Контрольная работа по "Праву"

- если в результате  произведенного усыновления были  нарушены права ребенка, установленные  законодательством Российской Федерации  и международными договорами, то  в соответствии с п. 2 ст. 165 СК  РФ такое усыновление независимо  от гражданства усыновителя подлежит  отмене.

Отмена усыновления после достижения ребенком совершеннолетия не допускается, кроме случаев, когда на отмену усыновления дают взаимное согласие усыновитель, усыновленный и его кровные родители (ст. 144 СК РФ). Общее согласие этих лиц является самостоятельным основанием для отмены судом усыновления по их просьбе. При возражении хотя бы одного из них отмена усыновления после достижения усыновленным совершеннолетия не допускается. В случаях, когда родители умерли, были в свое время (при несовершеннолетии ребенка) лишены родительских прав или признаны судом недееспособными, отмена усыновления производится судом при наличии взаимного согласия на прекращение отношений по усыновлению усыновителя и совершеннолетнего усыновленного ребенка. Последнее положение является новеллой СК.

Порядок отмены усыновления такой же, как и для его установления - судебный, в т.ч. и в случаях, когда усыновление было учреждено до введения судебного порядка (до 26 сентября 1996 г.) на основании решения органа опеки и попечительства. Отмена усыновления влечет правовые последствия, указанные в ст. 143 СК РФ.

6. МЕЖДУНАРОДНОЕ  УСЫНОВЛЕНИЕ

В Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления (Гаага, 29 мая 1993 г.) подчеркивается, что ребенок, для полного и гармоничного развития личности, должен расти в семейной обстановке, в атмосфере счастья, любви и понимания. Ребенку, которого невозможно устроить в подходящую семью в его стране, такую семью можно найти в другом государстве, в результате международного усыновления.

В целях защиты прав и законных интересов усыновляемых иностранцами российских детей в России создан специальный координационный орган - Межведомственная комиссия по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации (Положение об этой Комиссии утверждено постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. №267). Основной задачей Межведомственной комиссии является координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области международного усыновления.

Усыновление российских детей гражданами РФ, проживающими за пределами России, иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации производится по законодательству государства, гражданином которого является усыновитель (для апатридов - по законодательству их постоянного места жительства) на момент подачи заявления об установлении усыновления (п. 1 ст. 165 СК РФ). При этом должны соблюдаться требования, предъявляемые к усыновителю, а также соблюдаться условия усыновления, в частности, ст. ст. 124-126, 127 (за исключением абзаца восьмого п. 1), 128-129, 130 (за исключением абз. 5), 131-133 СК РФ.

Особенности порядка установления усыновления указаны в разделе IV Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. №275). Кандидаты в усыновители, желающие усыновить ребенка - гражданина РФ, обращаются в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ и представляют документы, удостоверяющие их личность. После предоставления документов, указанных в п. 27 Правил, этот орган с соблюдением установленных требований предоставляет им сведения о конкретном ребенке.

Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка на территориях двух субъектов Российской Федерации, они могут обратиться непосредственно в Министерство образования РФ для постановки на учет и получения сведений о ребенке, подлежащем усыновлению.

Подобрав таким образом ребенка, кандидаты в усыновители должны наладить личные контакты с ребенком, которого хотят усыновить. Для этого им выдается направление для посещения конкретного ребенка по месту его жительства (нахождения). Одновременно о факте возможного международного усыновления информируется орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, который представляет в суд заключение об обоснованности международного усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с ребенком.

На территории Российской Федерации любая посредническая деятельность по усыновлению запрещается (п. 1 ст. 126.1 СК РФ) и иностранцам, конечно же, самостоятельно заниматься практическими вопросами оформления усыновления достаточно сложно. Поэтому их интересы в целях подбора и передачи детей на усыновление на территории России вправе представлять уполномоченные иностранным государством органы и организации по усыновлению детей (в том числе через свои представительства), что согласно п. 2 ст. 126.1 СК РФ не является посреднической деятельностью по усыновлению детей при условии, что они не преследуют в своей деятельности коммерческие цели.

Дела о международном усыновлении подсудны верховным судам республик (в составе РФ), краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономных областей и округов по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Все документы, представляемые в суд (как и в иные органы, занимающиеся международным усыновлением) должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством РФ и международными договорами), переведены на русский язык, и перевод должен быть заверен (в консульском или дипломатическим представительстве Российской Федерации в государстве места жительства кандидатов в усыновители либо нотариусом на территории Российской Федерации).

В целях дальнейшего контроля усыновленный ребенок в трехмесячный срок должен быть поставлен на учет в консульском учреждении Российской Федерации в государстве места проживания усыновителей (сведения о каждом ребенке заносятся в учетную карточку установленной формы).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, Семейный кодекс достаточно строго регламентирует условия усыновления. Это связано с тем, что усыновление, произведенное с нарушением требуемых условий, может повлечь нарушение прав и законных интересов широкого круга лиц: усыновленного, его кровных родителей, усыновителей, близких родственников и супругов – как кровных родителей, так и усыновителей, и т. д.

Усыновление может состояться лишь с согласия предусмотренных законом лиц: самих усыновителей; кровных родителей ребенка или лиц, заменяющих родителей; супруга усыновителя, если он не усыновляет ребенка, и, наконец, самого ребенка, если ему исполнилось 10 лет.

Согласие усыновителя предполагается, так как он не только проявляет соответствующую инициативу в усыновлении, но и принимает участие в производстве всех требуемых юридических актов: участвует в судебном заседании, собирает и предъявляет необходимые документы и т. п. Однако согласие усыновителя может быть отозвано в любое время до вынесения судом решения об усыновлении (п. 2 ст. 129 СК). Отзыв согласия может производиться в любой форме, позволяющей сделать определенный вывод об отпадении у потенциального усыновителя желания произвести усыновление. Никаким обоснованием и указанием на мотивы такого решения отказ от усыновления может и не сопровождаться. Если же будущий усыновитель сообщил о мотивах своего отказа от усыновления, у органов опеки и попечительства нет оснований проводить проверку их соответствия действительности.

Согласие родителей ребенка – обязательное условие его усыновления, если нет обстоятельств, исключающих возможность или необходимость получения такого согласия. Согласие родителей ребенка является важнейшей гарантией прав и законных интересов как самого ребенка, так и его родителей, поэтому оно действительно, если дано в установленном порядке и облечено в требуемую законом форму (п. 1 ст. 129 СК). Согласие дается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению или удостоверению другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия в соответствии со ст. 35–38 Основ законодательства о нотариате. Согласие может быть заверено руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или месту жительства родителей. Если согласие родителей ребенка надлежащим образом не оформлено, оно может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления с занесением соответствующей записи в протокол судебного заседания и судебное решение (п. 1 ст. 129 СК).

Согласие лиц, заменяющих родителей, является условием усыновления тогда, когда такая замена осуществляется по основаниям и в установленном законом порядке (ст. 131 СК). К таким лицам относятся опекуны (попечители), приемные родители, а также руководители учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей. Если у ребенка, находящегося в детском учреждении, в приемной семье и т. д., есть родители, то требуется и их согласие на усыновление, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК. В то же время суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении и без согласия лиц, заменявших родителей (п. 2 ст. 131 СК). Разумеется, суд должен прежде выяснить, почему указанные лица не дают согласия на усыновление ребенка. Если при этом будет установлено, что за отказом стоят не интересы ребенка, а, например, личные интересы опекуна, суд может принять решение об усыновлении.

Согласие ребенка, которому исполнилось 10 лет, СК, как и ранее действовавшее законодательство, считает одним из важнейших условий усыновления (ст. 132 СК). Законом не установлена форма согласия ребенка на усыновление. Такое согласие может быть выражено в письменной форме, если оно дается до судебного заседания. Если же согласие ребенка дается в судебном заседании, оно может быть и устным, но должно быть занесено в протокол судебного заседания. Согласие ребенка должно выражать желание быть усыновленным конкретным лицом и не может выражать согласие на усыновление вообще. Если ребенок до достижения 10 лет уже проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено и без согласия усыновляемого ребенка, достигшего 10 лет (п. 2 ст. 132 СК). Однако указанные обстоятельства обязательно должны быть удостоверены в акте обследования условий проживания ребенка органами опеки и попечительства.

Как правило, не имеет правового значения желание быть усыновленным или отказ от усыновления ребенка, не достигшего 10 лет. Однако, если ребенок категорически возражает против усыновления конкретным усыновителем, суд должен учесть это обстоятельство в совокупности с другими необходимыми для усыновления условиями. Согласие супруга усыновителя, если усыновление осуществляют не оба супруга, а только один, также является обязательным условием усыновления. Супруг может возражать против усыновления по разным основаниям, в том числе из-за нежелания иметь в семье иждивенца или будущего наследника. Получение такого согласия требуется прежде всего в интересах усыновляемого, для которого весьма нежелательно проживание в семье вопреки воле одного из супругов. Но и из этого правила предусмотрены исключения для случаев, когда супруги прекратили семейные отношения, хотя брак еще не расторгнут. Статья 133 СК допускает усыновление без согласия второго супруга при раздельном проживании более года, если место жительства этого супруга неизвестно. Признание такого супруга безвестно отсутствующим не требуется, неизвестность его места жительства проверяется в судебном заседании и подтверждается самим усыновителем. Если же один из супругов признан недееспособным, усыновление другим супругом не допускается (ст. 127 СК). Следует отметить, что согласие любого лица из числа тех, чье согласие для усыновителя необходимо, не является бесповоротным и может быть отозвано в той же форме, в которой давалось, или в иной, допускаемой для самого согласия, в любой момент до вынесения судом решения об усыновлении.

Запреты к усыновлению могут относиться к личности как самого усыновляемого, так и усыновителя. Не может быть усыновлен ребенок, достигший совершеннолетия. Усыновление взрослых людей, по российскому законодательству, невозможно. Не допускается и усыновление таких лиц, которые приобрели дееспособность до достижения 18 лет в установленном гражданским законодательством порядке (ст. 21,27 ГК). Не допускается, по общему правилу, также усыновление братьев и сестер разными лицами. Разобщение братьев и сестер может быть допущено как исключение и только в интересах детей (п. 3 ст. 124 СК).

Для усыновителей запреты к усыновлению сформулированы в виде перечня лиц, которые не могут быть усыновителями. К ним относятся: несовершеннолетние; признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лишенные по суду родительских прав; ограниченные судом в своих родительских правах; отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права; лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум; лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Применительно к лицам, страдающим заболеваниями, опасными для ребенка или не позволяющими им осуществлять заботу о ребенке и его воспитание, перечень заболеваний установлен постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542. Этот перечень включает туберкулез (активный и хронический), заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, злокачественные онкологические заболевания всех локализаций, наркоманию, токсикоманию, алкоголизм и др., в том числе все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, то есть исключающие трудоспособность. В СК не говорится о возможных исключениях, но следует согласиться с тем, что, если это соответствует интересам ребенка, суд может разрешить усыновление и в случаях, когда усыновители страдают заболеваниями из числа входящих в упомянутый перечень. Вероятнее всего, подобное усыновление может иметь место в случаях, когда отношения, близкие к родственным, между усыновителем и усыновляемым уже сложились и отказ в усыновлении отрицательно повлияет на ребенка.

Особым правовым последствием усыновления следует считать обязанность сохранения тайны усыновления, которая лежит на всех лицах, осведомленных об усыновлении, кроме самого усыновителя. Тайна усыновления является одновременно и личной, и семейной тайной, право на которую закреплено ст. 25 Конституции РФ.