Меры государственной социальной поддержке ветеранов труда, труженикам тыла и жертв политических репрессий

МИНОБРНАУКИ РФ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Многопрофильный колледж

  Специальность «Право и организация социального обеспечения»

 

 

 

Курсовая работа

На тему: «Меры государственной социальной поддержке ветеранов труда, труженикам тыла и жертв политических репрессий»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пенза 2015

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы работы. В настоящее время государственная социальная поддержка ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий является актуальной темой, так как люди пожилого возраста, ветераны войны уязвимая социальная группа людей. Отдав свою молодость служению стране, обществу, они вправе рассчитывать на то, что общество вернет им долги, обеспечив достойную старость. И поэтому именно ветераны труда, труженики тыла и жертвы политических репрессий внесли в нашу страну неоценимый вклад. Эти категории граждан заслуживают социальную и государственную поддержку. В связи с этим в системе социального обслуживания обострились противоречия: между необходимостью предоставления мер государственной социальной поддержки категориям граждан и невозможностью достичь этого в силу отмены некоторых льгот; между потребностью категорий граждан в мерах государственной социальной поддержки и отсутствием средств для реализации этих мер.

Проведенный анализ нормативно - правовых актов и научной литературы показал, что меры государственной социальной поддержки в отношении ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий рассмотрены достаточно широко, затронуты вопросы финансирования этих мер, но вопрос по социальному обеспечению этих граждан остается пока недостаточно разработанной проблемой.

Объект работы: общественные отношения, складывающийся в сфере организации мер государственной социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.

Предмет работы: меры государственной социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий.

Цель работы: изучить и охарактеризовать меры государственной социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить правовое регулирование мер государственной социальной поддержки.
2. Выявить круг лиц, имеющих право на меры государственной социальной поддержки.
3. Охарактеризовать меры государственной социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.
4. Определение права на льготы ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий.

Методы работы: анализ, синтез, систематизация, обобщение, практический метод.

Теоретическая значимость работы: актуальность рассматриваемой темы и соблюдение прав ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.

Структура работы обусловлена целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

1. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ ТРУДА, ТРУЖЕНИКАМ ТЫЛА И ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ.

1. Правовое регулирование мер государственной социальной поддержки.

Нормативно - правовые акты предусматривают определенные правовые льготы отдельным категориям граждан, основное назначение которых – обеспечение социальной поддержки в общественной жизни.

Льготы - преимущества, устанавливаемые законом в виде дополнительных прав по сравнению с другими гражданами или освобождения от определенных обязанностей.

В настоящее время правовые льготы называют мерами государственной социальной поддержки - это система мер, обеспечивающая государственные социальные гарантии установленные законами и иными нормативно-правовыми актами.

Использование гражданами своих прав является мощным стимулятором трудовой и общественно - политической активности, показателем гражданской зрелости личности и условием стабильности общественного развития. Укрепление гарантий прав и свобод граждан во многом обусловлено четкостью функционирования социальных служб, вкладом каждого социального работника в выполнение своего гражданского и профессионального долга.

С расширением в обществе масштабов предоставления мер государственной социальной поддержки, развивается и законодательная база. Сфера применения мер настолько обширна, что ее нормативно-правовая база может быть отождествлена с общим социальным правом. В этом случае необходимо говорить о нормативно - правовой базе, существующей во всех отраслях социальной сферы, охватывающей жизненное пространство человека.

Назовем некоторые основные нормативно-правовые акты, регулирующие меры государственной поддержки:

• Федеральный Закон «О ветеранах»1
• Закон РФ « О реабилитации жертв политических репрессий»2
• Закон Пензенской области  «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области»3.

Таким образом, правовое регулирование мер государственной социальной поддержки  отдельным категориям граждан в настоящее время является мощным стимулятором трудовой и общественно - политической активности, показателем гражданской зрелости личности и условием стабильности общественного развития.

2. Круг лиц, имеющих право на меры государственной социальной поддержки

Категории граждан, которым предоставляются меры государственной социальной поддержки:

1. Труженики тыла (приравненные к ветеранам Великой Отечественной войны) проработавшие в тылу с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев (исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР), а также лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны
2. Ветераны труда и приравненные к ним лица:

• лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

• лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
• ветераны военной службы;
• лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»

3. Реабилитированные лица:

• лица, подвергшиеся репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные;
• дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении либо оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, и впоследствии реабилитированные;
• граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий;
• дети, супруги (не вступившие в повторный брак), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.

Итак, труженики тыла имеют право на сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица прикреплены в период работы до выхода на пенсию, также на снижение стоимости лекарств на 50 %, бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси); реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности – на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья и другими льготами.

3. Понятие ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий и их государственная социальная поддержка

 В статье 7 Федерального закона «О ветеранах» говорится что, ветеранами труда являются лица:

1. имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2. награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает:

1. создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти;
2. реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей;
3. выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе;
4. пропаганду с использованием средств массовой информации важности добросовестной военной службы и трудовой деятельности, значения государственных наград за ратные и трудовые подвиги.

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов труда, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации:

За счет средств федерального бюджета возмещаются расходы на:

• оплату проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов;
• получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства;
• оплату установки квартирного телефона и абонентскую плату за пользование им;

обеспечение протезно-ортопедическими изделиями;

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации возмещаются расходы на:

• оплату коммунальных услуг, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной, приобретение и доставку топлива ветеранам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда;
• оплату проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских);
• изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;
• обеспечение лекарствами;

Дополнительные средства для финансирования установленных законом мер социальной защиты ветеранов могут быть получены из любых не запрещенных законом источников.

Социальная защита ветеранов труда предусматривает осуществление мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов труда, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы по:

• при выходе на пенсию каждый ветеран труда сохраняет право члена трудового коллектива предприятия (учреждения, организации), где он работал до выхода на пенсию. Так, за ним сохраняется право на улучшение жилищных условий, на пользование объектами и услугами социально-бытовой сферы, а также услугами культурно-просветительских учреждений, на участие в приватизации, акционировании предприятия (учреждения, организации);
• ветеран при выходе на пенсию сохраняет право пользования поликлиниками, к которым был прикреплен в период работы. Ему предоставляется также право на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;
• при достижении ветераном возраста, дающего право на пенсию по старости, он имеет право на бесплатное изготовление зубных протезов и их ремонт (исключение составляют протезы из драгоценных металлов) в государственных и муниципальных медицинских учреждениях по месту жительства. Это право предоставляется только тем лицам из числа ветеранов труда, которые достигли именно пенсионного возраста по старости, то есть для мужчин - 60 лет, а для женщин - 55 лет. Но сюда не включается снижение возраста при назначении пенсии по выслуге лет. Предоставление настоящей льготы производится только в натуральном порядке и только государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения;
• для работающих лиц из числа ветеранов труда - пенсионеров ежегодный отпуск предоставляется в любое удобное для него/нее время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году;
• ветерану труда предоставляется право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места жительства ветерана, а в сельской местности - на автомобильном общественном транспорте пригородного и междугороднего сообщения (кроме такси). Настоящая льгота может быть осуществлена ветераном простым предъявлением удостоверения «Ветеран труда»;
• резко выросшая за последнее время плата за жилье и коммунальные услуги стала серьезной долей расходов в личном бюджете ветерана. Если при этом еще учесть небольшой размер пенсии, то предоставление льготы является серьезной поддержкой для любого пенсионера. Есть 50-процентная скидка в оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы), в том числе членам семей ветеранов, проживающим с ними совместно;
• оплата в размере 50 % от стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов;
• ветеранам труда предоставляется 50% скидка в оплате коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг); абонентская плата за телефон, услуг за пользование радио, коллективной телевизионной антенной; ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива;
• получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи.