Контроль за использованием и охраной земли

Производственный земельный  контроль [1, c. 7].

Задачей данного вида земельного контроля является проверка соответствия фактического режима использования  земель конкретного правообладателя (собственника земли, землепользователя, землевладельца, арендатора) установленному законодательством правовому режиму их использования. Ведение производственного  земельного контроля возлагается на уполномоченное на это должностное  лицо или уполномоченный орган в  зависимости от размеров и масштабов  хозяйственной деятельности предприятия, организации, учреждения. Компетенция  уполномоченного лица или органа должна быть определена таким образом, чтобы они могли обеспечить принятие решений с учетом требований целевого использования земель и их охраны.

Правообладатель земельного участка обязан обеспечить предоставление сведений об организации и результатах  проведения земельного контроля в соответствующий  орган государственного земельного контроля в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.

Общественный земельный  контроль.

Выше уже говорилось о  том, что общественный земельный  контроль представляет собой контроль за соблюдением требований законодательства, не ограниченный рамками официальных  положений о земельном контроле. В сферу его деятельности входит проверка правомерности действий не только субъектов права на землю, но и органов исполнительной власти всех уровней и органов местного самоуправления. Целью такого контроля наряду с установлением соответствия действий земельных правообладателей требованиям законодательства является также контроль за соблюдением органами управления земельными ресурсами порядка  подготовки и принятия решений по земельным вопросам, затрагивающих права и законные интересы граждан и юридических лиц.

При этом субъектами общественного  земельного контроля могут быть не только общественные организации и  объединения, но и сами граждане. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" предусматривает возможность объединения заинтересованных граждан в организации для осуществления экологического контроля [4, c. 6-7].

Следует отметить также независимый  характер общественного контроля. Так, в соответствии со ст. 17 ФЗ "Об общественных объединениях" вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти, не допускается. Общественные организации вправе выступать с собственными инициативами по различным земельным вопросам и вносить соответствующие предложения в органы государственной власти. В целях привлечения широкой общественности к осуществлению контроля за использованием и охраной земель официально назначается общественный инспектор, как правило, из числа лиц, хорошо знающих земельное законодательство, имеющих опыт работы в деле сохранения и улучшения природной среды. Общественные инспекторы осуществляют свою деятельность под руководством органов государственного земельного контроля и обеспечиваются ими законодательными актами, рекомендациями и иными правовыми источниками по организации и ведению земельного контроля.

Следует отметить достаточно высокий уровень полномочий, которыми обладают общественные инспекторы. В  частности, они могут беспрепятственно посещать и обследовать землевладения  любой формы собственности, составлять протоколы о земельных правонарушениях  и направлять их в органы государственного земельного контроля, вносить в органы управления земельным фондом предложения  о приостановлении строительства объектов, добычи полезных ископаемых или эксплуатации объектов в том случае, если они совершаются с нарушением земельного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итог вышесказанному, можно констатировать тот факт, что  государственный земельный контроль является обязательным элементом механизма  государственного управления. Значимость данного правового института  определяется в том числе исходя из представления о земле, являющейся объектом земельных отношений, как о природном объекте, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Охрана земель предусматривает  комплекс организационных, гигиенических, санитарных, санитарно-технических, планировочных, землеустроительных и агротехнических  мероприятий. Они должны ограничивать загрязнение почвы до величин, не нарушающих процессов самоочищения. Другая их задача - не допустить накопления опасных веществ в посевах  и других выращиваемых растениях, загрязнения  воздуха, поверхностных и подземных  вод.

Местные органы государственной  власти и органы местного самоуправления должны принимать меры для санитарной очистки населенных пунктов. Должны стимулировать развитие сооружений по очистке, транспортных баз, сливных, перегрузочных и моечных станций, обезвреживания сточных вод и  отбросов, выпуска очищенных и  неочищенных сточных вод, в том  числе промышленных, в водоемы. Использовать отходы и отбросы в сельском хозяйстве  можно лишь при строгом соблюдении действующих санитарных правил.

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. –  2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.
3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

 

Книги и журналы

1. Ашиткова Т. Государственный земельный контроль // Законность. –  2011. – № 9. – С.3-7.
2. Земельное право: учебник / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин, В.В. Нахратов и др. – М.: Частное право, 2010. – 344 с
3. Калугина О.В. Административно-правовое регулирование государственного земельного контроля // Административное и муниципальное право. –  2011. – № 3. – С. 51 - 54.
4. Черныш О.В. Надзор за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения // Законность. – 2011. – № 1. – С. 3 - 7.