Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Марта 2011 в 21:35, контрольная работа
В системе органов государственной власти Президент РФ занимает особое место. В соответствии с системой разделения властей Президент не входит ни в одну из отраслей власти - ни в законодательную, ни в исполнительную, ни тем более в судебную. По Конституции 1993 г. Российская Федерация имеет республиканскую форму правления, т.е. во главе государства стоит избираемый прямым голосованием граждан Президент. Появление института президентства в современном мире обязано Конституции США 1787 г., которая впервые ввела его в систему органов государственной власти и впервые закрепила институт выборного главы государства.
1. Президент РФ как глава государства, его конституционно-правовой статус. Место главы государства в системе государственных органов.
2. Порядок и основные принципы избрания Президента РФ. Назначение выборов Президента РФ. Вступление в должность. Ответственность главы государства.
3. Полномочия Президента. Внешне политические полномочия Президента. Чрезвычайные полномочия.
4. Совет Безопасности Российской Федерации и другие конституционные органы.
Следующая группа полномочий Президента связана с его взаимоотношениями с Федеральным Собранием. Прежде всего, в соответствии с Конституцией и федеральным законом Президент назначает выборы (очередные или внеочередные) в Государственную Думу. В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент распускает Государственную Думу.
Таких оснований несколько:
- в случае
трехкратного отклонения
- в случае
повторного в течение трех
месяцев вынесения
- в случае,
если само Правительство
Конституция вместе с тем
по досрочному роспуску Государственной Думы при наличии ряда особых условий:
- президент не может досрочно распустить Государственную Думу в первый год ее избрания;
- если до окончания срока полномочий Президента остается полгода;
- когда Государственная Дума начинает процедуру отрешения Президента от должности;
- когда
в стране объявлено
Только
Президент может назначить
Президент является субъектом законодательной инициативы. Он может вносить законопроекты по любым вопросам, входящим в компетенцию Государственной Думы. Законодательная практика обычно строится таким образом, что президентские законопроекты имеют приоритет перед другими законопроектами и обсуждаются в первую очередь, в срочном порядке. В полномочия Президента входит подписание и обнародование федеральных законов, принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации. Президент как глава государства обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Послания Президента законодательному органу страны носят в определенной степени программный характер, часто представляя собой прямое пожелание - программу для законодательной деятельности Федерального Собрания. Традиционно ежегодные послания Президента не подлежат обсуждению со стороны депутатского корпуса, не подлежат специальной процедуре одобрения, и депутаты воспринимают эти послания как рекомендации своей будущей законодательной деятельности на очередной парламентский год.
Президент обладает значительными полномочиями в области внешней политики. Прежде всего, он осуществляет общее руководство внешней
-22-
политикой,
ведет переговоры и
И наконец, полномочия Президента в области гражданских прав. Президенту как главе государства предоставлено исключительное право решения вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища. От имени государства Президент награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания.
При осуществлении своих полномочий Президент издает два вида актов - указы и распоряжения. Указы могут быть нормативного и ненормативного характера. Указы нормативного характера принимаются по общим вопросам, затрагивающим определенный наиболее важный круг общественных отношений. Указы ненормативного характера являются актами индивидуального применения права (например, указы о награждениях). Распоряжения Президента представляют собой акты индивидуального оперативного характера. Все акты, издаваемые Президентом, обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, и они не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, поскольку носят подзаконный характер.
Совет Безопасности формируется президентом РФ на основе Конституции РФ и закона "О безопасности" от 5 марта 1992 г. Кроме того, действует утвержденное Указом президента РФ Положение о Совете Безопасности РФ. При этом под безопасностью понимается состояние защищаемых жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основные объекты безопасности - личность, ее права и
свободы,
общество, его материальные и
духовные ценности, государство,
его конституционный строй,
В связи с этим основные
задачи Совета Безопасности
- выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;
- разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности;
- подготовка
рекомендаций президенту РФ
- подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций;
- подготовка предложений президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;
- разработка
предложений по реформированию
существующих либо созданию
Совет Безопасности
Совет Безопасности является совещательным органом при президенте, его решения носят рекомендательный характер. Значительны полномочия секретаря Совета Безопасности, который является должностным лицом Совета Безопасности, подчиненным непосредственно президенту, который назначает и освобождает его от должности. При Совете Безопасности создаются постоянные и временные комиссии по функциональному или региональному принципам, которые являются основными рабочими органами Совета Безопасности. Все решения Совета Безопасности по важнейшим государственным вопросам оформляются указами президента РФ, иные решения - протоколами, а все решения Совета Безопасности вступают в силу только после утверждения их председателем Совета Безопасности, т.е. президентом РФ.
В своей деятельности президент РФ использует в качестве рабочего органа администрацию президента РФ, которая является государственным органом, обеспечивающим деятельность главы государства.
Функции администрации
- подготовка законопроектов для внесения их в Государственную Думу;
- подготовка проектов и выпуск указов, распоряжений и обращений президента;
- обеспечение
деятельности Совета
- обеспечение
контроля и проверки
- обеспечение
взаимодействия с
- подготовка обращений в Конституционный Суд РФ;
- обеспечение
взаимодействия федеральных
- обеспечение
реализации государственной
государственной службу и т.д.
Администрация президента РФ
взаимодействует с палатами
При президенте РФ существует институт полномочных представителей, которые работают под руководством президента, выступают от его имени и проводят линию президента в порученной им сфере деятельности. Полномочные представители президента РФ действуют от имени и по поручению президента в Государственной Думе, Совете Федерации и Конституционном Суде РФ.
Специальным
указом президента РФ В.В.Путина было образовано
семь федеральных округов, куда были
назначены полномочные
Информация о работе Конституционно-правовое регулирование гражданства в Российской Федерации