Контрольная работа по "Земельное право"

Сервитут может устанавливаться, как это предусмотрено ст. 274 ГК РФ (гл. 17, как и данная статья, вводится в действие со дня принятия Государственной Думой Федерального Собрания РФ нового Земельного кодекса РФ), для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника земельного участка прав владения, пользования и распоряжения им. Сервитут устанавливается по соглашению заинтересованных сторон и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае не достижения соглашения об установлении сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, обремененный им. Однако он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения пользования которым установлен сервитут.

Сервитут может быть прекращен по требованию собственника земельного участка ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен, В случаях же, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться по его прямому назначению, собственник вправе потребовать по суду прекращения сервитута.

 

Вопрос 5. Что понимается под арендой земельного участка?

Ответ: Аренда, как и право пожизненного наследуемого владения земельным  участком, была установлена еще в Основах законодательства Союза ССР  и союзных республик о земле 1990 г. (ст. 7), в которых были предусмотрены субъекты этого права (граждане СССР, колхозы, совхозы и другие государственные, кооперативные, общественные предприятия, учреждения и организации, совместные предприятия, международные объединения и организации с участием советских и иностранных юридических лиц, иностранные государства, международные организации, иностранные юридические лица и граждане), порядок определения условий аренды, а также законодательство, которым регулируются отношения  по аренде земли.

По действующему в Российской Федерации законодательству на условиях аренды земельные участки предоставляются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, юридическим лицам, международным объединениям и организациям с участием российских и иностранных юридических лиц, международным организациям, иностранным государствам, иностранным юридическим лицам, а также иным организациям и лицам в случаях, предусмотренных законодательством.

По действующему законодательству аренда земельных участков может быть двух видов: краткосрочная — до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочная — до пятидесяти лет.

Граждане, имеющие земельные участки на праве собственности, могут передавать их в аренду на срок до пяти лет в случаях временной нетрудоспособности, призыва на действительную военную службу, поступления на учебу. В случае наследования земельного участка несовершеннолетними детьми передача этих участков в аренду под контролем местной администрации допускает на срок до достижения совершеннолетия наследником.

Временно неиспользуемые сельскохозяйственные угодья аграрных формирований (сельскохозяйственных кооперативов, товариществ, акционерных обществ и т. п.) могут быть переданы в аренду для сельскохозяйственного использования на срок не более пяти лет.

Размер арендной платы устанавливается договором, однако он не должен превышать суммы земельного налога с арендуемых земельных участков.

В случае смерти арендатора до истечения срока аренды право аренды переходит одному из его наследников.

Условия аренды в соответствии с действующим законодательством конкретизируются в договоре аренды, который подлежит обязательной регистрации в соответствующих государственных органах.

 

Вопрос 6. Что понимается под управлением земельными ресурсами и каковы виды органов, осуществляющих управление?

Ответ: Управление земельными ресурсами - это организующая деятельность компетентных органов исполнительной власти по обеспечению рационального использования и охраны земель всеми субъектами земельных отношений.

Хотя в литературе по земельному праву обычно используется термин «государственное» управление земельным фондом, следует учитывать, что его осуществляют не только органы государственной, власти, но и исполнительные органы местного самоуправления. В частности, органы местного самоуправления регулируют планировку и застройку территорий муниципальных образований; вправе выносить решения о приостановлении строительства (или эксплуатации) объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм; предоставляют и изымают земельные участки на подведомственных им территориях; решают вопросы благоустройства и озеленения территорий муниципальных образований; осуществляют контроль за использованием земель на территории соответствующего муниципального образования; регулируют использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Управление земельным фондом подразделяется на общее и ведомственное (отраслевое). Их объединяет общность задач, функций и метода воздействия. Общее управление земельными ресурсами имеет территориальный характер, т.е. распространяется на земли (независимо от их категории и прав на конкретный земельный участок) в пределах территории Российской Федерации, ее субъектов или местного самоуправления. Такое управление осуществляют: а) органы обшей компетенции: Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Федерации, исполнительные органы местного самоуправления; б) органы специальной компетенции: Федеральная служба земельного кадастра России, Министерство природных ресурсов РФ и др.

Ведомственное (отраслевое) управление земельными ресурсами возложено на министерства, комитеты, федеральные службы и распространяется на земли определенных отраслей народного хозяйства.

Такое управление, как правило, не зависит от территориального размещения земельных участков и реализуется под контролем органов общего управления. Этот вид управления осуществляет, например, Федеральная пограничная служба, Министерство путей сообщения РФ.

К федеральным органам общей компетенции относится Правительство РФ, которое призвано обеспечить проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; организовать деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования.

На региональном уровне общее управление земельными ресурсами осуществляют исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации (правительства республик, администрации областей и т.д.). Компетенция этих органов определяется как федеральным законодательством, так и законодательством соответствующих субъектов Федерации, в частности их конституциями и уставами.

На уровне муниципальных образований земельными ресурсами управляют муниципальные исполнительные органы. Компетенция администраций населенных пунктов, районов определена в Законе РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении».

 

Вопрос 7. Какова роль и значение специальных органов управления земельными ресурсами?

Ответ: К основным органам специальной компетенции относятся: Федеральная служба земельного кадастра России; Министерство природных ресурсов РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство сельского хозяйства РФ и Государственный комитет по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр) занимает центральное место среди исполнительных органов государственной власти специальной компетенции. Росземкадастр является федеральным органом исполнительной власти по управлению земельными ресурсами, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель (п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2000 г. № 537 «О вопросах Федеральной службы земельного кадастра», Положение о Федеральной службе земельного кадастра России, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 января 2001г. № 22).

Федеральная служба земельного кадастра России была создана Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» на базе Государственного комитета РФ по земельной политике. Функции этого комитета были переданы Федеральной службе земельного кадастра России и Министерству имущественных отношений РФ. Министерство имущественных отношений РФ наделено полномочиями по: проведению единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений; приватизации, управлению и распоряжению земельными ресурсами в пределах своей компетенции; регулированию деятельности на рынке недвижимости и при осуществлении оценочной деятельности; координации (в случаях, установленных законодательством РФ) деятельности в области имущественных я земельных отношений иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральной службе земельного кадастра России были переданы территориальные органы упраздненного Государственного комитета по земельной политике (в большинстве регионов городские и районные земельные комитеты сохраняют свое прежнее название - комитеты по земельным ресурсам и землеустройству) и организации, находившиеся в его ведении.

Федеральную службу земельного кадастра России возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ. Он имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности в том же порядке.

Основными задачами этой федеральной службы являются:

- государственное управление (в пределах ее компетенции) земельными ресурсами и участие в проведении земельной реформы;

- ведение государственного земельного кадастра;

- государственный контроль за использованием и охраной земель;

- организация и осуществление землеустройства;

- прогнозирование и планирование рационального использования земель.

К основным функциям Федеральной службы земельного кадастра относятся следующие:

- ведение государственного земельного кадастра, установление состава его документов и порядок их ведения;

- кадастровое деление территории Российской Федерации и присвоение кадастровых номеров земельным участкам как объектам кадастрового учета;

- осуществление деятельности, связанной с государственной кадастровой оценкой земель;

- участие в проведении земельных торгов (аукционов, конкурсов), содействие страхованию в сфере оборота земельных участков;

- лицензирование геодезической и картографической деятельности в составе проектно-изыскательской деятельности при проведении землеустройства и ведении государственного земельного кадастра;

- обеспечение мероприятий в области охраны труда, методическое руководство службами охраны труда в территориальных органах Росземкадастра и организациях, находящихся в его ведении, разработка и реализация отраслевых целевых программ по улучшению условий и охране труда и контроль их выполнения.

 

 

 

 

Вопрос 8. Что понимается под земельным правонарушением и какие виды юридической ответственности предусмотрены за земельные правонарушения?

Ответ: Под земельным правонарушением понимается виновное, противоправное деяние, нарушающее земельное законодательство и причиняющее вред земельным ресурсам, окружающей природной среде и здоровью человека.

Должностные лица и граждане, совершившие земельные правонарушения, несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

Предприятия, организации а учреждения за совершенные земельные правонарушения несут административную и гражданско-правовую ответственность.

Поскольку общество и государство заинтересованы в том, чтобы земельное право добровольно и добросовестно исполнялось, законодательством установлены меры принуждения и наказания в виде сложного механизма юридической ответственности. Юридическая ответственность за земельные правонарушения регулируется нормами земельного, уголовного, административного, трудового, гражданского права, а также нормами соответствующих процессуальных отраслей. При этом в большинстве случаев положения земельного законодательства носят отсылочный характер, адресуя вопросы привлечения к юридической ответственности к специальному законодательству — Уголовному и Гражданскому кодексам, Кодексу об административных правонарушениях.

В некоторых случаях отношения юридической ответственности за земельные правонарушения регулируются прямо земельным законодательством. К примеру, Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» устанавливает меры административной ответственности за земельные правонарушения. Однако эта практика не получила распространения, и доминирует тенденция правового регулирования юридической ответственности за любые правонарушения, включая земельные, консолидированно в рамках специальных нормативных актов. Юридическая ответственность — система принудительных мер, применяемых к нарушителям земельного законодательства в целях наказания виновных, пресечения и предупреждения правонарушений и восстановления нарушенных прав. Это также одна из мер охраны земель, нацеленная на поддержание порядка землепользования, защиту субъективных прав на землю.