Конституционное право на информацию в Российской Федерации

МОСКОВСКИЙ  ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ  БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра государственно-правовых дисциплин                                                                                             

Конституционное право России 
 

                                        «Допускается к защите»

                                        Начальник кафедры  ГПД

                                        полковник юст.            В.А.Фёдоров

                                        «     »                           2011г. 

Курсовая  работа 

Конституционное право на информацию в Российской Федерации 

                                        Выполнил: курсант 293 уч. гр.

                                        2 курса  2 факультета 

                                        Марков А.И. 

                                        Научный руководитель:

                                        доцент кафедры  ГПД 

                                        Царёв А.Ю. 
 

Дата сдачи  «    »                 2011г.

Дата защиты «    »                 2011г.

Оценка: 

Москва 2011

Содержание

 

    

Введение

     Права человека неотделимы от людей, от их общественных отношений, способов бытия индивида. Права человека органично вплетены в общественные отношения, они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов. По своему существу они нормативно формулируют те условия и способы жизнедеятельности людей, которые объективно необходимы для обеспечения нормального функционирования индивида, общества, государства. Такие права, как право на жизнь, на достоинство, неприкосновенность личности, свободу совести, мнений, убеждений, автономию частной жизни, на информацию и иные являются необходимыми условиями устроения жизни человека в цивилизованном обществе.

     Без всякого преувеличения можно  сказать, что вопрос о праве человека на информацию – это коренной вопрос демократии, поскольку без этого нет ни гражданского общества, ни правового государства. Информированность общества и каждого человека – залог экономического и культурного прогресса. Газеты, журналы, радио и телевидение, печатные издания, свободно формируя общественное мнение, служат наилучшими гарантиями свободы народа и соблюдения конституционного строя, следовательно, право  на  информацию  является  одним  из  основополагающих  прав человека.  Это  право  закреплено  в  статье  19  Всеобщей  декларации  прав  человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. В  России  до  принятия  Конституции  1993  года  право  на  информацию  было гарантировано Указом Президента «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию».  Этот  Указ  определяет  право  на  информацию  как  одно  из фундаментальных прав человека.

      Наша страна переживает период радикальных преобразований практически во всех сферах жизни общества. Сохранение и дальнейшее углубление курса на реформирование общества – объективно необходимое и единственно возможное условие демократического развития России, превращения ее в экономически развитое, богатое и процветающее государство. Эти процессы требуют качественных изменений в обеспечении прав человека. Интерес к человеку, проблеме обеспечения его прав становится одним из основных проявлений подлинного демократизма в жизни современного общества, а одним из важнейших прав является право человека на информацию. Так в Конституции РФ закреплено: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом»¹. Представляется, что данное право относится к одному из основных прав и свобод человека, которые подлежат безусловной защите со стороны государства и возникают с момента рождения. При этом из естественной природы права на информацию не следует, что оно является некой абстракцией, оно всегда принадлежит индивиду, участвующему в общественных отношениях, т.е. является субъективным правом. Таким образом, актуальность данной темы обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с характеристикой сущности и содержания конституционного права на информацию в современной России.

      Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией конституционного права граждан на информацию в условиях современной России.

      Предмет работы составляют: сущность конституционного права на информацию, а также формы, средства и методы охраны и защиты данного права.

      Цель исследования состоит в определении и анализе проблем охраны и защиты конституционного права на информацию современной России. В соответствии с поставленной целью, задачами работы являются:

     1. Определение понятия, структуры  и содержания конституционного  права на информацию;

     2. Исследовать право на информацию в Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законодательством;

     3. Исследование особенностей ограничения права на информацию.

     При написании данной работы использовались методы познания, анализа, синтеза, историко-правовой, сравнительный. Метод анализа помог объединить и охарактеризовать некоторые понятия, вытекающие из данной темы курсовой работы. С помощью историко-правового метода были изучены тенденции возникновения и развития права на информацию. Использование сравнительного метода помогло сопоставить некоторые

     Данная  работа состоит из введения, двух глав, по два параграфа в каждой, заключения и списка литературы.

 

     

         Глава 1. Конституционное право на информацию

         1.1. Понятие и сущность права на информацию

     В содержание субъективного права обычно включают возможности: действия, требования, защиты, пользования социальным благом². Применительно к праву на информацию это: возможность свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; возможность требования от других лиц соответствующего поведения, которое должно обеспечить названные правомочия; возможность пользования социальным благом – информацией; возможность требовать защиты со стороны государства свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Характерно, что в последнее время стал более очевидным интерес к информационному праву. Это объясняется тем, что новые технологии открывают больший простор для получения, хранения и передачи информации, ее использования в правотворческой и правоприменительной деятельности всех уровней.

     Право на информацию – гарантированная Конституцией РФ возможность граждан получать достоверные сведения о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и должностных лиц. Конституция РФ (ч. 4 ст. 29) закрепляет право каждого человека свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом

     Конституционно-правовая доктрина большинства демократических государств традиционно различает следующие основные права граждан в области информации: свобода мысли (свобода мнений, убеждений), свобода слова (свобода самовыражения) и свобода печати (свобода массовой информации). Становление философского обоснования этих свобод относится к началу Нового времени, а свое нормативное воплощение они получают еще в первых известных конституциях. Однако, начиная с середины прошлого века, правовая наука в вопросе о юридических возможностях граждан в сфере информации обогащается принципиально новыми идеями. Отечественная правовая доктрина также не осталась в стороне от новых веяний, и сегодня в нашей литературе выделилось, по крайней мере, два основных направления по изучению развития информационных правомочий граждан.

     Первое  направление связано с разработкой  так называемого «права на информацию». Это право рассматривается как  некое комплексное субъективное информационное право. В его состав входят правомочия свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Иногда подразумевается также возможность поглощения данным комплексным правом иных конституционных прав граждан в сфере обмена информацией в обществе, т.е. свобод мысли, слова и массовой информации.

     Для другого подхода характерно рассмотрение «права на доступ к информации». В отличие от первого подхода, это право воспринимается как специальное, а не комплексное, и связывается оно исключительно с проблематикой гласности деятельности государственных органов. Целью этого подхода является сугубо обоснование правовых возможностей гражданина по получению сведений, которыми располагают органы публичной власти в связи с реализацией ими своих полномочий.

     Особое  значение принадлежит массовой информации, которая реализуется через информационные агентства и различные средства (СМИ) – газеты, журналы и т.д. Ответственная роль и опасность злоупотреблений свободой информации заставляют демократические государства детально определять их правовое положение, порядок создания, деятельности и ликвидации. Средства массовой информации часто досаждают правительствам, находятся на острие политической борьбы в обществе, но демократическое государство не может позволить себе избавиться от этого «досадного» фактора, оно ищет поддержки своей политики со стороны общественного мнения не путем запретов, а аргументируя свою позицию в средствах массовой информации и официальных изданиях, но никогда не пытается ликвидировать свободную оппозиционную печать, что ведет к гибели самой демократии.

     Конституция гарантирует свободу массовой информации. Этот общий принцип открывает дорогу для беспрепятственного создания любым лицом (включая лиц без гражданства и иностранцев) газет и других СМИ и распространения в них любой информации, не затрагивающей государственную тайну. Независимое телевидение и пресса не обязаны согласовывать свои материалы с каким-либо государственным органом (например, с Государственным комитетом РФ по печати), они вправе отбирать информацию, предоставляемую им от госорганов, самостоятельно строить свои отношения с международными информационными агентствами, направлять за рубеж собственных корреспондентов.

     Согласно  Конституции цензура запрещается. Ни в редакциях СМИ (в том числе  и правительственных), ни в каком-либо государственном органе не может  быть лиц, надзирающих за работой печатных органов, а тем более обладающих правом снимать с публикации или изменять те или иные подготовленные материалы.

     Проблема  отношений СМИ с государством достаточно остра и требует постоянного  совершенствования и умелого  использования законодательства. Многие независимые СМИ, например, получают финансовую помощь от правительства (как, впрочем, и от частных банков и компаний), что дает повод для подозрений о вмешательстве в их деятельность. Государственное телевидение обязано предоставлять возможность выражения своего мнения различным общественным объединениям, партиям, профсоюзам, что вытекает из участия России в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОВСЕ). В зарубежных странах государство часто ограничивает использование рекламы в радио- и телевещании, регулирует порядок предоставления эфирного времени кандидатам в ходе избирательной кампании, а иногда и требует от частных СМИ отчетов о финансовой деятельности.

     Злоупотребления свободой печати наносят большой  урон обществу и самой этой свободе. Они ведут к дестабилизации обстановки, нарушению общественного согласия, столь необходимого в трудный период проведения глубоких общественных реформ. Между тем плюрализм мнений не должен вести к таким последствиям, ибо это открывает путь к авторитаризму. Поэтому предотвращение (только на основе закона и судебных решений) злоупотреблений является необходимым условием существования свободы печати.

     Следующее направление исследований информационных правомочий граждан в литературе выделяется в связи с правом граждан на доступ к информации о деятельности органов власти. Становление его правового обоснования в национальных правовых системах является следствием совершенно иных проблем в сравнении с рассмотренными выше применительно к «праву на информацию». Главной задачей гарантирования права на доступ к информации является допуск граждан к сведениям, которые властные структуры предпочли бы скрыть от общественности, обосновывая эти действия требованиями национальной безопасности или служебным характером документации. Следствием воплощения на практике юридической конструкции права на доступ к информации, таким образом, будет не обеспечение многообразия информационного предложения для общества, которое воплощается в реализации свободы слова и печати, а гарантирование открытости политического властвования.