее, не встали на ее защиту, данную норму трудно рассматривать в качестве правовой. Действие норм права - это состояние реального функционирования (воздействия и правового регулирования) предписаний закона (нормативного акта) в определенном отрезке времени, на определенной территории, в отношении определенного круга лиц (граждан, организаций государственных органов). По общему правилу, действие норм права осуществляется в отношении всех граждан, организаций, государственных органов, объединений. Проблема действия норм права во времени исторически возникла и развивалась, как проблема обратной силы или обратного действия закона и имеет довольно отдаленные истоки. Первое упоминание о существовании этого принципа встречается в одной из речей Цицерона. Наиболее ранняя теоретическая разработка вопросов действия законов во времени принадлежит средневековым юристам, сделавшим центром своих исследований закон. Уже они, понимали, что принцип необратимости закона не может быть возведен в абсолют, ибо в таком качестве он исключает развитие права.

Актуальность данной темы обусловлена, прежде всего, необходимостью углубленного теоретико-правового исследования аспекта действия норм права. Следует учитывать, что юридические нормы развиваются и изменяются с течением времени вслед за соответствующими общественными отношениями, иногда опережая их. При этом действие норм права должно быть адекватным современной ситуации. Сегодня в российском обществе динамика общественных отношений, подлежащих правовому регулированию, приводит, с одной стороны, к отставанию в целом ряде случаев законодательства от практики, а с другой - к невозможности законодательным путем установить правила поведения в новых социальных сферах, например, в деловом обороте. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. и двух основных кодифицированных актов: Гражданского и Уголовного кодексов - вызывает серьезные проблемы на практике в связи с их действием во времени. В данной ситуации проблема темпорального действия юридических норм актуализируется в первую очередь потому, что государство в лице своих законодательных, исполнительных и судебных органов призвано выступить гарантом прав человека, гражданина, общества в целом. Российские правоведы, по-разному определяя право как социальное явление и соответственно по-разному представляя процесс правообразования, традиционно исследовали вопрос о действии норм права как формализованных правил поведения, воплощенных в каких-либо признаваемых государством источниках права. Темпоральные проблемы усматривались не в процессе формирования норм права, а в существовании и соотношении самих форм выражения (источников) права. Однако единства в понимании «действия» юридических норм в литературе нет. Большинство авторов XIX-XX веков, обращавшихся к этой тематике, главным образом, изучали обратную силу закона, отождествляя ее с действием закона и его применением во времени. Поэтому проблема действия норм остается актуальной и в теоретическом, и в практическом смысле. Действие юридических норм, обладание юридической силой и применение норм права - это не одно и то же, хотя во времени. Юридическая норма должна применяться только в случае, когда она, обладая силой, действует. Действие нормы права начинается с придания ей государством юридической формы выражения: правового обычая, судебного прецедента, закона и т.д. В дальнейшем темпоральное действие нормы определяется ее      соотношением, во-первых, с другими такими же по форме выражения нормами и, во-вторых, с другими источниками права.                                                                               Целью данной работы является рассмотрение содержания и значения  пределов действия норм права, в плане обшей теории права и государства на основе изучения и анализа данных, накопленных по этой проблеме, прежде всего отечественной наукой. Реализация поставленных целей потребовала решения следующих задач:

- изучение  и обобщение имеющихся по данной  теме научных материалов;

- характеристика  основных форм, в которых государство  устанавливает и санкционирует нормы права;

- исследование  в специально-юридическом аспекте  механизма действия во времени норм права;

- исследование механизма действия норм права в пространстве и по кругу лиц;-

- определение пределов норм права в процессе правоприменения. 
 
 
 

Глава I.

Характеристика  норм права.

Правовые  нормы имеют следующие признаки:¹

1. Регулирование поведения. Нормы права регулируют поведение людей (как правило, в отношениях с другими людьми), деятельность организаций, представляют собой правила поведения.
2. Общий характер. Неконкретность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на многократное применение.
3. Общеобязательность. Нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.
4. Связь с государством. Правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением.
5. Формальная определённость. Нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государства и чётко закрепляют права, обязанности и запреты.
6. Системность. Нормы права взаимосвязаны и не противоречат друг другу.

  Структура нормы права: Классическая, идеальная норма права состоит из трёх структурных элементов — гипотезы, диспозиции и санкции (структура «Если — то следует — иначе»). Гипотеза (если…) – элемент юридической нормы, который указывает на адресата нормы (субъектов регулируемых отношений) и условия, при которых норма подлежит применению (юридические факты). В зависимости от количества условий гипотезы подразделяются на простые и сложные:

• Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма.
• Сложная гипотеза связывает действие нормы с наличием двух или более условий. Разновидность сложной гипотезы — альтернативная: для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств.

В зависимости  от формы выражения выделяют также  гипотезы абстрактные и казуистические:

• Абстрактная гипотеза (наиболее распространённая) указывает на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Это способствует разумным пределам объема и стабильности нормативного материала.
• Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы, возникновение, изменение или прекращение основанных на ней правоотношений с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы.

Диспозиция (то…) – элемент юридической нормы, который содержит само правило поведения и указывает на то, каким может и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники правоотношений, устанавливает субъективные права и обязанности адресатов. По характеру предписания диспозиции подразделяются на: управомочивающие - предоставляющие участникам общественных отношений право действовать определённым образом; обязывающие - устанавливающие обязанность совершать определённые действия; запрещающие - устанавливающие запрет совершать определённые действия. 

Санкция (иначе…) – элемент юридической нормы, который указывает на правовые последствия несоблюдения установленных требований.  Как правило, неблагоприятные для правонарушителя. Например, меры государственного принуждения, меры юридической ответственности, наказания. По степени определённости санкции подразделяются на абсолютно определённые - категорическое значение санкции и относительно определённые - орган применяющий норму, может применять различные варианты в пределах санкций (например, от 3 до 15 лет лишения свободы) и альтернативные - правоприменительным органам представлено право по своему усмотрению, определить наиболее целесообразный вид ответственности (либо штраф, либо лишение свободы) (неопределённые санкции для современного права не характерны).  Однако реальные правовые нормы редко содержат в себе все три элемента. Многие нормы не имеют идеальной трёхэлементной структуры. Нормы Конституции (например, нормы, определяющие компетенцию органов государственной власти) содержат только один или два элемента: гипотезу и диспозицию (такая структура характерна для многих регулятивных норм) или одну диспозицию (нормы-принципы)², нормы Особенной части Уголовного кодекса содержат только диспозиции и санкции (такая структура характерна для охранительных норм)³. Причём, диспозиции подлежащих применению регулятивных и охранительных норм, как правило, не совпадают, недопустимо смешивать их в одну норму. В некоторых случаях недостающий элемент нормы права может быть логически выведен из других норм (что не снимает его неопределённости). В других случаях такое восстановление является некорректным (например, не может иметь санкции управомочивающая, декларативная, дефинитивная норма). Нормы права, как правило, излагаются в нормативных правовых актах, причём норма права зачастую не совпадает со статьёй нормативного правового акта. Норма права и статья нормативного акта не тождественны, нередко они могут не совпадать. Норма права – это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта – форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права. Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы. Излагая правило поведения, законодатель может:

• все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;
• в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм;
• элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;
• элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов.

Существуют  три основных способа изложения  элементов норм права в статьях нормативных правовых актов: прямой, бланкетный и отсылочный. При прямом способе изложения элемент нормы права прямо излагается в статье. При отсылочном способе изложения в статье элемент нормы права полностью не излагается, вместо этого содержится отсылка на конкретную статью того же или другого нормативного правового акта. При бланкетном способе изложения элемент нормы права выражен в самой общей форме, отсылая к другим нормативным правовым актам (без указания на конкретную норму, где можно найти недостающие сведения), к определённым отраслям права и даже к «действующему законодательству» (при бланкетном изложении элемента нормы права он остаётся неопределённым). Существуют следующие классификации норм права:

• По юридической силе содержащего нормы акта: нормы международно-правовых актов, законов, подзаконных (например, указов, постановлений) и др. Юридическая сила акта позволяет выстроить определённую иерархию правовых норм и определить, какая из них будет применяться при противоречии норм друг другу.
• По отраслям права: нормы гражданского, финансового, уголовного права, трудового, административного, экологического права и т. д.
• По форме предписания: императивные (категорические) и диспозитивные. Императивные нормы не предполагают возможность отклонения от установленных требований (гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его), диспозитивные же допускают регулирование отношений сторонами и применяются лишь в дополнительном (субсидиарном) порядке, когда стороны своим соглашением не установили иное (если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью).
• По форме предписываемого поведения: управомочивающие, обязывающие (предписывающие) и запрещающие. Управомочивающие нормы предоставляют субъекту права возможность выбора: он может действовать определённым образом или воздержаться от таких действий (осуждённый к лишению свободы вправе получать и отправлять за счёт собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества). Обязывающие нормы устанавливают предписание субъекту сделать что-либо (каждый обязан платить законно установленные налоги). Запрещающие нормы, напротив, устанавливают недопустимость какого-либо действия (не допускается односторонний отказ от договора, за исключением установленных законом случаев).

Существуют  также "специализированные нормы", которые направлены не на регулирование  отношений между субъектами, а  помогают в этом другим нормам. К специализированным нормам относятся:

• дефинитивные - содержат определения юридических понятий;
• декларативные - содержат правовые принципы, цели и задачи;
• оперативные - отменяют нормативно-правовые акты, продлевают срок их действия, изменяют время или сферу их действия и т.д.
• коллизионные - решают противоречия между нормами, указывают какой нормой следует руководствоваться в том или ином случае.
• По кругу лиц (сфере действия): общие и специальные. Общие нормы распространяются на всех лиц, проживающих в данной местности (стране, регионе), специальные — на отдельные категории лиц (государственные служащие, студенты, военные и т. п.)
• По времени действия: постоянные и временные. Постоянные нормы действуют без ограничения определенным сроком, то есть до их официальной отмены, временные — в пределах определённого промежутка времени.
• По сфере действия: общие и местные. Общие нормы распространяются на всю территорию государства, местные действуют в отдельных территориальных единицах.

Таким образом, действие норм права имеет одновременно пространственный и временной характер. Даже когда время и место действия нормы не ограничены это не значит, что она независима от пространства и времени, ибо явления, к которым применяется норма, происходят всегда в определенном месте и в определенное время. 
 
 
 

Глава II.

Действие  норм права во времени.

Действие норм права во времени определяется периодом времени от момента вступления нормативно-правового акта (и содержащихся в нем норм) в силу до момента ее утраты. Время вступления в законную силу разных нормативно-правовых актов определяется различными способами:

1) временем  принятия акта,

2) временем, которое указано в самом акте  или в специальном акте о  введении в действие данного  акта,

3) временем  официального опубликования акта,

4) по  истечении определенного времени  после официального опубликования  акта.