Оглавление

Административно-правовые основы деятельности коллективных субъектов 3

Административные дела оспариваемые в судебном порядке 7

Правила применения наручников 10

Задача 12

Библиография 14

Административно-правовые основы деятельности коллективных субъектов

 

     Общественное  объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

     Право граждан на объединения закреплено в статье 30 Конституции Российской Федерации.

     Общественные  объединения создаются и действуют  на основе Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

     Общественные  объединения создаются и действуют  на основе следующих принципов:

• добровольность;
• равноправие;
• самоуправление;
• законность;
• гласность.

     Общественные  объединения могут создаваться  в одной из следующих организационно-правовых форм:

• общественная организация;
• общественное движение;
• общественный фонд;
• общественное учреждение;
• орган общественной самодеятельности;
• политические партии;
• религиозные объединения;
• профессиональные союзы.

 

     Орган исполнительной власти – орган государства, осуществляющий организационно-управленческую и исполнительно-распорядительную деятельность.

     Образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок  взаимодействия между собой и  с федеральными органами государственной  власти основываются на Конституции  Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

      В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов  государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:

• государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
• распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
• верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
• единство системы государственной власти;
• разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
• разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
• самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
• самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

 

     Местное самоуправление – форма народовластия по самостоятельному решению населением вопросов местного значения.

     Правовую  основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы  международного права, международные  договоры Российской Федерации, Конституция  Российской Федерации, федеральные  конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. 

     Принципы местного самоуправления:

• самостоятельное решение населением вопросов местного значения;
• организационное обособления местного самоуправления и его органов от системы органов государственной власти;
• материальная и финансовая самостоятельность местного самоуправления;
• территориальная организация;
• многообразие форм осуществления местного самоуправления;
• выборность и периодическая сменяемость органов местного самоуправления;
• законность в деятельности органов местного самоуправления;
• ответственность органов и должностных лиц местног8о самоуправления перед населением;
• гарантии местного самоуправления;
• соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
• гласность деятельности местного самоуправления;
• учет интересов населения;
• сохранение культурных ценностей и иных местных традиций и обычаев.

 

     Государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения государственных полномочий.

     Государственный служащий – гражданин РФ, исполняющий обязанности по определенной государственной должности за денежное вознаграждение.

     Правовые  и организационные основы системы  государственной службы РФ определяются Федеральным законом от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной  службы Российской Федерации»

     Принципы  государственной службы:

• Приоритет прав и свобод человека и гражданина;
• Единство правовых и организационных основ федеральной государственной службы и государственной службы субъектов РФ;
• Равный доступ граждан к государственной службе;
• Профессионализм и компетентность государственных служащих;
• Стабильность государственной службы;
• Доступность информации о государственной службе;
• Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
• Защищенность государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Административные  дела оспариваемые в судебном порядке

 

     Под обжалованием (подачей жалобы) понимается обращение гражданина или группы граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод.

     Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

     Существует  следующий порядок обжалования  постановления по делу об административном правонарушении: вынесенного судьей - в вышестоящий суд; вынесенного коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; вынесенного должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; вынесенного иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

     В случае если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд  и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает  суд.

     По  результатам рассмотрения жалобы выносится  решение.

     Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом  или лицом, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд  в соответствии с арбитражным  процессуальным законодательством.

     При подготовке к  рассмотрению жалобы на постановление  по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

• выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
• разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;
• направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.

 

     Жалоба на постановление  по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным  лицом единолично.

     При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

• объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;
• устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
• проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
• выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
• разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
• разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
• оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;
• проверяются законность вынесенного по делу постановления.
• в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

     Судья, вышестоящее  должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

     Виды решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении:

• об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
• об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
• об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
• об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
• об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.