Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью

- судья не вправе отказать в рассмотрении материалов в случае их представления (ч. 1);

-    судья рассматривает материалы незамедлительно (ч. 1);

-   судья обязан вынести мотивированное постановление по своему решению о возможности проведения ОРМ (ч. 4);

- руководители суда создают условия, обеспечивающее защиту сведений, содержащихся в представляемых судье оперативно-служебных документах (ч. 7).

Обеспечение защиты данных сведений подразумевает наличие системы организационных и иных мероприятий, важным звеном которых выступает создание условий для надежной защиты сведений. Законодатель возложил обязанность по созданию этих условий на руководителей судебных органов, т.е. прежде всего на председателей соответствующих судов (районного, областного и других судов и им равных). Председатель соответствующего суда обязан разъяснить судьям, которые должны рассматривать материалы, поступившие от ОРО, необходимость неразглашения сведений, ставших им известными, а также сохранения в тайне существа принятого ими решения.

Для реализации перечисленных в ст. 9 ФЗ об ОРД обязанностей судья наделен соответствующими правами (о них изложено в ряде статей ФЗ об ОРД): судья вправе разрешить или отказать проведение соответствующего ОРМ (ч. 4 ст. 9); судья вправе продлить срок действия постановления об ограничении прав лица (ч. 5 ст. 9); по требованию судьи ему могут представляться дополнительные материалы, касающиеся оснований для проведения ОРМ (ч. 3 ст. 9); судья вправе потребовать от ОРО предоставить оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю (ч. 5 ст. 5).7

Согласно законодательству за реализацией законов в ОРД надзирают Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.8

При осуществлении надзора в сфере ОРД прокурор вправе:

-  знакомиться с документами, содержащими сведения об основаниях, порядке и решениях о проведении ОРМ;

-  давать письменные указания об осуществлении по уголовным делам ОРМ, расширении их комплекса, либо требовать их прекращения;

-  отменять необоснованные постановления органа дознания (следователя) о возбуждении уголовного дела, вынесенного на основании оперативно-розыскных материалов;

-  направлять в суд жалобы, проверка которых относится к исключительной компетенции судей;

-  требовать письменные объяснения от должностных лиц, допустивших нарушения закона при проведении ОРМ;

-  опротестовать противоречащие закону приказы руководителей органов, осуществляющих ОРД;

- вносить представления по поводу  выявленных нарушений закона  должностными лицами этих органов и потребовать от руководителей отстранения их от дальнейшего проведения оперативных разработок.9

При обнаружении признаков преступления прокурорская проверка проводится в соответствии с требованиями УПК РФ. По требованию прокурора руководители органов предоставляют ему оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные акты, регламентирующие проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Прокурор, получив подлинные документы, на основе их анализа обязан вскрыть допущенные при осуществлении ОРМ нарушения законности и мерами прокурорского реагирования пресечь их. Однако, он не должен подменять руководителей оперативных служб и других лиц, осуществляющих ведомственный контроль за их деятельностью.10

Прокурор не вправе  лично проводить какие-либо оперативно-розыскные мероприятия или участвовать в их подготовке. Он также не вправе вмешиваться в принятие решений, имеющих оперативно-тактический характер (последовательность проведения ОРМ, применение тех или иных оперативно-технических средств, определять круг участников и т.п.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности" //Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., № 33, ст. 3349.

3. Басков В.И. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью при расследовании преступлений //Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1998 г., № 4.

4. Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельность: Конспект лекций.

М.: Приор-издат, 2005г.

5. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. М.: Книжный мир, 2002г.

6. Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». М.: Ось-89, 2006г.

7. Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов.

М.: Юстицинформ, 2006г.

8. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник – 2-е изд. - / Под ред. Горяинова К.К., Овчинского В.С., СиниловаГ.К., Шумилова А.Ю.

М.: ИНФРА-М, 2004г.

9. Оперативно-розыскная энциклопедия /Авт. Сост. Шумилов А.Ю.

М., 2004г.

11. Петрухин И.Л. Прокурорский надзор и судебная власть.

// ttp://www.adhdportal.com

10. Теория оперативно-розыскной  деятельности: Учебник /Под ред.

Горяинова К.К., ОвчинскогоВ.С., Синилова Г.К. М.: ИНФРА-М, 2006г.

 

1Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности. Курс лекций. М.: Книжный мир, 2002 г.  С.113.

2 Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности. Курс лекций. М.: Книжный мир, 2002 г. С.115.

3 Теория оперативно-розыскной деятельности. Учебник / Под ред. Горяинова К.К., Овчинского В.С.,

Синилова Г.К. М.: ИНФРА-М, 2006 г.  С.778.

 

4 Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельност. Конспект лекций. М.: Приор-издат, 2005г. С.277.

 

5 Оперативно-розыскная энциклопедия / Авт. Сост. А.Ю.Шумилов. М., 2004г. С.186.

6 Оперативно-розыскная энциклопедия / Авт. Сост. А.Ю.Шумилов. М., 2004 г.  С.189.

 

7 Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций. М.: Приор-издат, 2005 г. С.285.

8 Ч. 1 ст. 21 Закона об ОРД, 1995 г.

9 Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». – М.: Ось-89, 2006. – С.302.

10 Басков В.И. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью при расследовании преступлений // Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1998, № 4. – С.12.