Кодификация Юстиниана

Удручающая ситуация в сфере правосудия заставила Юстиниана почти сразу после вступления на престол приступить к кодификации действующего права. 13 февраля 528 г. особым постановлением (которое стало первым постановлением в составе «Кодекса») он учредил комиссию из десяти человек с целью составления кодекса. Председателем комиссии был назначен Иоанн, экс-квестор Священного Дворца. По характеристике самого Юстиниана, в комиссию вошли «люди науки, неутомимого трудолюбия и похвального усердия к общественному делу». Среди них особенно выделялись своими знаниями Трибониан и профессор из константинопольской школы права Феофил.

Эта комиссия десяти обязана была пересмотреть все прежние кодексы императорских указов, все постановления, изданные после них, отобрать из этой огромной массы императорских конституций наиболее важные, имеющие практическое применение и отбросить все устаревшее, фактически потерявшее значение. При этом комиссии даны были весьма широкие полномочия, а именно: она имела право не только выбирать между императорскими конституциями такие, которые должны были, по ее усмотрению, иметь силу, и исключать уже отжившие, но и сокращать постановления, выпуская из них те части, которые не имеют характера закона (например, введения), и даже изменять их первоначальную редакцию, а также соединять несколько постановлений в одно.

Комиссия должна была расположить императорские законы в кодексе по титулам в соответствии с предметами, к которым эти законы относились, а внутри каждого титула — в хронологическом порядке, с указанием на время их издания.

Следует также вспомнить, что за свои колоссальные государственные заслуги император Юстиниан Великий был канонизирован Византийской Православной церковью.

Однако нам, живущим в XXI веке, насколько могут быть интересны правовые реформы, проведенные, пусть даже блестяще, на самом высоком юридическом уровне, но в такие древние времена? Оказывается, кодификационная деятельность этого византийского императора в наше время вызывает у правоведов не просто праздное любопытство, но вполне значительный научный интерес. Это подтверждает весьма показательный пример: в Интернете государственно-правовой деятельности (кодификации) императора Юстиниана Великого отведено 19 тысяч страниц. Можно допустить некоторое сравнение определенных исторических условий, в которых складывалась целенаправленная законодательная политика власти, направленная на создание эффективного законодательства, реально назревала необходимость широкой кодификации права. Конечно, наше время и период Домината сравнивать весьма сложно, но понять современные правовые реформы может помочь глубокое осмысление историко-правового опыта прошлого. Так или иначе, законодательный памятник всегда должен полностью соответствовать новым общественно-политическим и экономическим условиям жизни государства.

Итак, в августе 527 года восточно-римским (византийским) императором становится энергичный Цезарь Флавий Юстиниан I (527-565), при котором кодификация римского права была проведена на высоком профессиональном уровне. Император привлек к кодификационной работе самых знаменитых римских юристов. Для проведения кодификации он своим указом от 13 февраля 528 года создал специальную комиссию из 10 опытных юристов во главе с видным правоведом квестором императорского дворца Трибонианом. Комиссия тщательно исследовала содержание трех ранее названных кодексов, и уже 7 апреля 529 года было утверждено в 12 томах собрание императорских конституций, именуемое в историко-правовой науке Кодексом Юстиниана. Историки римского частного права И.Б. Новицкий и И.С. Перетерский обращают внимание также на тот факт, что «целый ряд спорных вопросов, разделявших старых юристов и вызвавших закон о цитировании, был решен в 529 года путем отдельных (до 50) императорских конституций». Также был издан целый ряд законов по преобразованию устаревших институтов римского права.

Следующий этап кодификации римского права наступил 15 декабря 530 года, когда по императорскому указу «Deo auctore (О составлении Дигест)» была создана новая комиссия из 15 знатоков права под руководством квестора Трибониана. К деятельности в составе комиссии он привлек двух профессоров из константинопольской школы - Теофила и Кратина и двух профессоров из беритской школы – Дорофея и Анатолия. 

Таким образом, основной целью деятельности комиссии являлось составление сборника мнений римских юристов по различным правовым проблемам.

Как отмечают историки римского права, комиссией Трибониана было изучено более двух тысяч сочинений различных юристов за несколько прошедших веков. Например, только юриста Павла комиссия исследовала 71 юридическое сочинение, Ульпиана 23 обширных труда по римскому частному праву. Существует объективное мнение, что правительственная комиссия была разделена на три подкомиссии с самостоятельным полем аналитической деятельности. Первая подкомиссия исследовала сочинения юристов по цивильному праву, вторая изучала труды по преторскому праву, а третьей комиссии предоставили анализ сочинений Папиниана, как наиболее признанного классического юриста. Следует отметить, что в своей работе комиссия не сковывала свою инициативу Законом о цитировании. В результате напряженного аналитического и компилятивного труда комиссией был составлен список из 39 имен римских знатоков права, который вошел в последствии в содержание труда. Сам же объемный труд был полностью завершен 16 декабря 533 года под названием Дигесты или Пандекты Юстиниана. Дигестами в период римского классического права именовали полные юридические комментарии цивильного и преторского права. Пандекты представляли собой энциклопедические справочники по частному праву. Хорошо были известны Дигесты юристов Марциана, Цельса, Марцелла, Цервидия, Пандекты правоведов Ульпиана и Модестина. Комиссия также внимательно изучила все известные институции, комментарии к законам и эдиктам, письменные ответы знатоков права и монографические сочинения по отдельным правовым вопросам. Современный историк права О.А. Омельченко совершенно справедливо именует Дигесты Юстиниана «энциклопедией римской юриспруденции».

Дигесты состояли из 50 книг, каждая из которых составлялась из титулов и фрагментов. Внутри каждого титула в особом порядке располагались цитаты из сочинений юристов с указанием имени и названия конкретного труда, откуда почерпнута цитата. Всего в Дигестах насчитывались 432 титула и 9200 фрагментов. Первая книга Дигест содержала общие вопросы римского права, источники права, права должностных лиц, публичное право. Книги со второй по сорок шестую излагали частное право; с сорок седьмой по сорок девятую – уголовное право и процесс, фискальное право, военный пекулий. Последняя книга содержала институты публичного права и словарь старых юридических терминов. Существует также условное разделение 50 книг Дигест на семь частей, выделяя учение о лицах, учение о вещах, обязательства, обеспечение обязательств, завещание, правовые коллизии, уголовное и публичное право. Император Юстиниан высоко оценил труд комиссии по составлению столь важных для империи Дигест, которые в особой конституции от 16 декабря 533 года «Об утверждении Дигест» красноречиво назвал «храмом римской Юстиции». Именно в этой конституции император раскрыл основное содержание всех семи частей Дигест. 

Комиссия десяти выполнила свою задачу за год с небольшим — поразительно короткий срок. Работа была окончена и обнародована 7 апреля 529 года под названием «Кодекса Юстиниана». Согласно специальному постановлению императора, кодекс вступил в силу через нисколько дней после публикации, а именно с 16 апреля того же года. Все прежние кодексы с этого момента лишались своей законной силы. Этот кодекс стал первым кодификационным опытом Юстиниана и известен также под именем Codex vetus — «Старый кодекс».

После издания «Кодекса» Юстиниан решил издать сборник второго источника права — сочинений римских юристов, но прежде чем приступить к этой работе, требовалось уничтожить огромное количество противоречий между ними. Решение спорных мест Юстиниан взял на себя, и с этою целью в течение 529 и 530 гг. были изданы в виде особых постановлений пятьдесят решений (quin-quaginta decisiones) спорных вопросов, позднее вошедшие в состав второго Юстинианова кодекса (см. ниже).

Решение сомнений и споров между классическими юристами этим способом оказалось крайне неэффективным, поскольку оно требовало неоправданно много времени, причем в результате не возникало никакой системы. Поэтому особым постановлением от 13 декабря 530 г. Юстиниан поручил Трибониану, возведенному в сан квестора Священного Дворца, составить комиссию, выбрав членов по собственному усмотрению, для составления сборника сочинений римских юристов. При этом комиссии в постановлении разрешалось использовать труды не только тех юристов, на которых указывал знаменитый закон «О цитировании юристов» императора Валентиниана 111 (426 г.). В эту новую комиссию вошли шестнадцать человек, в числе которых были четыре профессора права — два константинопольской школы правоведения (из них наиболее известен Феофил), и два из бейрутской школы (из них наиболее известен Дорофей). Остальные члены комиссии были юристами-практиками, адвокатами (из которых наиболее известен Стефан). Комиссии 530 г. был дан еще больший простор, чем комиссии 528 г.; единственное ограничение заключалось лишь в следующем: Трибониан должен был обращать внимание исключительно на сочинения привилегированных юристов, чтобы изъять из рассмотрения комиссии такие сочинения, которые не имели научного значения. Комиссии поручено было выбрать из сочинений юристов только то, что было применимо и соответствовало потребностям времени, а все устаревшее оставить в стороне. Кроме того, комиссия получила право вносить в цитаты из классических юристов соответствующие изменения, например, вставки или, наоборот, изъятия. Такие вторжения в текст в позднейшей науке римского права получили названия «интерполяций Трибониана». В целом комиссии пришлось работать примерно с 2 тысячами сочинений юристов. Это был колоссальный массив, поэтому император дал комиссии на завершение этих работ срок в 10 лет. Комиссия, однако, окончила свой труд в три года, и 16 декабря 533 г. был обнародован сборник, известный под названием «Дигесты» (Digesta) или «Пандекты» (Pandectae), а с 30 декабря он вступил в силу закона.

Обращаясь к характеристике «Дигест», следует прежде всего иметь в виду, что они представляют извлечение из многочисленных сочинений, принадлежащих 39 римским юристам. Фрагменты из этих сочинений были расположены по рубрикам — титулам. Больше всего материала комиссия заимствовала из сочинений тех писателей, которые жили при и после императора Септимия Севера. Наибольшее число мест принадлежит Ульпиану (около 1/3), затем Павлу (около 1/6) и, наконец, Папиниану (ок. 1/18).

Система «Дигест» такова: они делятся на 50 книг, книги — на титулы (с особыми заглавиями), титулы — на фрагменты (leges). В средние века фрагменты были разделены еще на principia («начала») и  параграфы.

По мере продвижения работ комиссии над «Дигестами» Юстиниан решил составить специальное руководство для юридических школ, которое соответствовало бы этому новому сборнику, так как древние руководства теперь входили в противоречие с теми реформами, которые он осуществлял в праве. Поэтому в 533 г. Юстиниан поручил Трибониану и двум профессорам, Феофилу и Дорофею, составить новый элементарный учебник права — «Институции» Юстиниана, которые должны были заменить «Институции» Гая. С 30 декабря 533 г. — одновременно с «Дигестами» — новые «Институции» получили обязательную силу в судах, которые теперь должны были руководствоваться ими, как действующим законом.

После издания «Кодекса», «Дигест» и «Институций» Юстиниан, по-видимому, должен был бы считать свои надежды по поводу кодификации осуществившимися: все источники права приведены в порядок в особых сборниках, и даже составлено новое руководство к изучению права. Однако теперь выяснилось, что «Кодекс» нуждается в пересмотре, так как с 529 г., в начале которого он появился, изданы были целые сотни весьма важных постановлении, внесших значительные изменения в действующее право. Получилось так, что вскоре после своего появления первая редакция «Кодекса» Юстиниана (Codex vetus) перестала гармонировать с действующим законодательством. В 534 г. Юстиниан создал комиссию из четырех человек под председательством все того же Трибониана для пересмотра кодекса, которая выполнила это поручение в том же году. Эта новая редакция кодекса (Codex repetitae preelection is) вступила в силу закона с 29 ноября 534 г. Кодекс разделен на 12 книг, а каждая книга — на несколько титулов.

Если «Дигесты» представляли собой римскую правовую традицию, так сказать, «древнее право» (vetus jus), то «Кодекс» выражал собой новаторские идеи и реформаторские устремления императора Юстиниана, а потому он был, так сказать, «новым правом» (jus novum). В «Кодексе» гораздо больше постановлений, относящихся к государственному праву, чем в «Дигестах», поскольку именно императорские законы, а не иные источники права, обычно касаются данного предмета. И еще один важный момент: если извлечения из сочинений, вошедших в «Дигесты», не доходят до времен Константина Великого, то «Кодекс» содержит в себе в большом количестве постановления, появившиеся как раз после правления этого императора, когда Римская империя стала быстро превращаться в империю христианскую. Поэтому в «Кодексе» довольно подробно излагается церковное право, о чем в «Дигестах» не говорится вообще ничего.

Следует также вспомнить, что за свои колоссальные государственные заслуги император Юстиниан Великий был канонизирован Византийской Православной церковью.

Однако нам, живущим в XXI веке, насколько могут быть интересны правовые реформы, проведенные, пусть даже блестяще, на самом высоком юридическом уровне, но в такие древние времена? Оказывается, кодификационная деятельность этого византийского императора в наше время вызывает у правоведов не просто праздное любопытство, но вполне значительный научный интерес. Это подтверждает весьма показательный пример: в Интернете государственно-правовой деятельности (кодификации) императора Юстиниана Великого отведено 19 тысяч страниц. Можно допустить некоторое сравнение определенных исторических условий, в которых складывалась целенаправленная законодательная политика власти, направленная на создание эффективного законодательства, реально назревала необходимость широкой кодификации права. Конечно, наше время и период Домината сравнивать весьма сложно, но понять современные правовые реформы может помочь глубокое осмысление историко-правового опыта прошлого. Так или иначе, законодательный памятник всегда должен полностью соответствовать новым общественно-политическим и экономическим условиям жизни государства.

Итак, в августе 527 года восточно-римским (византийским) императором становится энергичный Цезарь Флавий Юстиниан I (527-565), при котором кодификация римского права была проведена на высоком профессиональном уровне. Император привлек к кодификационной работе самых знаменитых римских юристов. Для проведения кодификации он своим указом от 13 февраля 528 года создал специальную комиссию из 10 опытных юристов во главе с видным правоведом квестором императорского дворца Трибонианом. Комиссия тщательно исследовала содержание трех ранее названных кодексов, и уже 7 апреля 529 года было утверждено в 12 томах собрание императорских конституций, именуемое в историко-правовой науке Кодексом Юстиниана. Историки римского частного права И.Б. Новицкий и И.С. Перетерский обращают внимание также на тот факт, что «целый ряд спорных вопросов, разделявших старых юристов и вызвавших закон о цитировании, был решен в 529 года путем отдельных (до 50) императорских конституций». Также был издан целый ряд законов по преобразованию устаревших институтов римского права.

Следующий этап кодификации римского права наступил 15 декабря 530 года, когда по императорскому указу «Deo auctore (О составлении Дигест)» была создана новая комиссия из 15 знатоков права под руководством квестора Трибониана. К деятельности в составе комиссии он привлек двух профессоров из константинопольской школы - Теофила и Кратина и двух профессоров из беритской школы – Дорофея и Анатолия.