Место и роль института адвокатуры в РФ

Содержание

Введение……………………………………………………………………….		3
Глава 1. Адвокатура как общественный институт государства ………..		5
Глава 2. Взаимосвязь адвокатуры с органами государственной власти и органами местного самоуправления в РФ …………………………………		9
Глава 3.  Место и роль института адвокатуры в РФ………………………		13
Заключение……………………………………………………………………		15
Список использованной литературы………………………………………		16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Каждый гражданин вправе рассчитывать на квалифицированную юридическую помощь. Ее обеспечение гарантируется частью 1 статьи 48 Конституции РФ. Часть вторая той же статьи Конституции РФ закрепляет право пользоваться помощью адвоката (защитника) за каждым задержанным, заключенным под стражу, обвиняемым в совершении преступления с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. В случаях, предусмотренных законом, такая помощь оказывается бесплатно1.

Законодатель исходит из простой истины - для эффективного оказания правовой помощи, как и в любом другом деле, нужен специалист, отстаивающий права и интересы граждан или юридических лиц со знанием дела. Нарастающий объем нормативной правовой информации, расширение сферы рыночных отношений, коррупции, преступности затрудняют реализацию прав и свобод человека и гражданина и обусловливают расширение спроса на квалифицированную юридическую помощь.

В настоящее время в стране существует множество юридических фирм, бюро, ассоциаций, правовых служб в государственных и негосударственных учреждениях и других организационных форм оказания юридической помощи. Актуальность работы заключается в том, что на современном этапе в государстве одним из ведущих мест по значимости, объему и содержанию оказываемой помощи занимает разветвленная сеть ассоциаций юристов-адвокатов, осуществляющих защиту и представительство интересов граждан и юридических лиц в конституционном, арбитражном, административном, гражданском и уголовном судопроизводстве.

Цель работы – исследовать  правовое положение адвокатуры в РФ. Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

- исследовать  задачи и принципы деятельности  адвокатуры в РФ как общественного института;

- рассмотреть  взаимосвязь адвокатуры с органами государственной власти и органами местного самоуправления в РФ;

- проанализировать  значимость и место института  адвокатуры в РФ.

Объектом исследования выступает адвокатура и ее правовое положение на современном этапе в РФ.

Предметом исследования являются организация и деятельность адвокатуры, взаимоотношения адвокатуры с государственными органами, положение адвокатуры в обществе и в государстве.

Структура данной работы состоит из содержания, введения, трех глав, заключения и списка использованных источников литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава   1. Адвокатура как общественный институт государства

Адвокатура как общественный институт в целом напрямую связана с развитием, становлением в России гражданского общества и правового государства. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура – это институт гражданского общества, имеющий цель обеспечить гражданам квалифицированную юридическую помощь, защищать их права и свободы, обеспечить доступ к правосудию.

В соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» под адвокатской деятельностью понимают квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе людьми, получившими статус адвоката, в установленном порядке физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Она не является предпринимательской деятельностью. Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая работниками юридических служб органов государственной власти и местного самоуправления, нотариусами, патентными поверенными (за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат), индивидуальными предпринимателями либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности2.

В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, финансируют адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией РФ.3

Адвокатом является лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность в порядке, установленном ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Основная задача адвоката (адвокатуры) — оказание юридической помощи — конкретизируется в отдельных видах этой помощи. Адвокат:

- дает консультации и справки по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме;

- составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

- представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

- участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

- участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

- участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

- представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

- представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

- участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

- выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях;

- оказывает иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом4.

Несомненно, деятельность адвокатуры, как общественного института, в государстве основана на ряде принципов. Основные принципы деятельности  отражены в статье 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

К принципам адвокатской деятельности относят:

а) принцип законности - точное и единообразное соблюдение требований закона и иного нормативного правового акта любыми участниками правоотношений. Применительно к адвокатуре это означает, что эта корпорация создается и действует исключительно в рамках закона, а ее участники, работая с доверителем, обязаны не только соблюдать все требования закона, но и указывать на его нарушения остальным участникам процесса и добиваться их устранения в интересах доверителя;

б) принцип независимости, заключающийся в неподчинении адвокатуры государственным и муниципальным органам, их должностным лицам, политическим партиям, иным общественным образованиям гражданского общества. Исключение составляют законные требования властей, касающиеся соблюдения адвокатурой требований закона и вышестоящих адвокатских образований, издаваемых ими на основе собственных корпоративных актов;

в) принцип самоуправления, т.е. совпадение объекта и субъекта управления. Иными словами, адвокатура как совокупность адвокатов, объединенных в сообщества, самостоятельно вырабатывает те правила внутреннего устройства и распорядка деятельности, которым затем добровольно подчиняются все участники сообщества5;

г) принцип корпоративности - продолжение действия принципа самостоятельности. Как известно, corporatio (лат.) - объединение, сообщество. В этом качестве и выступает адвокатура как объединение адвокатов.

д) принцип равноправия адвокатов, означающий, что в своей процессуальной деятельности все адвокаты, независимо от их должностного положения, стажа работы, материального положения, социальных, национальных, половых различий, равноправны между собой. Что же касается их взаимоотношений вне рамок судебного и досудебного процессов, то они определяются теми корпоративными нормами, которые приняты в данном сообществе и могут устанавливать принцип неравноправия и даже подчинения друг другу6.

Таким образом, адвокатура представляет собой независимый правоохранительный  институт, оказывающий правовую помощь гражданам и организациям. Кроме того, адвокатура как общественный институт призвана содействовать установлению в обществе баланса различных сил, упрочению самосознания всех членов этого общества, установлению контроля со стороны населения страны за деятельностью органов государственной власти, иных государственных органов и организаций.

 

 

 

 

Глава 2. Взаимосвязь адвокатуры с органами государственной власти и органами местного самоуправления в РФ

В соответствии с п.1 ст. 3 ФЗ « Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления7.

С точки зрения организационно-правовой формы адвокатура является негосударственной, общественной организацией. Но адвокатура отличается от других правозащитных организаций тем, что адвокатское сообщество должно предъявлять к своим членам повышенные профессиональные и квалификационные требования, а его органы управления осуществлять контроль над деятельностью своих членов.

Про адвокатов можно сказать, что это люди «свободной профессии», их нельзя превращать в чиновников и поэтому фактически адвокатура не должна включаться в систему государственных органов и органов местного самоуправления. Именно при таком статусе возможна эффективная полемика с представителями государственных органов, причем не только в уголовном и гражданском судопроизводстве8.

Исходя из вышесказанного назревает вопрос: в чем же заключается взаимосвязь адвокатуры с государством, в частности с органами государственной власти и органами местного самоуправления?

 По своей сути, отношения адвокатуры и государства регламентируются ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». В пункте 3 статьи 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» содержатся конкретные требования, обязывающие органы государственной власти, в целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности, обеспечить гарантии независимости адвокатуры, осуществлять финансирование деятельности адвокатов, оказывающих помощь гражданам России бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделять адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

Несмотря на то, что адвокатура не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления, представляется, что задачи, возложенные на нее, имеют государственное значение и отражают публичный интерес общества9.

Независимость от государства предполагает не полное обособление адвокатуры, а партнерские отношения с государством, так как адвокатура, согласно ст.72 Конституции РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, следовательно, взаимоотношения между адвокатурой и представителями власти имеют принципиальное значение.

Согласно ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» адвокатура взаимодействует с органами юстиции. В сфере организации адвокатуры орган юстиции:

1. ведет реестр адвокатов субъектов РФ и ежегодно не позднее 1 февраля направляет в адвокатскую палату копию регионального реестра, а также уведомляет адвокатскую палату соответствующего субъекта РФ о внесении изменений в региональный реестр в десятидневный срок со дня внесения указанных изменений (ст. 14);
2. адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации, регистрируются федеральным органом юстиции в специальном реестре, порядок ведения которого определяется Правительством РФ (п. 6. ст. 2);
3. федеральным органом юстиции утверждается форма ордера и удостоверения адвоката (п. 2 ст. 15);
4. территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса в адвокатскую палату. В случае если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката (п. 6 ст. 17).