Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Декабря 2010 в 19:14, доклад
Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту тех интересов граждан, которые основаны на совместном их проживании на определенной территории, на неизбежном взаимодействии жителей этой территории. Поэтому местное самоуправление является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия.
Конституцией Российской
Местное самоуправление
Принятая в 1993 году Конституция
Российской Федерации создала
необходимую конституционно-
В настоящее время на
Принцип передачи властных полномочий, закрепленный в Европейской Хартии о местном самоуправлении, находит все большее признание в России. Делегирование полномочий рассматривается как принцип соответствия данного уровня власти определенному уровню ответственности. Самое большое распространение практика делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления получила в Швеции, Нидерландах, Германии, Испании. Опыт зарубежных государств показывает, что такая передача полномочий муниципальным органам является одним из средств решения и самой большой проблемы местного самоуправления - финансовой, так как муниципальные органы обеспечивают большую эффективность использования финансовых ресурсов.
Местное самоуправление в Ставропольском крае осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, уставами муниципальных образований.
Законы
Ставропольского края, устанавливающие
нормы муниципального права, не могут
противоречить Конституции
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ставропольского края в городских, сельских поселениях, городских округах, муниципальных районах.
Реформа местного
Согласно закону Ставропольского края от 2 марта 2005 года N 12-кз «О местном самоуправлении в СК» к органам местного самоуправления относятся следующие органы, образуемые в соответствии с Федеральным законом, настоящим и другими законами Ставропольского края и уставами муниципальных образований:
-выборные органы местного самоуправления - представительные органы муниципальных образований;
-другие органы местного самоуправления - органы управления муниципальных образований.
Наличие
выборных органов местного
Органы
местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления
составляют представительный орган муниципального
образования, глава муниципального образования,
местная администрация (исполнительно-
Наличие
в структуре органов местного
самоуправления представительного
органа муниципального образования, главы
муниципального образования, местной
администрации (исполнительно-
В Ставропольском крае с учетом исторических и иных местных традиций устанавливаются следующие варианты наименования органов местного самоуправления поселения:
1) представительный орган поселения - совет, дума;
2) глава поселения - глава (наименование поселения), глава-мэр;
3)местная
администрация (исполнительно-
Наименования
органов местного самоуправления муниципальных
районов установлены Законом
Ставропольского края "О некоторых
вопросах организации местного самоуправления
на территориях районов
Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Представительные органы вновь образованных в Ставропольском крае муниципальных районов первого созыва формируются в соответствии с Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края".
Порядок
формирования представительных органов
муниципальных районов
1) может
состоять из глав поселений,
входящих в состав
2) может
избираться на муниципальных
выборах на основе всеобщего
равного и прямого
В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие
устава муниципального
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление,
изменение и отмена местных
налогов и сборов в
4) принятие
планов и программ развития
муниципального образования,
5) определение
порядка управления и
6) определение
порядка принятия решений о
создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и
учреждений, а также об установлении
тарифов на услуги
7) определение
порядка участия
8) определение
порядка материально-
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Представительный орган включает следующие структурные звенья:
1. Руководящие органы и должностные лица представительного органа. Это, например, председатель и заместитель председателя представительного органа. Они избираются из числа депутатов на первом заседании представительного органа нового созыва, функции председателя подразделяются на внешние и внутренние. Внешние функции связаны с представлением этого органа перед населением муниципального образования, организациями и органами государственной власти. Председатель принимает меры по учету интересов населения и обеспечению гласности в работе представительного органа. Если Уставом муниципального образования предусмотрена должность главы муниципального образования, то он может быть наделен правом входить в состав представительного органа и председательствовать на его заседаниях. В этом случае председатель и заместитель председателя представительного органа не избираются, их функции выполняет глава муниципального образования.
2. Функционально отраслевые подразделения. Это постоянные и временные комиссии. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа, а также для содействия реализации его решений, контроля за их исполнением, представительный орган местного самоуправления образует комиссии и комитеты. В состав комиссий и комитетов входят депутаты представительного органа. Представительный орган определяет задачи, полномочия, порядок работы и срок работы комиссий и комитетов. Данные органы подконтрольны и подотчетны представительному органу. Решение комитетов и комиссий носит рекомендательный характер.
3. Депутаты представительного органа могут объединяться в группы, фракции по партийной принадлежности, политическим или иным интересам. Такие группы и фракции регистрируются представительным органом. Права фракций и групп по партийной принадлежности определяются регламентом представительного органа, а также положениями о депутатских группах и фракциях. Депутаты представительного органа, избранные от смежных территориальных избирательных округов, могут объединяться в территориальные депутатские группы, эти группы взаимодействуют с расположенными на их территории организациями и структурными подразделениями местной администрации. Территориальные депутатские группы изучают общественное мнение, ведут прием избирателей и решают иные вопросы. Основной формой деятельности представительного органа является заседание, периодичность созыва которого определяется Уставом муниципального образования и регламентом представительного органа. Заседания представительного органа, как правило, проводятся не реже одного раза в месяц.
Ст.16 ФЗ
РФ «Об общих принципах
Глава
муниципального образования является
высшим должностным лицом
Информация о работе Местное самоуправление на примере Ставропольского края