Содержание
Введение 3
Понятие
колхоза. Уставные формы колхозов 3
Колхозные
правоотношения и их особенности. Определение
колхозного права 5
Развитие
аграрного законодательства 10
Список
литературы 21
Введение
Реферат
посвящен проблемам состояния и развития
современного аграрного законодательства.
В ней раскрываются понятие, структура
и основные направления совершенствования
этой отрасли российского и советского
законодательства как на федеральном,
так и на региональном уровне с учетом
стоящих задач правового обеспечения
продовольственной безопасности страны
и социального развития села.
Понятие
колхоза. Уставные формы
колхозов
Колхоз
является производственно-кооперативным
объединением трудящихся крестьян, ведущих
крупное коллективное сельское хозяйство
на государственной земле посредством
обобществленных орудий и средств производства,
коллективного труда своих членов, при
организационной, финансовой и технической
помощи и руководстве со стороны государства.
Советское законодательство знает три
формы коллективного хозяйства, которые
отличаются одна от другой по степени
обобществления средств производства
их членов: а) товарищества по общественной
обработке земли (ТОЗ), б) сельскохозяйственная
артель, в) сельскохозяйственная коммуна.
Товарищество по общественной обработке
земли является простейшей (первичной)
формой коллективного хозяйства, переходной
к сельхозартели. В ТОЗе происходит объединение
наделов земли его членов в единый земельный
массив, который и обрабатывается коллективным
трудом его членов. Рабочий скот, сельскохозяйственный
инвентарь, хозяйственные постройки и
другие орудия и средства производства
не обобществляются и остаются в личной
собственности членов товарищества. Статья
2 действовавшего в Средней Азии Примерного
Устава ТОЗа 1934 года указывает, что «средства
и орудия производства членов товарищества
(рабочий скот, сельхозмашины и инвентарь,
транспортные средства и хозяйственные
постройки), в отличие от сельскохозяйственной
артели, не обобществляются, а остаются
в частном владении членов товарищества.
Тем более не обобществляются продуктивный
и мелкий скот членов товарищества и их
жилые постройки, остающиеся также в личном
владении членов товарищества».
В
ТОЗах может быть общественная собственность
товарищества (рабочий скот, племенные
производители, племенные матки, сельхозмашины
и инвентарь), приобретаемая им за счет
как вступительных взносов их членов,
так и специальных отчислений из ежегодных
доходов ТОЗа, а также кредитов, которые
товарищества получают от государства
.ТОЗ как простейшая форма коллективного
хозяйства является пройденным этапом
колхозного строительства. В свое время
они сыграли свою положительную роль в
коллективизации сельского хозяйства
и в объединении крестьян в сельскохозяйственную
артель. Они являлись наглядным примером
преимущества коллективных форм землепользования,
общественной обработки земли, ведения
коллективного хозяйства, облегчив тем
самым переход к более высокой форме колхоза
— сельскохозяйственной артели. Сельскохозяйственная
артель является основной и главной формой
колхозного строительства на данном этапе.
В сельскохозяйственной артели обобществляются:
землепользование, основные орудия и средства
производства и труд. Жилой дом, продуктивный
скот, птица и мелкий сельскохозяйственный
инвентарь обобществлению не подлежат,
а остаются в личной собственности колхозного
двора.
Таким
образом, сельскохозяйственная артель
— это такой кооперативный
тип социалистического хозяйства,
который создает на данном этапе
наибольшие возможности для использования
преимуществ крупного хозяйства, применения
новейшей сельскохозяйственной техники
и достижений агрономической науки. На
XVII съезде ВКП(б) товарищ Сталин указывал:
«Теперь все признают, что артель является
при нынешних условиях единственно правильной
формой колхозного движения. И это вполне
понятно: а) артель правильно сочетает
личные, бытовые интересы колхозников
с их общественными интересами, б) артель
удачно приспособляет личные, бытовые
интересы — к общественным интересам,
облегчая тем самым воспитание вчерашних
единоличников в духе коллективизма».
Сельскохозяйственная коммуна. Коммуна
характеризуется еще более высокой степенью
обобществления, нежели сельскохозяйственная
артель. В коммуне обобществляются землепользование,
орудия и средства производства и труд.
Коммуна предполагает также обобществление
некоторых элементов быта ее членов.
В
докладе на XVII съезде ВКП(б) товарищ
Сталин указывал: «Будущая коммуна
вырастет из развитой и зажиточной
артели. Будущая сельскохозяйственная
коммуна возникнет тогда, когда на полях
и в фермах артели будет обилие зерна,
скота, птицы, овощей и всяких других продуктов,
когда при артелях заведутся механизированные
прачечные, современные кухни-столовые,
хлебозаводы и т. д., когда колхозник увидит,
что ему выгоднее получать мясо и молоко
с фермы, чем заводить свою корову и мелкий
скот, когда колхозница увидит, что ей
выгоднее обедать в столовой, брать хлеб
с хлебозавода и получать стиранное белье
из общественной прачечной, чем самой
заниматься этим делом. Будущая коммуна
возникнет на базе более развитой техники
и более развитой артели, на базе обилия
продуктов». На данном же этапе развития
сельскохозяйственная артель по-прежнему
остается основной и главной формой коллективного
хозяйства, и задача состоит в том, чтобы
всемерно развивать ее и умножать богатства
колхозов.
Одним
из важнейших мероприятий в деле
дальнейшего подъема сельского
хозяйства и организационно-хозяйственного
укрепления колхозов является укрупнение
мелких колхозов. Мелкие колхозы не
могут должным образом и достаточно
успешно развивать общественное
хозяйство. В мелких колхозах нет
возможности использовать с высокой
производительностью тракторы, комбайны,
сложные молотилки и другие сложные
сельскохозяйственные машины и всесторонне
развивать колхозное производство.
Укрупнение колхозов представляет собой
одно из важнейших мероприятий в
деле их дальнейшего организационно-хозяйственного
укрепления и умножения общественной
собственности колхозов.
Колхозные
правоотношения и их
особенности. Определение
колхозного права
При
определении существа колхозного права
и того круга общественных отношений,
которые оно призвано регулировать,
нужно исходить из того, что колхозное
право является одной из отраслей
советского социалистического права,
неразрывной его частью. Следовательно,
колхозному праву как составной
и неразрывной части советского
социалистического права присущи
все те признаки, которые характеризуют
наше советское социалистическое право.
В основе колхозного права лежит
общий источник советского права — диктатура
рабочего класса. Колхозное право, так
же как и другие отрасли советского социалистического
права, играет активно преобразующую,
революционно-творческую роль. В то же
время колхозное право как особая отрасль
советского права имеет ряд характерных
черт, определяемых особым путем развития
социалистического строительства в сельском
хозяйстве в соответствии с ленинско-сталинским
кооперативным планом. Ленинско-сталинским
кооперативным планом определяется и
область общественных отношений, регулируемых
колхозным правом. Эти отношения, регулируемые
Примерным Уставом сельскохозяйственной
артели и дополняющими его законодательными
актами, являются колхозными правоотношениями.
К колхозным правоотношениям относятся
правоотношения колхоза со своими членами
— внутриколхозные правоотношения. В
круг внутриколхозных правоотношений
вход«т отношения, связанные с вопросами
обобществления имущества, с вопросами
организации и оплаты труда, с распределением
доходов в колхозах, с вопросами членства
в колхозах, управления делами в колхозах
и т. п. Единым признаком, объединяющим
все эти правоотношения как внутриколхозные,
является то, что все они в конечном счете
сводятся к отношениям по членству в колхозе.
Устав
обязывает вступающих в артель крестьян-единоличников
обобществить основные орудия и средства
производства и определяет размер и
характер имущества, остающегося в
личной собственности колхозного двора.
Правовые отношения, устанавливаемые
между колхозом и его членами,
и являются важнейшим видом внутриколхозных
правоотношений. Члены артели осуществляют
свое право на труд путем участия в общественном
хозяйстве артели. Участие в общественном
труде колхоза является одновременно
правом и обязанностью члена колхоза.
За свой труд в общественном производстве
члены артели получают часть натуральных
и денежных доходов, распределяемых в
конце хозяйственного года на трудодни.
Размеры натуральных и денежных доходов,
выдаваемых на трудодни колхозникам, зависят
от общих итогов хозяйственной деятельности
колхоза в целом и его отдельных бригад
(а на пропашных и технических культурах
— и звеньев, создаваемых в составе бригады).
Правовые отношения между артелью и ее
членами в связи с их участием в общественном
хозяйстве являются составной частью
внутриколхозных правоотношений. Колхозники
трудятся в хозяйстве, членами которого
они являются. Основные вопросы, связанные
с управлением делами в колхозах, согласно
ст. ст. 20 и 21 Примерного Устава сельскохозяйственной
артели, решаются самими колхозниками
на общем собрании членов колхоза, являющимся
высшим органом управления делами в колхозах.
Правоотношения, вытекающие из управления
делами в колхозах, основываются на внутриколхозной
демократии, являющейся обязательным
условием организационно-хозяйственного
укрепления колхозов, и относятся к внутриколхозным
правоотношениям.
К
внутриколхозным правоотношениям
должны быть отнесены и правоотношения,
возникающие между колхозом и
колхозным двором, как основанные
также на членстве в колхозе и
регулируемые Примерным Уставом
сельскохозяйственной артели. Но колхоз
как самостоятельный субъект права, как
юридическое лицо вступает также в правоотношения
и с государственными органами, общественными,
кооперативными организациями, а также
отдельными гражданами. Естественно, что
не все правоотношения, в которые вступает
колхоз с другими субъектами права, должны
быть отнесены к колхозно-правовым отношениям.
Не являются колхозно-правовыми правоотношения
колхоза с государственными и кооперативными
организациями и отдельными лицами, вытекающие
из сделок по приобретению колхозом промышленных
товаров, а также по продаже колхозом своей
продукции после выполнения обязательных
поставок государству. Правовые отношения
колхозов с государственными органами,
общественными, кооперативными организациями,
а также с отдельными гражданами относятся
к колхозно-правовым отношениям только
в том случае, если они в своем юридическом
возникновении тесно связаны с внутриколхозными
отношениями, вытекающими из членства
в колхозах, или зависимы от этой группы
отношений. Примером такого рода колхозно-правовых
отношений будут являться правоотношения,
возникающие из отходничества в колхозах,
а также правоотношения между колхозом
и членами колхозного двора, не являющимися
членами колхоза. Правовой режим, установленный
для колхозных дворов, находится в прямой
зависимости от членства в колхозе и от
того, как члены колхоза, входящие в состав
того или иного колхозного двора, выполняют
обязанности, возложенные на них Примерным
Уставом сельскохозяйственной артели
и другим специальным законодательством,
регулирующим колхозное строительство.
Все
отношения колхоза с органами
государства, кооперативными организациями
и отдельными гражданами, если они
регулируются на основе Примерного Устава
сельскохозяйственной артели и другого
законодательства о колхозах, также
являются колхозно-правовыми отношениями.
К колхозно-правовым отношениям относится
также и круг тех отношений между колхозом
и органами государства, в которых колхоз
выступает как своеобразное объединение
трудящихся крестьян и в которых субъектом
этих отношений, кроме колхоза, другие
субъекты права быть не могут. Для характеристики
этого круга колхозно-правовых отношений
можно указать на отношения колхозов с
машинно-тракторными станциями, которые
регулируются Примерным уставом сельскохозяйственной
артели и Типовым договором между МТС
и колхозом. Особенностью этих отношений
является то, что они свойственны только
МТС и колхозам. Другие субъекты права
не могут быть участниками этих правоотношений.
Поэтому правоотношения колхозов с МТС,
вытекающие из Типового договора, должны
рассматриваться как колхозно-правовые
отношения. Своеобразие общественных
отношений, связанных с организацией и
деятельностью колхозов, определяет наличие
особой отрасли советского законодательства
— законодательства о колхозах.
Основным
законом, определяющим порядок регулирования
всех правоотношений в СССР, в том
числе и колхозных правоотношений,
является Сталинская Конституция. Сталинская
Конституция — основной закон
страны социализма — определяет и
раскрывает существо социалистического
права, она определяет и раскрывает
содержание и социалистическую природу
и колхозного права. Помимо ряда статей,
имеющих непосредственное отношение
к колхозному праву (гл. I — общественное
устройство и гл. X — основные права
и обязанности граждан), отдельные
статьи Сталинской Конституции специально
посвящены правовым институтам колхозного
права, выделяя тем самым определенный
круг колхозных правоотношений и
придавая им особое правовое значение.
По ст. 6 Сталинской Конституции земля,
ее недра, воды, леса являются государственной
собственностью, т. е. всенародным достоянием.
Земля, занимаемая колхозами, согласно
ст. 8 Конституции СССР закрепляется за
ними в бесплатное и бессрочное пользование,
т. е. навечно. Статья 5 Конституции СССР,
говоря о двух формах социалистической
собственности — государственной как
всенародного достояния и кооперативно-колхозной
как собственности отдельных колхозов,
отдельных кооперативных объединений,
— тем самым определяет понятие субъекта
права колхозной собственности. Статья
7 Конституции СССР дает понятие объекта
права колхозной собственности. В этой
статье указывается, что «общественные
предприятия в колхозах и в кооперативных
организациях с их живым и мертвым инвентарем,
производимая колхозами и кооперативными
организациями продукция, равно как их
общественные постройки составляют общественную,
социалистическую собственность колхозов
и кооперативных организаций». Вторая
часть этой же статьи закрепляет право
личной собственности колхозного двора
и приусадебное землепользование колхозных
дворов согласно Уставу сельскохозяйственной
артели.