Нормы конституционного права России

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

ГОУ ВПО  «Самарский государственный университет»

Юридический факультет 

Кафедра государственного и административного  права

Специальность юриспруденция 

НОРМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА  РОССИИ

Курсовая  работа 

Выполнила студентка

1 курса 102 группы

Мамедярова  Лилия Рамизовна 

Научный руководитель

канд. юрид. наук, доцент

Волков  В.Э. 

Работа  защищена

«____» _______________ 2009 г.

оценка _____________________ 
 
 
 
 
 
 
 

Тольятти 2009

Оглавление 

      Введение…………..…………………………………………………………...3

      Глава 1. Понятие конституционно-правовой нормы……………………….4

      Глава 2. Виды и классификация норм конституционного права…………12

Глава 3. Способы обеспечения действия норм конституционного права…………………………………….……………………………………17

      Заключение…………………………………………………………………..20

      Список  использованной литературы................…………………………….22

Введение 

     Конституционное (государственное) право является важной составляющей всех остальных отраслей права Российской Федерации.

     Государственное право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют определенную область общественных отношений. Нормы права, образующие эту отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками и, вместе с тем, отличаются от норм других отраслей права¹.

     Актуальность  данной курсовой работы в том, что нормы конституционного права имеют большое значение для всей системы права России, им отводится основополагающая роль среди других норм различных отраслей права.

     Исследованию  института конституционно-правовых норм посвятили свои научные труды следующие авторы: С.А. Авакьян, М.П. Авдеенкова, А.А. Белкин, Ю.А. Дмитриев, В.О. Лучин, Козлова Е.И., Кутафин О.Е. и другие. В процессе написания курсовой работы важное значение имеет Конституция Российской Федерации, содержащая основную часть конституционно-правовых норм. Также были использованы Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской федерации» и Федеральный закон РФ «О гражданстве Российской Федерации».  
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие конституционно-правовой нормы 

     Конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль.

     Можно выделить несколько подходов к определению конституционно-правовых норм:

     - конституционно-правовые нормы определяются  через конституционное право:  нормы, в совокупности составляющие конституционное право, называются конституционно-правовыми нормами;

     - конституционно-правовые нормы определяются  через перечисление тех сфер жизни, которые они регулируют: конституционно-правовые нормы – это нормы, регулирующие основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство и систему органов государственной власти;

     - конституционно-правовые нормы определяются  через субъектов, которые могут  их устанавливать: конституционно-правовые  нормы – это нормы, устанавливаемые высшими органами государственной власти².

     Таким образом, конституционно-правовые нормы — это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых актах правила, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей их участников.

     Нормы конституционного права содержат в  себе свойства, характерные для любой  правовой нормы, и специфические качества, определяемые принадлежностью к конституционному праву.

     К общим свойствам относится прежде всего нормативность, то есть норма  представляет собой правило, образец  поведения лиц, выступающий в  качестве социального регулятора общественных отношений через определение прав и обязанностей участников этих отношений.

     Обобщенность (абстрактность) нормы означает, что  она рассчитана на неоднократное  применение к возникающим общественным отношениям и устанавливает правило  поведения, которому должны следовать субъекты этих отношений.

     Общеобязательность  правовой нормы проявляется в  необходимости подчинения ей всех субъектов, на которых распространяется действие этой нормы.

     Формальная  определенность правовой нормы означает, что нормы содержатся в определенных актах - источниках права, письменных актах-документах, имеющих юридическую силу.

     Своеобразие конституционно-правовых норм также  выражается в нескольких признаках, характеризующих их особую юридическую  природу:

     1) круг общественных отношений  — предмет регулирования конституционно-правовых норм;

     2) источники, в которых содержатся  конституционно-правовые нормы,  из которых особо необходимо  выделить Конституцию — основной  закон государства;

     3) учредительный характер предписаний.  Это специфический признак конституционно-правовых норм, выражающийся в том, что они закрепляют и оформляют основные общественно-политические институты и, прежде всего, регулируют собственно процесс создания правовых норм. Этот признак наиболее характерен для норм, содержащихся в Конституции;

     4) разнообразие норм конституционного  права. Конституционно-правовые  нормы отличаются многообразием  своих видов, среди которых  большое место занимают так  называемые «специализированные»  нормы - общие, дефинитивные и  декларативные нормы.

     Следует заметить, что для современной России характерно расширение объема конституционно-правового регулирования, возрастающее влияние на конституционное право общегуманных ценностей, уменьшение в нем удельного веса идеологизации и усиление элементов политизации и социализации³.

     Конституционное право в силу своего назначения и  характера содержит много деклараций, которые важны для установления порядка в той или иной области, но не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия  на людей и провозглашения самых общих правил и принципов, которые влияют на создание конкретных норм⁴. Однако большинство конституционно-правовых норм все же порождает конкретные правоотношения. Итак, конституционно-правовые отношения, составляющие предмет конституционного права, регулируются посредством конституционно-правовых норм.

     Следует оговорить, что понятие «конституционно-правовые нормы» охватывает не только нормы  конституций, но и всех нормативных  правовых актов, имеющих своим назначением  регулирование общественных отношений, относящихся к предмету отрасли конституционного прав⁵.

     Проблема  анализа конституционно-правовых норм и отношений, к сожалению, весьма редко становились предметом  отдельных научных исследований. Пожалуй, за более чем тридцатилетний период вышла первая заметная работа, посвященная этому вопросу – «Конституционные нормы и правоотношения», ее автор В.О. Лучин. Но и ею охвачена меньшая часть конституционно-правовых норм – только конституционные нормы. В своей работе автор дал следующее определение конституционно-правовым нормам: «Нормы конституционного права, в полном соответствии с учением общей теории права, представляют собой закрепленные государством в соответствующих нормативных актах правила поведения. Эти правила устанавливаются государством либо в виде конкретных предписаний, либо в виде закрепления принципов, определяющих меру возможного и должного поведения лиц и организаций»⁶.

     Отмечая одну из главных особенностей конституционно-правовых норм, а в частности конституционных  норм, В.О. Лучин подчеркивает специфику цели конституционно-правового регулирования – внесение единообразия и стабильности в социальную жизнь страны путем установления общих правил для всех физических и юридических лиц, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, создание общеобязательной системы типовых масштабов поведения⁷.

     Отличие конституционно-правовой нормы от других в том, что:

     1. Своим содержанием, зависящим  от той сферы общественных  отношений, на регулирование которых  эти нормы направлены.

     2. Все юридические нормы имеют в качестве общей цели — регулирование общественных отношений, но непосредственные цели регулирования неодинаковы у разных отраслей права.

     3. Целевое назначение норм конституционного  права – закрепление основ  конституционного строя Российской Федерации, основ правового статуса личности, федеративного устройства и закрепление системы органов государственной власти и местного самоуправления.

     А.А. Безуглов и С.А. Солдатов полагают, что  конституционно-правовые нормы регулируют «те общественные отношения, которые служат фундаментом, основой для тех общественных отношений, которые регулируются нормами всех других отраслей российского права». А именно, рассматриваемые нормы закрепляют основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, регулируют основы организации гражданского общества и государственной власти⁸.

     С.Н. Братусь по поводу отдельных конституционных норм отметил: «Утверждается, что некоторые конституционные положения по существу являются правоположениями, которые лишь через посредством других правовых норм и лишь в сочетании с ними определяют поведение участников общественных отношений…»⁹.

     В.Е. Чиркин также обращает внимание на следующее: «В конституционном праве много норм-принципов, реализация которых имеет опосредованный характер. Они получают свое развитие и наполняются конкретным содержанием в других статьях конституции, в актах иных отраслей права, в деятельности органов государства»¹⁰; учредительным характером содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему государственных органов¹¹; особым механизмом реализации, который для многих конституционно-правовых норм связан не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации); специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, главу государства, представительные (законодательные) органы государственной власти; особенностями структуры: для конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы, – гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях – санкция. «Не всякая норма права сформулирована в статье (или статьях) закона в виде всех названных трех элементов. В некоторых случаях они разделены по разным статьям закона и даже по разным законам. В содержании других видов статей достаточно сформулировать два элемента, а третий – «вынести за скобки» или он просто подразумевается самим смыслом закона. Однако правовая система в целом обязана обеспечить соблюдение правовых норм, имея в наличии или в «запасе» все названные элементы»¹².